高校行政管理人員工作績(jī)效考評(píng)研究

黃立

摘 要：行政管理工作是關(guān)乎高校辦學(xué)、治學(xué)成效的重要因素，對(duì)行政管理人員的工作績(jī)效做出準(zhǔn)確考評(píng)可以在一定程度上助推其工作效率的提升，繼而助推高校行政管理工作的有序推進(jìn)。可見(jiàn)，落實(shí)好管理人員績(jī)效考評(píng)工作的關(guān)鍵性所在，本文主要從兩方面入手，就高校行政管理人員的工作績(jī)效考評(píng)展開(kāi)探究，以期以多元手段優(yōu)化績(jī)效考評(píng)工作。

關(guān)鍵詞：高校;行政管理;管理人員;績(jī)效考評(píng)

績(jī)效考評(píng)一直是高校管理事務(wù)的重難點(diǎn)內(nèi)容，尤其是針對(duì)行政管理人員的工作績(jī)效考評(píng)，績(jī)效考評(píng)能使行政管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常工作中的問(wèn)題和缺陷，督促他們不斷進(jìn)步，強(qiáng)化工作品質(zhì)。另外，還可以在考評(píng)中開(kāi)發(fā)管理人員的潛在能力，實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展，如何做好對(duì)行政管理人員的績(jī)效考評(píng)是需要深思熟慮的問(wèn)題，下面筆者主要就相關(guān)問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行分析：

一、高校行政管理人員工作績(jī)效考評(píng)問(wèn)題分析

（一）考評(píng)指標(biāo)過(guò)于模糊籠統(tǒng)

從本質(zhì)上看，績(jī)效考評(píng)是一項(xiàng)目標(biāo)鮮明、流程嚴(yán)格，可以起到一定引導(dǎo)作用的員工監(jiān)管活動(dòng)，所以應(yīng)設(shè)置確切具體的考核目標(biāo)和可以量化比較的考核指標(biāo)。然而，當(dāng)下國(guó)內(nèi)各高校在評(píng)定績(jī)效考評(píng)結(jié)果時(shí)習(xí)慣于使用一些主觀性的評(píng)語(yǔ)，以良好、優(yōu)秀、合格、不合格等簡(jiǎn)單的語(yǔ)言給以籠統(tǒng)概述，沒(méi)有進(jìn)一步量化的分值評(píng)價(jià)，加之對(duì)這些評(píng)價(jià)詞匯又沒(méi)有給出詳細(xì)的界定，很容易造成一定的理解偏差。因?yàn)闆](méi)有明確詳細(xì)的考評(píng)指標(biāo)，績(jī)效考評(píng)最終結(jié)果的可借鑒性和可參照性較為有限，自然也無(wú)法凸顯工作績(jī)效考評(píng)應(yīng)有的效力。

（二）考評(píng)過(guò)程過(guò)于形式主義

就當(dāng)下來(lái)看，很多高校在對(duì)行政管理人員進(jìn)行績(jī)效考評(píng)時(shí)過(guò)于追求形式化，只強(qiáng)調(diào)對(duì)管理人員最終工作成果的評(píng)價(jià)，卻忽略了對(duì)具體工作過(guò)程的評(píng)價(jià)，整體績(jī)效考評(píng)工作如同執(zhí)行任務(wù)一般，依循相應(yīng)的考評(píng)規(guī)定刻板地走一遍流程。然后機(jī)械化地評(píng)定出最后的結(jié)果等級(jí)，得出的考評(píng)結(jié)果往往大同小異，幾乎很少出現(xiàn)不合格的人，不能準(zhǔn)確反映客觀業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，績(jī)效考評(píng)流于形式。

（三）考評(píng)流程缺乏有效監(jiān)督

在推進(jìn)績(jī)效考評(píng)工作時(shí)，受各種主客觀因素的影響有時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)一些爭(zhēng)議問(wèn)題，考評(píng)過(guò)程中的失誤和偏差是造成爭(zhēng)議的主因之一，因此必須妥善處理好不必要的失誤和偏差。然而如上文所述，就現(xiàn)下高校行政管理人員績(jī)效考評(píng)實(shí)際而言，大多存在注重最終考評(píng)結(jié)果，忽略具體考評(píng)過(guò)程的問(wèn)題，更別說(shuō)處理考評(píng)過(guò)程中的爭(zhēng)議問(wèn)題了。另外，所謂的申訴制度和監(jiān)督制度在大部分情況下只是一種擺設(shè)，很多時(shí)候績(jī)效考評(píng)也僅僅是一種人員內(nèi)部的考評(píng)，缺少外部的介入和監(jiān)督，致使考評(píng)結(jié)果的公信力寥寥無(wú)幾。

