防疫穩(wěn)產(chǎn)背景下郴州市發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的對策建議

陳耀龍

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，要在危機(jī)中育新機(jī)，變局中開新局。剛剛結(jié)束的全國兩會明確指出：“發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造。全面推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢?！边@是黨中央、國務(wù)院深刻把握產(chǎn)業(yè)變革趨勢，統(tǒng)攬疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，立足當(dāng)前、面向未來作出的重大戰(zhàn)略部署。新冠疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大，各行各業(yè)都受到不同程度沖擊，但復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用多、運(yùn)用廣、運(yùn)用深的工業(yè)企業(yè)速度最快、成效最好。郴州市要積極謀劃，果敢推動，精準(zhǔn)施策，加快促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、搶抓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新機(jī)遇是郴州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的當(dāng)務(wù)之急

（一）從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變是大勢所趨

2020年新冠疫情孕育以“線上”和“工業(yè)互聯(lián)”為特征的“場景式”新機(jī)遇，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)從人與人連接的時(shí)代進(jìn)入到萬物互聯(lián)的時(shí)代，從傳遞信息向傳遞價(jià)值轉(zhuǎn)變，從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將工業(yè)經(jīng)濟(jì)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈聯(lián)接是大勢所趨。有關(guān)專家預(yù)計(jì)，到2020年底，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)3.1萬億元，占GDP比重達(dá)2.9%，可新增約255萬個就業(yè)崗位。未來三年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有望實(shí)現(xiàn)14%左右的年均復(fù)合增長率。

（二）發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是國家戰(zhàn)略部署

今年2月21日召開的中央政治局會議、3月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議以及剛剛結(jié)束的全國兩會都提出了要加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，這是黨中央、國務(wù)院立足當(dāng)前、面向未來作出的重大國家戰(zhàn)略部署。早在2017年11月，國務(wù)院印發(fā)《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》。2018年2月，國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組。工信部陸續(xù)發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計(jì)劃（2018-2020年）》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及推廣指南》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP培育工程實(shí)施方案（2018-2020年）》等一系列文件，并組織實(shí)施了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、百萬工業(yè)APP培育、百萬工業(yè)企業(yè)上云等重大工程。廣東、深圳、上海、河北、湖南、重慶、浙江、江蘇等地先后出臺建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)供給資源池、規(guī)范工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系、提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目補(bǔ)貼等配套政策。目前，上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的“全國一盤棋”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局正在形成。

（三）發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是“新基建”的重要內(nèi)容

為化解疫情對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，國家適時(shí)推出“新基建”發(fā)展舉措。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是以支撐工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型為主線，以激活新動能、改造舊動能為重要特征的新型基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心是建設(shè)“三大體系”，即網(wǎng)絡(luò)體系、數(shù)據(jù)體系、安全體系，主要任務(wù)是暢通“三大路徑”：工業(yè)企業(yè)智能化改造，工業(yè)與產(chǎn)品、企業(yè)上下游和用戶的協(xié)作，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，以形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“硬核”支撐。

（四）發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是企業(yè)賦能轉(zhuǎn)型的迫切需要

新冠疫情爆發(fā)后，釘釘、騰訊會議、華為WeLink等辦公軟件和云監(jiān)控、5GVR（虛擬現(xiàn)實(shí)）等在線技術(shù)服務(wù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。涵蓋企業(yè)管理、研發(fā)、生產(chǎn)、辦公的工業(yè)App如雨后春筍“長出”。企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營銷采購等環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型明顯加快。從長期來看，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型還需要完成員工與機(jī)器、機(jī)器與機(jī)器、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與客戶之間的大協(xié)同。

二、郴州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀與主要問題

（一）基本狀況

一是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境逐步優(yōu)化。近年來，郴州市圍繞中央和省里部署，把發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)和應(yīng)用5G網(wǎng)絡(luò)作為加快新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換和生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)換的重要抓手，充分釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”力量，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奠定較好基礎(chǔ)。到2019年底，郴州市城鎮(zhèn)地區(qū)光纖覆蓋率達(dá)100%，累計(jì)新增4G基站2259個、新增鐵塔539座、新增窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）基站2669個，推動通信設(shè)施完成IPv6的升級改造，2020年計(jì)劃建設(shè)5G基站1350個。

