“三方聯(lián)動(dòng)”提升小區(qū)治理水平

宋軍

近年來(lái)，宜城市委將城市小區(qū)治理作為社區(qū)治理的“最后一公里”，探索建立黨建引領(lǐng)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)黨的“神經(jīng)末梢”和城市治理的“基礎(chǔ)單元”互融共促，驅(qū)動(dòng)社區(qū)治理提質(zhì)升級(jí)。

問(wèn)題倒逼，堅(jiān)持“大統(tǒng)籌推進(jìn)”。宜城市委認(rèn)識(shí)到，物業(yè)管理日漸成為城市基層社會(huì)治理的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，治標(biāo)必先治本。把脈問(wèn)診找癥結(jié)。以居委會(huì)失位缺位、業(yè)委會(huì)組建運(yùn)行不暢、物業(yè)服務(wù)品質(zhì)不優(yōu)為突破口，成立調(diào)研組，由5名市委常委分別帶隊(duì)入?yún)^(qū)進(jìn)戶(hù)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，查問(wèn)題、找癥結(jié)、尋對(duì)策。試點(diǎn)先行穩(wěn)推進(jìn)。選擇5個(gè)社區(qū)、65個(gè)小區(qū)先行開(kāi)展試點(diǎn)，按照“一社區(qū)一品牌，一小區(qū)一特色”的工作思路，著力創(chuàng)建一批黨建引領(lǐng)“三方聯(lián)動(dòng)”示范點(diǎn)。全面鋪開(kāi)抓落實(shí)。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究出臺(tái)有關(guān)實(shí)施方案，市委書(shū)記掛帥，黨政班子牽頭，街道社區(qū)負(fù)責(zé)，職能部門(mén)協(xié)同，壓實(shí)工作責(zé)任，全面推進(jìn)落實(shí)。

組織融合，構(gòu)筑“大黨建體系”。打造多層次、融合式組織架構(gòu)，將黨的組織和工作覆蓋到社區(qū)治理末端。做實(shí)社區(qū)“大黨委”。優(yōu)化社區(qū)黨委“專(zhuān)職委員+兼職委員”模式，全市89名轄區(qū)駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、“雙報(bào)到”黨組織書(shū)記、物業(yè)企業(yè)和業(yè)委會(huì)黨員進(jìn)入社區(qū)“大黨委”。將疫情期間建立的23個(gè)臨時(shí)黨委、204個(gè)臨時(shí)黨支部固化下來(lái)、協(xié)同作戰(zhàn)，構(gòu)建相互并行又融合貫通的組織網(wǎng)絡(luò)。筑牢小區(qū)堡壘。成立物業(yè)行業(yè)黨委，建立13個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨支部、4個(gè)聯(lián)合黨支部，選派21名黨建指導(dǎo)員，覆蓋全市47家物業(yè)服務(wù)企業(yè)。制定小區(qū)業(yè)委會(huì)（自管會(huì)）組建規(guī)則，推動(dòng)組建率、備案率、登記率、屆滿(mǎn)換屆選舉率達(dá)到“4個(gè)100%”。全面滲透融合。推薦715名符合條件的社區(qū)“兩委”班子成員、“兩代表一委員”“雙報(bào)到”黨員、黨小組長(zhǎng)、小區(qū)“管事人”參加業(yè)委會(huì)（自管會(huì)）成員選舉，主任95%以上為小區(qū)黨支部書(shū)記，成員中黨員比例達(dá)60%以上。

完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“大聯(lián)動(dòng)共治”。以黨組織為主軸，推進(jìn)“三方聯(lián)動(dòng)”，做實(shí)“多元共治”。共商共議解難題。建立“三方聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議制度，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)企業(yè)圍繞環(huán)境、治安、衛(wèi)生等重大問(wèn)題共商聯(lián)議;搭建“協(xié)商在一線”、民情懇談會(huì)等平臺(tái)，與居民群眾面對(duì)面開(kāi)展協(xié)商，共同解決堵點(diǎn)問(wèn)題?！凹t色物業(yè)”顯溫度。賦予社區(qū)黨組織物業(yè)企業(yè)等次評(píng)定權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)黨員擔(dān)當(dāng)先鋒模范，推動(dòng)物業(yè)企業(yè)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提升服務(wù)質(zhì)量。上半年，物業(yè)企業(yè)解決墻面滲水、飛線充電等635件問(wèn)題，下足服務(wù)群眾“硬功夫”;建設(shè)22個(gè)集“黨建宣傳、休閑娛樂(lè)、文化服務(wù)”于一體的“居民之家”，提升服務(wù)群眾“軟實(shí)力”;全域建立小區(qū)、樓棟業(yè)主群，打造智慧社區(qū)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“光速度”。居民自治聚合力。在實(shí)行市場(chǎng)化物業(yè)的商住小區(qū)，業(yè)委會(huì)積極為業(yè)主發(fā)聲、推動(dòng)問(wèn)題解決，業(yè)主訴求表達(dá)更加順暢、矛盾化解更加及時(shí)，自治熱情不斷高漲;對(duì)市場(chǎng)化物業(yè)無(wú)法覆蓋的區(qū)域性改制型、單位型小區(qū)，街道社區(qū)成立物業(yè)公司，區(qū)域化打包，由居民自選服務(wù)項(xiàng)目;對(duì)符合自治管理的改制型、單位型小區(qū)，制定“居規(guī)民約”，發(fā)動(dòng)居民自我服務(wù)、自我管理。

（作者系宜城市委常委、組織部部長(zhǎng)）