（四）考評(píng)結(jié)果缺乏及時(shí)反饋

開(kāi)展績(jī)效考評(píng)的主要目的在于獲取考評(píng)反饋，然后基于這些考評(píng)反饋有側(cè)重性地優(yōu)化當(dāng)前的行政管理工作，然而不少高校卻將反饋環(huán)節(jié)棄置一旁，認(rèn)為得出考評(píng)結(jié)果考評(píng)工作也就結(jié)束了。根據(jù)上文分析可知，受各種因素的限制，績(jī)效考評(píng)結(jié)果的精準(zhǔn)性有待進(jìn)一步強(qiáng)化，有時(shí)無(wú)法代表真實(shí)的管理現(xiàn)狀，此外，考評(píng)結(jié)果也受一些問(wèn)題的干擾不能有效同薪資發(fā)放和崗位升遷直接掛鉤。這也導(dǎo)致績(jī)效考評(píng)的結(jié)果無(wú)法凸顯原有的鼓勵(lì)和監(jiān)督效力，即便可以得到一些反饋信息，也由于太過(guò)零散缺乏全面性，參考價(jià)值少之又少。

（五）崗位職責(zé)設(shè)置不夠明確

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多高校在行政管理人員的崗位職責(zé)劃分上太過(guò)籠統(tǒng)，缺乏明確性，管理人員平時(shí)要處理的工作瑣碎繁復(fù)，難以準(zhǔn)確判定他們的工作有沒(méi)有及時(shí)完成，也難以分辨質(zhì)量的高低，考評(píng)工作難上加難。另外，即便是同一級(jí)別的管理人員，由于具體崗位的差異，其負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容也截然有異，復(fù)雜性和難易性也有很大差距，這無(wú)疑又加大了績(jī)效考評(píng)的難度。主要問(wèn)題集中在兩點(diǎn)：其一對(duì)于級(jí)別一致崗位不一致的管理人員是否要遵循同樣的考評(píng)規(guī)范還需要進(jìn)一步探討;其二如果兩名管理人員的考評(píng)結(jié)果都是優(yōu)秀，那么本身工作量更大、難度更高的管理人員能不能得到更高的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)也需要進(jìn)一步探討。

二、高校行政管理人員工作績(jī)效考評(píng)策略分析

（一）考評(píng)職責(zé)要明確

推進(jìn)績(jī)效考評(píng)工作的先決基礎(chǔ)是要有明晰確切的考評(píng)對(duì)象，這便強(qiáng)調(diào)被考評(píng)崗位的職責(zé)界限一定也要兼具明晰性和確切性，一般而言，高校行政管理部門(mén)在崗位設(shè)置上不但繁多而且復(fù)雜，因此在劃定各個(gè)崗位的職責(zé)時(shí)必須要形成一套一體化參照準(zhǔn)則。其一，在做員工招聘工作時(shí)必須認(rèn)真依循事相關(guān)業(yè)單位招聘的相關(guān)規(guī)定，從學(xué)歷、能力等方面對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，以此確保行政管理隊(duì)伍的專業(yè)性和進(jìn)步性。其二，在崗位管理工作中，對(duì)于同個(gè)級(jí)別的不同職務(wù)要有比較統(tǒng)一的職責(zé)限定，當(dāng)然，崗位職責(zé)的優(yōu)化是一個(gè)按部就班、不斷改良的循序過(guò)程，要在日常工作實(shí)踐中一步步推進(jìn)。

