國(guó)有企業(yè)黨組織與其他治理主體協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的研究

王睿

摘 要 黨的十八大之后，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)，伴隨著“1+ N”政策文件的出臺(tái)和不斷深化，進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，這其中如何協(xié)調(diào)好國(guó)有企業(yè)黨組織與其他治理主體的關(guān)系尤為重要，本文通過(guò)分析從明確權(quán)責(zé)邊界、與中心工作高度融合、選人用人等方面提出建議，希望黨組織與其他治理主體形成權(quán)責(zé)清晰、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互制衡的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè)黨組織 其他治理主體 決策

近年來(lái)，國(guó)企把增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于完善企業(yè)治理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)黨建工作進(jìn)章程、貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度，從政策方面，創(chuàng)新了黨組織在國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑和方式，但從實(shí)際情況來(lái)看，如何協(xié)調(diào)好黨組織和其他治理主體的關(guān)系還存在很多問(wèn)題。

一、目前黨組織參與企業(yè)治理及黨建工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和公司中心工作沒(méi)有完全結(jié)合起來(lái)

黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和公司中心工作存在脫節(jié)的現(xiàn)象，黨建工作還停留在傳達(dá)文件、發(fā)展黨員、組織開(kāi)會(huì)、布置檢查上，沒(méi)有將黨建工作與公司的中心工作相結(jié)合，形成與企業(yè)特色文化相融合并具有鮮明企業(yè)特點(diǎn)的黨建工作的模式。

（二）有的基層黨組織對(duì)決策落實(shí)的保障不到位

在落實(shí)由董事會(huì)做出的涉及企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)決策上、在對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、以及對(duì)重點(diǎn)崗位人的權(quán)力行使進(jìn)行監(jiān)督上，部分基層黨組織進(jìn)行監(jiān)督、抓落實(shí)不到位，沒(méi)有提供有力的政治保障。

（三）黨員干部教育管理存在“虛化”現(xiàn)象

有的黨務(wù)干部數(shù)量偏少、力量不足，以致往往出現(xiàn)兼職情況，有的黨務(wù)工作者新理論學(xué)習(xí)不到位，有的缺少進(jìn)取精神和創(chuàng)新思維，需要加強(qiáng)對(duì)黨員、干部和黨建工作人員的理論學(xué)習(xí)及管理。

（四）部分黨組織存在不敢為、不敢抓的現(xiàn)象

少數(shù)干部思想上存在畏難情緒，缺乏直面問(wèn)題、解決問(wèn)題的勇氣，敢于當(dāng)擔(dān)、勇于擔(dān)責(zé)的作風(fēng)還需要強(qiáng)化。

二、構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的黨組織和其他治理主體之間關(guān)系的建議

在全國(guó)和省內(nèi)要求推進(jìn)國(guó)企改革進(jìn)程中堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的建設(shè)的大背景下，作為省屬國(guó)有企業(yè)，研究如何在加強(qiáng)黨的建設(shè)時(shí)處理好黨組織與公司其他治理主體的關(guān)系，提高黨組織對(duì)重大決策部署的把關(guān)作用和定向作用就顯得特別重要。

（一）確保國(guó)企黨組織的引領(lǐng)作用

按照中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的設(shè)計(jì)，黨委會(huì)或支委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層等各治理主體之間有分工、有協(xié)作、有制衡，協(xié)同構(gòu)成具有鮮明特色的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的治理優(yōu)勢(shì)。

確保實(shí)現(xiàn)黨組織意圖。建立董事會(huì)、經(jīng)理層的黨組織成員提出意見(jiàn)、投票表決的報(bào)告落實(shí)制度，對(duì)決策和執(zhí)行中的重要事項(xiàng)均應(yīng)由黨組織當(dāng)場(chǎng)提出意見(jiàn)和建議。董事會(huì)是受權(quán)決策機(jī)構(gòu)，對(duì)于重大經(jīng)營(yíng)決策問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)事先聽(tīng)取黨組織的意見(jiàn)建議，進(jìn)而結(jié)合各董事提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行決策。經(jīng)理層是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)于經(jīng)理層關(guān)系到重大改革和發(fā)展問(wèn)題的決策處理，也必須聽(tīng)取黨組織的意見(jiàn)建議，并落實(shí)到企業(yè)的工作中。

（二）完善黨組織參與企業(yè)重大決策機(jī)制

黨組織參與決策是高管層決策的首要程序，先在黨組織會(huì)議上作原則性方向性的充分研究，形成明確共識(shí)或建議后，再提交企業(yè)高層會(huì)議做出具體指導(dǎo)性意見(jiàn)。要明確黨組織參與公司決策是組織行為，防止黨組織書記個(gè)人代替黨組織參與。凡是黨組織做出的決定，任命在其他治理主體的黨組織成員必須不折不扣的貫徹執(zhí)行。要健全和完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行體系和內(nèi)部管理制度，界定黨組織前置研究討論的具體事項(xiàng)、邊界范圍和詳細(xì)流程，在參與決策的過(guò)程中，做到參與不干預(yù)、把關(guān)不包攬、建議不決定、到位不越位，推進(jìn)企業(yè)在正確的方向上高質(zhì)量發(fā)展。

處理好會(huì)議參與日常參與的關(guān)系。不論是會(huì)議參與還是日常參與，都要注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。通過(guò)工作機(jī)制上的規(guī)范，形成會(huì)議參與以日常參與為基礎(chǔ)、日常參與以制度為遵循的規(guī)范參與機(jī)制。

（三）推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)核心”與“經(jīng)營(yíng)中心”深度融合

國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)營(yíng)管理中心工作相輔相成。“核心”與“中心”深度融合，不僅是政治要求，也是實(shí)踐召喚。在思想觀念上，促進(jìn)企業(yè)黨組織成員與其他治理主體成員在思想觀念、價(jià)值理念、目標(biāo)認(rèn)同方面的趨合融入。在戰(zhàn)略制定上，促進(jìn)黨組織與各治理主體形成深度融合。各級(jí)黨組織在立足做好黨建工作的基礎(chǔ)上，把提升企業(yè)運(yùn)行效率，以解決企業(yè)改革發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)與中心工作相融互促的黨建工作目標(biāo)機(jī)制，全面促進(jìn)黨建與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、管理經(jīng)營(yíng)方式及企業(yè)發(fā)展模式間的相互協(xié)調(diào)、相互匹配，更好地發(fā)揮企業(yè)的黨建工作在促管理、促發(fā)展方面的積極影響。在組織保障上，從企業(yè)內(nèi)部實(shí)際情況入手，對(duì)基層黨組織的設(shè)置模式進(jìn)行完善，落實(shí)“四同步、四對(duì)接”要求，確?；鶎狱h組織的健全。

（四）堅(jiān)持黨管理干部的原則與國(guó)企依法選人用人的有機(jī)結(jié)合

遵循黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于重要人選決策前，要經(jīng)過(guò)黨組織集體研究，提出推薦人選的建議和意見(jiàn)，規(guī)范干部選用流程，確定黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，選拔任用真正可信又可用的德才兼?zhèn)渲?，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保障。

三、結(jié)語(yǔ)

黨組織還要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步鼓勵(lì)黨員干部在新時(shí)代有新的擔(dān)當(dāng)作為，在大是大非面前勇于堅(jiān)持原則，敢于面對(duì)困難并迎難而上，敢于面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)挺身而出。同時(shí)應(yīng)探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧建明.國(guó)有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策研究[J].黨史博采（理論版），2013（5）：40- 41.

[2]喻守軍.發(fā)揮黨的政治核心作用完善董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制[J].建筑，2017（13）：78- 79.