水庫管理現(xiàn)狀及提高水庫管理水平策略探討

崔強(qiáng)

摘? 要：作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，水利工程的管理水平與社會發(fā)展息息相關(guān)。因此，相關(guān)部門要做好大型水庫管理工作，制定完善的大型水庫管理策略，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開展管理工作，保證大型水庫能夠發(fā)揮出自身的作用。本文就水庫管理現(xiàn)狀及提升水庫管理水平策略進(jìn)行研究，提升大型水庫運(yùn)行的穩(wěn)定性。

關(guān)鍵詞：大型水庫;管理;現(xiàn)狀

水利工程的管理水平與人們正常生產(chǎn)和生活息息相關(guān)。因此，管理人員要結(jié)合大型水庫的實際情況開展管理工作，采取合適的管理方法，更新現(xiàn)有的管理理念，明確大型水庫管理中存在的問題，并制定針對性的解決措施，保證大型水庫管理工作的順利開展。

1 大型水庫管理存在的問題

1.1 大型水庫管理系統(tǒng)不完善

我國的大型水庫一般都屬于國家所有，存在管理體制嚴(yán)重不健全的現(xiàn)象，并且水庫病害較多，增加了水庫運(yùn)行期間出現(xiàn)安全隱患的概率，部分大型水庫采用的管理方式為粗放管理方式，管理人員不足，使得水庫安全隱患無法得到及時處理，嚴(yán)重降低了水庫運(yùn)行的可靠性和安全性。另外，現(xiàn)在我國管理大型水庫管理手段較為落后的情況，管理方法缺乏技術(shù)性，存在硬件設(shè)施嚴(yán)重不完善的情況，使得管理工作不到位管理者無法及時了解大型水庫的內(nèi)在變化，比如：大壩位移、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、壩體內(nèi)應(yīng)力等無法及時發(fā)現(xiàn)，致使水庫內(nèi)部問題越來越多，嚴(yán)重降低了水庫的可靠性和安全性。

1.2 水庫前期設(shè)計存在缺陷

我國大型水庫運(yùn)行時間較長，受到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等的限制，水庫前期設(shè)計的規(guī)范性無法達(dá)到現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，致使水庫地質(zhì)、水文等資料出現(xiàn)不準(zhǔn)確、不齊全等現(xiàn)象，致使水庫出現(xiàn)溢洪道過水?dāng)嗝鎳?yán)重不足、壩頂高程過低、防洪標(biāo)準(zhǔn)較低等一系列問題。另外，現(xiàn)在我國很多大型水庫都存在建筑物布置嚴(yán)重缺乏合理性的問題，增加了水庫運(yùn)行期間出現(xiàn)安全隱患的概率。

1.3 對外交通及通訊設(shè)施不完善

由于大型水庫投入使用時間較早，部分水庫進(jìn)庫道路路面設(shè)計較為狹窄，存在彎多陡坡等一系列問題，甚至部分通往水庫的道路出現(xiàn)無法通車的情況。同時，水庫必經(jīng)道路都存在路面較為泥濘的問題，少部分路段存在邊坡塌方現(xiàn)象，致使車輛無法順利通行。另外，部分大型水庫的通訊設(shè)施嚴(yán)重不完善，甚至存在沒有信號的狀況，一旦水庫出現(xiàn)險情，如果通訊和交通都存在問題，那么搶險救災(zāi)工作開展就會受到影響，使得水庫損失進(jìn)一步擴(kuò)大。

1.4 水庫管理人員素質(zhì)較低

我國大部分水庫管理人員都存在文化素質(zhì)較低的問題，由于缺乏專業(yè)化知識引導(dǎo)，并且水庫管理人員素質(zhì)不高，使得管理人員出現(xiàn)不重視運(yùn)行管理工作，沒有對水庫進(jìn)行必要監(jiān)管，缺乏觀測設(shè)施，一旦水庫水位出現(xiàn)超過標(biāo)準(zhǔn)蓄水、驟升、驟降等情況時，大型水庫運(yùn)行的可靠性和安全性將會大幅度降低。

2 解決大型水庫管理問題的策略

2.1 優(yōu)化大型水庫的管理機(jī)構(gòu)