二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了起步。郴州市海利微電子、金鋮環(huán)保、東佳電子、長虹格蘭博和嘉禾縣臺創(chuàng)數(shù)控等為代表的一些企業(yè)為應(yīng)對疫情，投入數(shù)千萬元對生產(chǎn)線進(jìn)行智能化改造，促進(jìn)了企業(yè)節(jié)能減耗、降本增效。智能化改造后，海利微電子節(jié)省人工160余人，每年節(jié)約成本約768萬元；臺創(chuàng)數(shù)控生產(chǎn)效率提升40%，2020年1月-2月產(chǎn)值同比增長200%。在2019年（首屆）湖南省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)50強(qiáng)榜單中，郴州有3家企業(yè)上榜（湖南馬上銀電子商務(wù)有限公司、湖南東谷云商公司、湖南云巢信息科技有限公司）。

三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢看好。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，90%以上的工業(yè)企業(yè)看好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢，郴州糧機(jī)、農(nóng)夫機(jī)電的負(fù)責(zé)人認(rèn)為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是企業(yè)未來發(fā)展的必經(jīng)之路。有近三分之一的企業(yè)開始謀劃工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前期準(zhǔn)備工作，其中醫(yī)藥制造、農(nóng)機(jī)制造、電子設(shè)備制造、食品制造等行業(yè)的企業(yè)意愿相對強(qiáng)烈。

（二）主要問題

一是企業(yè)主動意識不太強(qiáng)：缺乏“吃螃蟹”精神。有的抱著試試看的態(tài)度，對數(shù)據(jù)產(chǎn)生價(jià)值抱以觀望，發(fā)展信心和預(yù)期不足；有的囿于固有思維模式不愿轉(zhuǎn)型，缺乏長遠(yuǎn)眼光，習(xí)慣老辦法；有的懼怕風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為“降本增效”不明確、盈利模式不清晰、投入產(chǎn)出比難以界定；有的對于商業(yè)隱私和技術(shù)機(jī)密能否得到保護(hù)有顧慮；有的掙扎于“活下來”，顧及不了。

二是大數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢發(fā)揮不夠：有儲存缺應(yīng)用。郴州市東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園已是省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，并力爭在2020年打造成“全國新型工業(yè)化（大數(shù)據(jù)）示范基地”、“湖南政務(wù)云基地”，在2025年打造成“全國最節(jié)能綠色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地”、“華南綠色數(shù)據(jù)谷”。目前，淘寶、網(wǎng)宿科技、愛數(shù)、金鷹卡通、廣東唯一科技、湖南省自然資源廳、長沙市政務(wù)云、長沙銀行、華融湘江銀行等30多家公司已落戶東江湖大數(shù)據(jù)中心，有一定數(shù)據(jù)儲量，但大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合度不高，數(shù)據(jù)應(yīng)用少，除與湖南電信對接應(yīng)用較多外，其他沒有實(shí)質(zhì)性對接應(yīng)用。

三是平臺載體建設(shè)不足：省級平臺零上榜。工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺等相對匱乏，建設(shè)滯后。沒有一家平臺具備整合控制系統(tǒng)、通信協(xié)議、生產(chǎn)裝備、執(zhí)行系統(tǒng)、管理工具、專業(yè)軟件、平臺開發(fā)等多類資源的能力。2019年湖南省首批8個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以及2020年湖南省擬建設(shè)的40個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺郴州無一上榜，已有平臺在整體功能、商業(yè)化程度等方面有待進(jìn)一步提升。

四是支持體系不健全：支持政策尚為“空白”。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺前期投入大、短期見效慢。郴州市大部分工業(yè)企業(yè)資金緊張，創(chuàng)新投入不足，缺乏工業(yè)軟件、應(yīng)用開發(fā)等方面的專業(yè)人才，沒有發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)影響大、示范性強(qiáng)的案例。郴州市目前沒有出臺專門支持政策，明確支持辦法和操作標(biāo)準(zhǔn)。培育具備云平臺可信支撐能力、企業(yè)信息化推廣服務(wù)能力、先進(jìn)制造經(jīng)驗(yàn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺運(yùn)營商的措施還有待深入研究。濟(jì)南市2020年出臺文件，計(jì)劃在未來三年每年拿出不少于一億元財(cái)政資金支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，強(qiáng)力度的政策導(dǎo)向（不硬性對比資金量）值得郴州市借鑒。

三、郴州市發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的對策建議

（一）成立“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中心”

以貫徹落實(shí)工信部《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程推進(jìn)方案》（工信廳信管〔2019〕78號）、《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》（工信廳信管〔2020〕8號）等文件精神為契機(jī)，建議參照一些地方設(shè)立“大數(shù)據(jù)局”機(jī)構(gòu)的做法，由市工信局牽頭，新設(shè)立“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中心”，配置必要的機(jī)構(gòu)和工作人員，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加大工作推動。