（二）考評(píng)指標(biāo)要量化

要想進(jìn)一步提升績(jī)效考評(píng)的準(zhǔn)確性，便需合理細(xì)化考評(píng)指標(biāo)，細(xì)化的目的在于使各個(gè)管理崗位間的區(qū)別性得到更細(xì)致地凸顯，基于指標(biāo)細(xì)化為前提，通過(guò)真實(shí)的數(shù)字來(lái)衡量工作成效的高低。另外，還需基于各個(gè)細(xì)化的考評(píng)指標(biāo)設(shè)置針對(duì)性的權(quán)重，換而言之，也就是結(jié)合具體的崗位要求擬定不同的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，比如說(shuō)對(duì)于那些專業(yè)技術(shù)崗位主要以專業(yè)技術(shù)能力的高低為考評(píng)重心，而對(duì)于那些對(duì)外管理部門(mén)的崗位則主要考核期服務(wù)觀念、交際水平等等?？傊?，量化之后的考評(píng)指標(biāo)像一把刻度精確的標(biāo)尺，在這把標(biāo)尺的測(cè)量下，每個(gè)管理人員的績(jī)效等級(jí)都可以得到更細(xì)致地劃分和評(píng)測(cè)，考評(píng)結(jié)果更精準(zhǔn)、更公平、更有效。

（三）考評(píng)內(nèi)容要細(xì)化

通常而言，針對(duì)行政管理人員的績(jī)效考評(píng)主要基于德、能、勤、績(jī)、廉五項(xiàng)內(nèi)容展開(kāi)：一是“德”，考評(píng)的重點(diǎn)不只包括管理人員在思想品德層面的行為表現(xiàn)，還需著重考查其工作效率和服務(wù)態(tài)度。管理工作本質(zhì)上是一種服務(wù)工作，因此行政管理人員必須及時(shí)摒棄固化的“官本位”理念，強(qiáng)化服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平，及時(shí)轉(zhuǎn)變身份，由以往“高高在上”的管理者化身為“平易近人”的服務(wù)者，既要為全校師生服務(wù)，又要為學(xué)校的長(zhǎng)效發(fā)展服務(wù)。二是“能”，除了要認(rèn)真核查管理人員在日常行政管理事務(wù)中的能力表現(xiàn)外，還要注重對(duì)其協(xié)作能力、組織能力、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)精神的核查，基于多重角度入手整合考評(píng)管理人員的綜合能力。三是“勤”，考查管理人員有沒(méi)有勤勉工作，是否具備勤懇努力、一絲不茍的工作精神，通俗來(lái)講，即核查管理人員的出勤率，尤其是一些重要活動(dòng)的出勤狀況，對(duì)于出勤率過(guò)低的管理人員要嚴(yán)格按規(guī)定給以處罰。四是“績(jī)”，“績(jī)”也就是成績(jī)，重點(diǎn)考查管理人員的職責(zé)踐行情況和工作完成情況，以成績(jī)來(lái)衡量管理人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作能力督促他們力爭(zhēng)上游，再創(chuàng)佳績(jī)。五是“廉”，顧名思義，主要考查管理人員在日常管理事務(wù)中是否秉公辦事、公正無(wú)私，廉潔正直的行政管理人員是確保高效行政管理工作透明化、公正化、高效化的重要條件。

這五項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容是彼此共聯(lián)、彼此促進(jìn)的，在實(shí)際考評(píng)切忌不要重此忽彼，管理人員必須將“德”置于首要位置，同時(shí)以“績(jī)”充當(dāng)踐行管理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)?？傊?，“德”是助推管理人員拼搏進(jìn)取的主要?jiǎng)恿?，“勤”是管理人員必須具備的工作品質(zhì)，“能”是確保管理效率的重要因素，“績(jī)”是考量綜合能力表現(xiàn)的切入點(diǎn)，“廉”最基礎(chǔ)、最核心的職業(yè)操守。

（四）考評(píng)結(jié)果要反饋

以往固化的人事管理機(jī)制把平時(shí)的績(jī)效考評(píng)結(jié)果視為薪資調(diào)度、崗位升遷的重要參照依據(jù)，并沒(méi)有將績(jī)效考評(píng)的深層作用全面凸顯出來(lái)。進(jìn)行績(jī)效考評(píng)工作的重要目的在于使每個(gè)行政管理人員發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，并從中挑選更多優(yōu)質(zhì)人才作為將來(lái)的干部?jī)?chǔ)備。同時(shí)以考評(píng)的鼓勵(lì)引導(dǎo)作用助推管理人員繼續(xù)優(yōu)化自我、繼續(xù)加油奮進(jìn)、繼續(xù)勤懇工作，將自己的崗位價(jià)值充分凸顯出來(lái)，另外，績(jī)效考評(píng)也可以作為職務(wù)分配、管培研習(xí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（五）考評(píng)方法要多元

