提高防雷行政審批服務(wù)水平的若干思考

摘要：防雷行政行政審批服務(wù)作為各級氣象單位履行社會管理職能的主要工作之一，其為社會各個領(lǐng)域有效防雷減災(zāi)，保護人們生命財產(chǎn)安全提供了可靠的服務(wù)保障。本文主要根據(jù)青海省海西州氣象局 防雷行政審批工作開展實際，首先闡述了防雷行政審批服務(wù)程序以及當前存在的問題，并重點針對如何提高防雷行政審批服務(wù)水平進行探討，給出了科學(xué)合理的提升對策，以供相關(guān)部門參考。

關(guān)鍵詞：防雷行政審批服務(wù);水平;提升對策

引言

海西州隸屬于青海省，位于青藏高原北部、青海省西部，地處東經(jīng)90°07′-99°46′，北緯35°01′-39°19′之間，境內(nèi)地勢西北高，東南低，屬于典型的高寒干燥大陸性氣候區(qū)。受其地理區(qū)域環(huán)境以及氣候的影響，海西州雷暴天氣出現(xiàn)幾率特別高，雷電災(zāi)害時常會帶來極大損失。近年來，為了更好的防雷減災(zāi)，各級氣象部門高度重視氣象防雷減災(zāi)管理工作。防雷行政審批服務(wù)是氣象部門的主要職責(zé)之一，也是建設(shè)服務(wù)性氣象部門的載體。各級氣象部門均需要認真遵守有關(guān)的法律，要確保防雷行政審批服務(wù)的規(guī)范性[1-2]。本文主要主要根據(jù)青海省海西州氣象局 防雷行政審批工作開展實際，首先闡述了防雷行政審批服務(wù)工作開展的作用以及當前存在的問題，并提出了相關(guān)建議，不斷提高防雷行政審批服務(wù)水平，推動防雷減災(zāi)管理工作高效、高質(zhì)量開展。

1防雷行政審批服務(wù)程序

防雷行政審批服務(wù)是氣象部門開展防雷減災(zāi)工作的重要組成部分，特別是在相關(guān)法律法規(guī)頒布后，其標準要求越來越高。為此，氣象部門要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，確保防雷審批程序月與相關(guān)規(guī)定要求相符。在進行審批過程中，應(yīng)采取以下注意以下事項：首先，在辦理防雷批準材料前，需要進行防雷項目的風(fēng)險評估。其次，由專門的工作人員將申請材料交給至防雷行政審批機構(gòu)的服務(wù)窗口，并且提交申請。如果行政審批服務(wù)人員當場查看申請材料，發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)的申報要求，將退回申報材料，并發(fā)出《雷電審計數(shù)據(jù)不正確的通知》;相反，如果信息符合申請條件，將被受理并發(fā)出《防雷審核受理回執(zhí)》。最后，如果申請文件的審閱涉及圖紙的審閱，則需要安排多個專業(yè)技術(shù)人員一起進行審閱[3]。同時，要求評審人員嚴格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和國務(wù)院氣象主管單位要求的規(guī)范標準對圖紙進行認真評審。

2防雷行政審批服務(wù)工作現(xiàn)狀

近年來，青海省海西州氣象局在防雷行政審批工作方面開展大量工作，并取得了一定的成效。然而，在實際的工作中仍舊存在一些問題，這些問題往往會影響到氣象行政審批服務(wù)質(zhì)量。主要問題如下：第一，地方政府對于防雷工作缺乏高度重視，有些政府僅僅重視地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，而對防雷安全效益卻有所忽略。與此同時，因為相關(guān)防雷宣傳工不夠深入，使得老百姓存在僥幸心理，片面地認為雷擊的出現(xiàn)概率不高，在實際工作中缺乏對防雷科技服務(wù)的認知。這些均這在很大程度上影響了氣象行政審批服務(wù)的開展。第二，氣象防雷行政審批程序還存在不規(guī)范性?，F(xiàn)行的防雷行政許可的程序相關(guān)制度太過簡單，法律制度建設(shè)缺乏，使得在實際工作的辦理中未嚴格執(zhí)行規(guī)范程序[4]。第三，有些防雷行政審批人員綜合素質(zhì)較差，對防雷有關(guān)的法律法規(guī)不夠了解，在工作中盲目按照自身想法開展工作，而未嚴格遵循相關(guān)法律法規(guī)，從而使得防雷行政服務(wù)水平不高，影響防雷技術(shù)服務(wù)效益。

