建設(shè)“代理家長”關(guān)愛機制 促進(jìn)留守兒童健康成長

鄧雪琴

沒有全民健康，就沒有全面小康。黨的十八大以來，我們黨把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，頒布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實2020年全國宣傳部長會議和全國衛(wèi)生健康工作會議精神，發(fā)揮委管刊物宣傳主陣地作用，本刊特開設(shè)“全民健康助力全面小康”欄目，為推進(jìn)健康中國建設(shè)、實現(xiàn)全面建成小康社會提供堅強思想保證和強大精神動力。

隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進(jìn)城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村兒童留守農(nóng)村而無人照管的人數(shù)也在不斷增多，他們?nèi)鄙俑改傅年P(guān)愛，身心、學(xué)習(xí)、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會問題。

2016年11月，民政部發(fā)布了2016年農(nóng)村留守兒童摸底排查結(jié)果，數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)村留守兒童902萬人，占總?cè)丝诘?.64%。瀏陽市作為湖南省人口最多的市，農(nóng)村留守兒童占總?cè)丝诘谋壤愿哂谌珖骄?。根?jù)調(diào)查，瀏陽市的留守兒童主要由祖父母（外祖父母）、親戚朋友監(jiān)護(hù)，甚至存在無人監(jiān)護(hù)的情況。這些留守兒童存在“學(xué)業(yè)失教、生活失助、心理失衡、安全失保、親情失落”等十分突顯的“五失”問題。為妥善解決這一問題，瀏陽市衛(wèi)生健康局經(jīng)過前期調(diào)研，選取了永安鎮(zhèn)豐裕社區(qū)作為試點單位，堅持“黨建帶三建”的思路，建立“代理家長”關(guān)愛機制，探索留守兒童健康成長新模式，讓豐裕社區(qū)轄區(qū)內(nèi)每一名留守兒童的代理家長覆蓋率達(dá)到100%，促進(jìn)留守兒童生理、心理健康發(fā)展。

據(jù)了解，湖南省瀏陽市永安鎮(zhèn)豐裕社區(qū)總?cè)丝?113人，其中留守兒童45名，占比達(dá)到1.09%，遠(yuǎn)高于全國留守兒童比例；45名留守兒童中，父母常年在外、長期不歸的有25名。

健全組織，關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

豐裕社區(qū)支居兩委充分發(fā)揮退休干部、轄區(qū)黨員和社會愛心志愿者的骨干帶動作用，強化“陣地落實、設(shè)施落實、隊伍落實、制度落實、活動落實”等“五落實”的工作舉措，積極探索“代理家長”的關(guān)愛機制，架起一座關(guān)愛兒童“連心橋”，建立兒童成長的溫馨樂園。

社區(qū)成立了以支部書記為組長，居委主任為副組長，支委成員、“五協(xié)”總會長、“關(guān)協(xié)”會長、婦聯(lián)主任等為成員的關(guān)心下一代工作領(lǐng)導(dǎo)小組。采取“分區(qū)管理，分片聯(lián)系，分組負(fù)責(zé)”的網(wǎng)格化管理方式，達(dá)到職責(zé)明確、管理劃塊、幫扶結(jié)對、工作常態(tài)的要求，為關(guān)愛行動落實提供了組織保障。堅持“志愿服務(wù)，方便管理”的原則，建立關(guān)愛留守兒童“代理家長”制度，進(jìn)行生活幫扶、學(xué)習(xí)幫教，讓留守兒童享受親情關(guān)愛的社會生活和快樂成長的社會環(huán)境。設(shè)立了“留守兒童之家”“愛心書屋”“成長加油站”“親情視頻聊天室”“周末活動室”等場所，各類兒童書籍、乒乓球臺、空調(diào)等設(shè)備齊全，符合兒童興趣與特點，室內(nèi)布置有趣、溫馨、美觀。同時，設(shè)立了親情電話，借助遠(yuǎn)程教育室內(nèi)的電腦網(wǎng)絡(luò)開通視頻聊天，為孩子們提供與遠(yuǎn)在外地的父母見面和通話的機會，填補孩子們的親情空缺，讓孩子們感受到“父母雖然不在家，社區(qū)就是溫馨家”的快樂感和歸屬感。

積極創(chuàng)新載體，全力打造“支部領(lǐng)導(dǎo)、群團(tuán)負(fù)責(zé)、學(xué)校參與”的“三位一體”的關(guān)愛模式。