（二）加速推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用

切實(shí)抓好《加快推進(jìn)全市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用的實(shí)施方案》（郴政辦發(fā)〔2020〕15號）的落地實(shí)施，加快推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署，加快構(gòu)建低延時(shí)、高可靠、廣覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò)體系，加快5G基站建設(shè)，夯實(shí)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)5G+智慧園區(qū)，5G+智慧車間等應(yīng)用場景，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識體系建設(shè)，依托卡奧斯COSMOPlat工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，組織郴州市企業(yè)積極啟動二級標(biāo)識解析節(jié)點(diǎn)申請工作，爭取國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)（郴州）早日上線。

（三）構(gòu)建郴州特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺

目前，華為公司已在上海、重慶、常州、丹東、汕頭以及湖南長沙、常德等地成立“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心”，建議郴州市可主動與華為或海爾等公司合作，建設(shè)郴州“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心”?？蓪W(xué)習(xí)借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)，按照“一區(qū)域一平臺、一行業(yè)一朵云”的思路，建立“1+9+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系：“1”即培育一個跨行業(yè)、跨領(lǐng)域服務(wù)的國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；“9”即圍繞郴州市石墨新材料、大數(shù)據(jù)、有色金屬、電子信息、食品醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、化工等新材料、礦物寶石、裝備制造及農(nóng)業(yè)機(jī)械等9大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，培育9個行業(yè)級或區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；“N”即培育N個企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。結(jié)合《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》（工信廳信管〔2020〕8號）文件要求“加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，鼓勵各地建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分中心”，建議東江湖大數(shù)據(jù)中心積極申報(bào)建設(shè)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分中心。充分利用東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢，鼓勵和支持集聚大量數(shù)據(jù)應(yīng)用型企業(yè)，不斷探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)多領(lǐng)域應(yīng)用，包括智慧政務(wù)、智慧城市和智慧醫(yī)療等領(lǐng)域。

（四）積極開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，實(shí)現(xiàn)“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級，建議選擇郴州糧機(jī)、農(nóng)夫機(jī)電等優(yōu)勢制造企業(yè)先行開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)。積極推進(jìn)永興銀制品企業(yè)和嘉禾鍛鑄造企業(yè)中的龍頭企業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，通過龍頭示范，不斷提高全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)互聯(lián)水平。大力推進(jìn)臨武舜華鴨業(yè)養(yǎng)殖、加工和銷售一體化數(shù)據(jù)應(yīng)用深度融合。

（五）加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)政策支持力度

建議出臺《郴州市發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案》，完善市級政策支持和資金支持，支持智能網(wǎng)聯(lián)裝備、智能控制、智能傳感、通信模塊等技術(shù)的應(yīng)用和研發(fā)，支持工業(yè)軟件開展專項(xiàng)攻關(guān)?？梢圆扇　捌脚_讓一點(diǎn)、運(yùn)營商降一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)交一點(diǎn)”的辦法，降低中小企業(yè)上云用云費(fèi)用。支持建設(shè)滿足工業(yè)需求的安全技術(shù)體系和管理體系，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展構(gòu)建安全可信環(huán)境。積極向中央和省里爭取制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、專項(xiàng)貸款等。

（六）加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才引進(jìn)力度

建議郴州市依托省內(nèi)、國內(nèi)知名高校資源和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，加大對行業(yè)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才引進(jìn)全面享受《湖南省芙蓉人才行動計(jì)劃》（湘辦發(fā)〔2017〕42號）、《郴州市引進(jìn)企業(yè)高層次人才暫行辦法》（郴辦發(fā)〔2017〕17號）、《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革實(shí)施“林邑聚才”計(jì)劃的若干措施》（郴發(fā)〔2018〕15號）等政策。

（七）加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)宣傳推廣力度

建議加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的專題培訓(xùn)。分批、分期組織有行業(yè)優(yōu)勢、有潛力的制造企業(yè)到國內(nèi)國際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)企業(yè)參觀考察，通過典型示范、經(jīng)驗(yàn)分享、成果推介、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，促進(jìn)企業(yè)化被動為主動，強(qiáng)化發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)意識。有針對性解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營企業(yè)、中小企業(yè)對企業(yè)上云用云、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的畏難情緒，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本提質(zhì)增效。

作者單位：中共郴州市委黨校 郴州市社會主義學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理教研室