首先，基于層級(jí)差異擬定針對(duì)性的績(jī)效考評(píng)策略，對(duì)于那些負(fù)責(zé)事務(wù)性工作的管理人員主要以直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，對(duì)那些管理層級(jí)的行政管理人員，主要以三百六十度的績(jī)效考評(píng)模式推進(jìn)考評(píng)工作。其次，對(duì)不同考評(píng)項(xiàng)目的具體要求做針對(duì)性規(guī)設(shè)，需囊括基礎(chǔ)性工作職責(zé)和對(duì)交付物的核查，可以設(shè)置為占整體考評(píng)的大額比重;同時(shí)還需囊括基于個(gè)體的差異而擬定的進(jìn)階性目標(biāo)，此時(shí)可以將比重設(shè)小，以不同的考評(píng)項(xiàng)目比重和深入程度來(lái)凸顯管理人員的專業(yè)水平和工作成效。

（六）考評(píng)過(guò)程要監(jiān)督

績(jī)效考評(píng)工作若是缺少必要的監(jiān)督，則會(huì)大大影響考評(píng)結(jié)果的公信度，考評(píng)監(jiān)督制度的設(shè)置一是要強(qiáng)化對(duì)考評(píng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力強(qiáng)化，提升其考評(píng)素養(yǎng)，避免由于考評(píng)人員自身能力不足而導(dǎo)致的考評(píng)偏差;二是要設(shè)置一整套完善無(wú)缺的參照框架，呼吁考評(píng)人員依循具體的規(guī)定給出公正辯證的評(píng)價(jià)，框架的設(shè)置和優(yōu)化要在日常實(shí)踐中一步步改進(jìn)填充。另外，高校方面也需設(shè)置監(jiān)督績(jī)效考評(píng)流程的監(jiān)管組織，監(jiān)管組織在監(jiān)督績(jī)效考評(píng)流程的同時(shí)循序漸進(jìn)地優(yōu)化整體考評(píng)過(guò)程，也要及時(shí)聽(tīng)取來(lái)自被考評(píng)人員的意見(jiàn)和申辯，確保績(jī)效考評(píng)的公平性、準(zhǔn)確性，維護(hù)行政管理人員的正當(dāng)權(quán)利。

（七）考評(píng)處理要公正

基礎(chǔ)評(píng)定工作的完成并不代表績(jī)效考評(píng)工作的結(jié)束，評(píng)定結(jié)束后的處理工作同樣也是至關(guān)緊要的，唯有恪守“獎(jiǎng)勤罰懶”的處理思想，就各管理人員的考評(píng)狀況給出合理的獎(jiǎng)勵(lì)或懲戒處理，方可以切實(shí)凸顯績(jī)效考評(píng)的應(yīng)有效力，發(fā)揮人員協(xié)調(diào)、踴躍性調(diào)動(dòng)等作用。因此，必須基于最終的考評(píng)結(jié)果公正落實(shí)好考評(píng)處理工作，一是要結(jié)合管理人員工作貢獻(xiàn)的多少及成效的高低就其薪酬工資給以公正的判定，全面凸顯薪酬的鼓勵(lì)進(jìn)步、引導(dǎo)發(fā)展方面的正向影響。二是要充分慮及每個(gè)管理人員的個(gè)體差異，在擬定考評(píng)策略時(shí)，除了要恪守效率優(yōu)先原則，更要兼顧針對(duì)性的公平，以免出現(xiàn)收入獎(jiǎng)勵(lì)上的巨大差距。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，強(qiáng)化對(duì)行政管理人員的績(jī)效考評(píng)自有其不可忽視的必然性，面對(duì)日愈激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，各高校必須進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)績(jī)效考評(píng)的辯證認(rèn)識(shí)，立足于當(dāng)下考評(píng)工作中顯露出的諸多問(wèn)題，及時(shí)改正、繼續(xù)優(yōu)化、深入完善考評(píng)模式，以公正、客觀的績(jī)效考評(píng)助推行政管理人員工作質(zhì)量的有序強(qiáng)化。

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