一是實行“代理家長制”。社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)招募了25名以黨員組長、退休老師和愛心媽媽為主的愛心志愿者擔(dān)當(dāng)“代理家長”，代理家長做到“3個2”，即：每周與兒童交流，輔導(dǎo)作業(yè)2次以上；每季與其父母、監(jiān)護(hù)人、任教老師聯(lián)系，上戶走訪2次以上；每年組織兒童集中培訓(xùn)，開展幫扶活動2次以上。

二是試行愛心輔導(dǎo)員制。為了解決留守兒童“學(xué)業(yè)失教、心理失衡”的問題，豐裕社區(qū)在留守兒童就讀的中小學(xué)校老師中選聘了愛心輔導(dǎo)員12名，并組織轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校師生開展“牽手成長、結(jié)對幫扶”活動，對留守兒童實行“三個優(yōu)先”，即生活上優(yōu)先照顧、學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)、活動上優(yōu)先參與。

三是推行“成長加油站”制。社區(qū)12名退休老師自愿組成“夕陽紅”志愿團(tuán)，在社區(qū)設(shè)立了“成長加油站”，輪流值崗充當(dāng)“校外先生”，突出對兒童的心理疏導(dǎo)與家風(fēng)家教和道德教育，經(jīng)常與孩子們談心交流，擅長書法繪畫的老師親手給孩子們書寫勵志格言、親情寄語，教育和勉勵他們陽光成長、快樂生活。假期開設(shè)集訓(xùn)營，舉辦安全度假知識講座，教導(dǎo)孩子假期注意安全用電，暑期不獨自外出游泳，從小遵守交規(guī)則、注意交通安全。

廣泛調(diào)動，健全關(guān)愛關(guān)懷長效機制

社區(qū)充分利用各種平臺和載體，發(fā)揮各方力量，開展一系列主題活動，“代理家長”、愛心輔導(dǎo)員、“成長加油站”機制的建立，取得了實實在在的成效。豐裕社區(qū)建立了代理家長“三知”促幫扶和“三多”促成長制度。“三知”即知個人情況、知家庭情況、知成長情況，“三多”即多談心溝通、定期與留守兒童父母聯(lián)絡(luò)，多上戶走訪、定期與監(jiān)護(hù)人交流，多集中輔導(dǎo)、定期與在校老師溝通，并對“三知”“三多”表現(xiàn)優(yōu)秀者給予獎勵，促進(jìn)關(guān)懷關(guān)愛的長效開展。

通過舉辦“向日葵”周末課堂，“開小灶”輔導(dǎo)留守兒童完成學(xué)習(xí)作業(yè)，老師優(yōu)先輔導(dǎo)，代理家長定期輔導(dǎo)，45名留守兒童的學(xué)業(yè)水平較之前都有了較大提升。設(shè)立“童心悄悄話”信箱和“心語心愿”樹，讓留守兒童將心中想說的話與想做的事用簡單的文字，貼到心語心愿樹上和投到信箱中，這樣既可以洞察兒童的內(nèi)心世界，了解他們的渴盼，又可以讓兒童釋放孤獨與壓抑，從而讓孩子有愉悅的童年和開朗的心態(tài)。適時組織未成年人道德教育與心理教育等知識講座，舉辦“圓夢六一、與愛同行”“珍惜生命，遠(yuǎn)離毒品”“一路有愛，成長不孤單”的主題活動，“快樂小壽星、幸福一家人”的集體生日派等活動，引導(dǎo)他們知恩、感恩，懂法、守法，確保留守兒童快樂學(xué)習(xí)、健康成長。

留守兒童是一個長期存在的問題，處于真空或半真空狀態(tài)的留守兒童失去家庭的監(jiān)控和教育，極易產(chǎn)生“五失”問題，甚至形成一定程度的反社會人格，如法律意識淡薄，出現(xiàn)盜竊、打架斗毆、毀壞財物等行為。豐裕社區(qū)通過宣講、培訓(xùn)，廣泛發(fā)動了轄區(qū)內(nèi)村組干部、黨員、退休老師、計協(xié)骨干會員等一切可以發(fā)動的力量，對留守兒童進(jìn)行一對一幫扶，有效彌補了真空、半真空的監(jiān)護(hù)漏洞。孩子們不管是在校內(nèi)還是在校外，都能得到良好的監(jiān)護(hù)；進(jìn)行貼心的交流與心理輔導(dǎo)，給予他們生活上的關(guān)心和幫助，彌補了父母在外不能照看的空缺，對留守兒童和諧家庭的構(gòu)建起到了良好的促進(jìn)作用。

編輯 趙曼