3做好防雷行政審批服務(wù)工作的建議對策

3.1增強防雷行政審批服務(wù)意識

防雷行政審批服務(wù)是各級氣象部門的重要任務(wù)。為了能夠高效高質(zhì)量開展本項工作，有必要建立和完善防雷行政審批服務(wù)機構(gòu)。我國各級政府均在積極落實氣象部門有關(guān)防雷行政審批服務(wù)的有關(guān)規(guī)范性文件。這就要求氣象部門不斷加深對防雷行政審批服務(wù)的重要性以及實際意義的認識，形成統(tǒng)一的防雷行政審批服務(wù)理念，積極實施防雷行政審批服務(wù)[5]。此外，有必要結(jié)合防雷行政審批服務(wù)工作的具體情況，真正認識到防雷行政審批服務(wù)工作的現(xiàn)實意義，并為此制定長期的持續(xù)的工作規(guī)劃。

3.2優(yōu)化防雷行政審批程序

要對防雷行政審批程序進行逐步優(yōu)化，嚴格規(guī)范防雷工作程序，堅持“務(wù)實、廉潔、高效、規(guī)范”的防雷行政審批工作服務(wù)原則，從防雷管理工作入手，防雷行政管理制度必須嚴格規(guī)范。依據(jù)防雷行政審批的實際需要，對防雷行政審批各環(huán)節(jié)的規(guī)劃設(shè)計進行逐步改善。另外，在滿足有關(guān)規(guī)定要求的情況下，應(yīng)盡可能簡化申請材料，簡化審批手續(xù)，壓縮審批期限。此外，要認真分析實際情況，制定科學(xué)有效的防雷行政審批程序。此外，要嚴格履行法律法，要求工作人員依法開展防雷行政審批服務(wù)工作，增強防雷行政審批工作的規(guī)范性。

3.3加強與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)作

防雷行政審批服務(wù)工作作為一項社會服務(wù)性工作，其在社會公共服務(wù)中起到重要作用，，該項工作的開展還與政府以及相關(guān)職能部門具有十分緊密的關(guān)聯(lián)性。所以，氣象部門應(yīng)該在政府的大力支持下，不斷加強與水利、公安、消防、農(nóng)業(yè)、住建等有關(guān)部門的溝通協(xié)作，各部門要積極配合氣象防雷行政審批服務(wù)工作的開展。只有在各相關(guān)部門的共同協(xié)作下，才會促使氣象行政審批服務(wù)水平得到大幅提升，從而達到防雷減災(zāi)的實際效果。

3.4注重建設(shè)防雷行政審批服務(wù)隊伍

防雷行政審批服務(wù)對防雷技術(shù)知識以及相關(guān)法律法規(guī)知識的要求較強，所以相關(guān)工作人員不但要求局部較為豐富的防雷相關(guān)技術(shù)知識，而且還要熟悉了解有關(guān)防雷政策以及法律意識，同時還要求其具備豐富的防雷技術(shù)專業(yè)知識。所以，要想有效落實防雷行政審批服務(wù)，就需要注重防雷行政審批服務(wù)隊伍的培養(yǎng)。第一，要注重落實好防雷行政審批服務(wù)隊伍防雷相關(guān)的法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，使這些人員可以深入理解法律法規(guī)的要求并嚴格履行。第二，應(yīng)該定期開展防雷知識相關(guān)講座或技術(shù)交流會，使工作人員可以掌握防雷行政審批操作技巧以及相關(guān)流程，同時對于防雷行政審批工作中遇到的難點可以共同交流解決，不斷提升防雷審批服務(wù)隊伍整體素質(zhì)。最后，要建立地方獨立的防雷行政管理隊伍，培養(yǎng)行政審批工作人員的行政管理職責(zé)，并且要求工作人員強化自身監(jiān)管職責(zé)，提升行政管理水平，規(guī)范行政審批事項。

4結(jié)語

綜上所述，防雷行政審批服務(wù)是一項為政府部門和大眾服務(wù)的工作，需要受到地方政府的大力支持。各級氣象部門應(yīng)高度中回收，不斷增強防雷行政審批服務(wù)意識，優(yōu)化防雷行政審批程序，還要加強與有關(guān)職能部門的溝通協(xié)作，積極培養(yǎng)防雷行政審批服務(wù)隊伍，增強其法律意識和審核技能，進一步提升氣象行政審批服務(wù)工作質(zhì)量，從而促使社會經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]洪加肯，蔡河章.淺談如何開展防雷行政審批服務(wù)工作[J].中國科技博覽，2009.

[2]陳宏，李家啟.防雷行政審批服務(wù)機構(gòu)建設(shè)淺析[C]第六屆中國國際防雷論壇論文摘編，2007.

[3]徐孫斌，徐萬豪，鄭海芳.淺談如何開展防雷行政審批服務(wù)工作[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013（01）.

[4]陳蘊黛，江棟梁，朱鵬.開展防雷行政審批服務(wù)工作初探[J].科技風(fēng)，2012（13）：247.

[5]吳靜，趙麗萍.防雷減災(zāi)科技服務(wù)與防雷行政許可存在的問題及解決對策[J].甘肅科技，2012.

作者簡介：楊倩（1989-），女，藏族，陜西省商洛人，本科，助理工程師，從事防雷裝置設(shè)計審核行政審批工作。