要想提升大型水庫的管理水平，相關(guān)部門就要優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)，建立完善的維修、養(yǎng)護(hù)、管理模式，簡化大型水利工程的管理隊伍，精簡水庫管理結(jié)構(gòu)，以提升水庫管理的效率。另外，管理人員還要完善各項管理制度，組建維修團(tuán)隊，聘任高素質(zhì)、經(jīng)驗豐富的維修養(yǎng)護(hù)人才，提高水庫管理的有效性，保證水庫運(yùn)行的安全性。

2.2 加強(qiáng)大型水庫的安全管理

開展書庫管理安全管理工作期間，管理人員要做好水庫全面清理工作，做好水庫清理、整頓工作，做好書庫注冊登記和安全檢定工作，檢測水庫的安全狀況是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)省水利廳和水利部的規(guī)定，每隔6-10年進(jìn)行一次安全鑒定，每隔5年對登記事項普遍普查一次，運(yùn)行中遭受特大洪水、工程發(fā)生重大事故或影響安全的異常現(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的安全鑒定（技術(shù)認(rèn)定）。根據(jù)安全鑒定（認(rèn)定）評價結(jié)論，及時采取切實可行的措施進(jìn)行處理，以便保證大壩安全運(yùn)行。

2.3 建立大型水庫管理專項基金

當(dāng)前，我國大型水庫缺乏有效的管理機(jī)制，而且長期處于失修狀態(tài)、缺乏養(yǎng)護(hù)的最主要原因是資金缺乏。因此，為了確保大型水庫的安全運(yùn)行，并正常的發(fā)揮效益，大型水庫必須得到有效、完善的管理，因此，保障大型水庫的管理資金充足是極其必要的，即通過建立大型水庫管理專項基金的方式。另一方面，通過建立大型水庫管理專項基金，使得水庫具備充足的資金進(jìn)行水庫的日常維修及養(yǎng)護(hù)工作。另外，大型水庫的專項管理基金來源可以通過向水庫的使用者征收部分合理、適宜的費用，例如：水資源費、水費等。

2.4 加強(qiáng)大型水庫對外道路及通訊建設(shè)

由于水庫的外交通道路及通訊設(shè)備在水庫出現(xiàn)險情時是搶險救災(zāi)工作的重要保證，只有確保大型水庫的對外道路及通訊設(shè)備完善、通暢，才能保證搶險物資和人員及時送達(dá)水庫，抑制水庫的險情及災(zāi)情，避免出現(xiàn)重大的災(zāi)害事故，并及時向上級匯報。一方面，水管單位應(yīng)當(dāng)會同交通部門把水庫與公路干線連接的道路，列入當(dāng)?shù)氐慕煌ü肪W(wǎng)進(jìn)行修通。另一方面，還應(yīng)當(dāng)會同電信、防汛部門把通訊設(shè)備配套好，保證電訊暢通。

2.5 提高水庫管理人員的專業(yè)化素質(zhì)

由于大型水庫運(yùn)行管理工作的技術(shù)性及科學(xué)性要求相對較高，需要具有一定專業(yè)知識的人員才能勝任此管理崗位。為了確保大型水庫運(yùn)行的安全性及可靠性，提高大型水庫的管理質(zhì)量，必須確保水庫的管理人員具備專業(yè)化素質(zhì)。因此，首先，必須結(jié)合我國的實際情況，通過嚴(yán)格水庫管理人員的上崗準(zhǔn)入制，嚴(yán)格把關(guān)，篩選具備水庫基本管理知識的人員作為水庫管理者。其次，可以逐步實現(xiàn)上崗考核制度，推行管理人員的持證上崗制度，以確保水庫管理人員具備專業(yè)化素質(zhì)。最后，還應(yīng)當(dāng)定期組織大型水庫管理人員參加技能及知識培訓(xùn)，提高運(yùn)行管理人員管理素質(zhì)和技術(shù)水平，使水庫運(yùn)行管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，全面提高水庫管理水平。

3 總結(jié)

開展水庫管理工作時，管理人員要不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和管理意識，重視水庫安全管理工作，完善現(xiàn)有的大型水庫管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)對外交通及通訊設(shè)施，建立大型水庫專項基金，以提升大型水庫運(yùn)行的穩(wěn)定性。

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