深化學(xué)校體育改革與發(fā)展 發(fā)揮校園足球引領(lǐng)作用

廣州市天河區(qū)教育局

廣州市天河區(qū)為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案的通知》精神和《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》要求，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及全國(guó)教育大會(huì)精神，以提升學(xué)生的身心健康水平為總目標(biāo)，以校園足球?yàn)橥黄瓶?，加快深化學(xué)校體育工作改革，健全學(xué)校體育工作管理和評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)提升學(xué)生體質(zhì)健康水平，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。

一、工作成效與主要成績(jī)

（一）工作成效

1.完善管理機(jī)制，搭建發(fā)展架構(gòu)

按照“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、企業(yè)支持、社會(huì)參與”的青少年校園足球工作原則，結(jié)合天河區(qū)學(xué)校體育工作現(xiàn)狀，把青少年校園足球工作“八大體系”納入學(xué)校體育改革的發(fā)展體系，構(gòu)建與“促進(jìn)學(xué)生身心健康”相適應(yīng)的管理機(jī)制，搭建發(fā)展架構(gòu)。

一是成立校園足球協(xié)會(huì)，制訂《廣州市天河區(qū)教育學(xué)會(huì)體育與健康專委會(huì)校園足球分會(huì)章程》《廣州市天河區(qū)教育學(xué)會(huì)體育與健康專委會(huì)校園足球分會(huì)實(shí)施方案》《天河區(qū)校園足球發(fā)展三年實(shí)施方案》。

二是把國(guó)家發(fā)展青少年校園足球“三步走”戰(zhàn)略進(jìn)行分解和細(xì)化，把工作目標(biāo)、內(nèi)容、任務(wù)對(duì)接全區(qū)中小學(xué)的日常教學(xué)，努力構(gòu)建教科研、活動(dòng)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、培訓(xùn)“五位一體”的青少年校園足球發(fā)展機(jī)制，為校園足球的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為深化學(xué)校體育工作改革助力。

三是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建立學(xué)校體育組團(tuán)發(fā)展機(jī)制。為推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)教育理念與資源的深度共享，以校園足球?yàn)橥黄瓶冢l(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目作用，建立體育特色聯(lián)盟學(xué)校，成立足球、籃球、手球、武術(shù)等體育發(fā)展聯(lián)盟，通過(guò)聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校的師資互動(dòng)、課程共建、教學(xué)交流、校際聯(lián)賽等一系列活動(dòng)，帶動(dòng)了一批優(yōu)秀體育教師快速成長(zhǎng)，為學(xué)校體育深化改革提供師資保障。

2.加強(qiáng)校園足球文化建設(shè)，落實(shí)“立德樹人”工作任務(wù)

校園足球文化是學(xué)校教育文化體系中的一部分，也是學(xué)校體育文化的重要組成部分。校園足球文化根據(jù)學(xué)生的不同民族、年齡、性別、愛(ài)好、性格而動(dòng)態(tài)發(fā)展，具有多樣性特點(diǎn)，在豐富的校園足球活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生遵守規(guī)則、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏、勇于進(jìn)取、尊重事實(shí)、崇尚理性、自強(qiáng)不息、公平競(jìng)爭(zhēng)、自信不止等品格，并從以下4個(gè)方面開展工作。

一是制度文化建設(shè)方面。區(qū)級(jí)層面加大國(guó)家、省、市有關(guān)制度的培訓(xùn)、解讀、宣傳和實(shí)施督導(dǎo)，制訂《天河區(qū)校園足球發(fā)展三年實(shí)施方案》，各學(xué)校根據(jù)實(shí)際制訂校內(nèi)制度，形成“國(guó)家制度—省市制度—區(qū)級(jí)制度—校級(jí)制度”一體化，逐層落實(shí)，逐層細(xì)化，最終落地實(shí)施。如，天河區(qū)漁沙坦小學(xué)把校園足球融入學(xué)校辦學(xué)系統(tǒng)，把校園足球作為“生態(tài)教育”的特色載體，依此制訂《校園足球三年發(fā)展規(guī)劃》，并衍生出《漁沙坦小學(xué)家長(zhǎng)管理委員會(huì)職責(zé)》《漁沙坦小學(xué)校隊(duì)管理制度》《漁沙坦小學(xué)校園足球表彰制度》《漁沙坦小學(xué)足球教練員職責(zé)》等制度，規(guī)范了學(xué)校校園足球的管理和實(shí)施，使校園足球朝著健康、有序的方向發(fā)展。

二是精神文化建設(shè)?！督逃康?部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》中指出：要大力宣傳發(fā)展青少年校園足球發(fā)展理念、育人功能，校園足球文化和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)報(bào)道和播出學(xué)生足球賽事，鼓勵(lì)影視行業(yè)和企業(yè)拍攝有關(guān)校園足球題材影視作品，在廣大青少年中掀起愛(ài)足球、看足球、踢足球的熱潮，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、支持校園足球發(fā)展的良好氛圍。天河區(qū)結(jié)合實(shí)際開展全區(qū)的校園足球標(biāo)志和吉祥物設(shè)計(jì)大賽，拍攝校園足球宣傳片，制作交流旗，開展以足球?yàn)橹黝}的攝影、征文、繪畫、隊(duì)服設(shè)計(jì)、足球?qū)氊?、足球評(píng)述課程、足球游戲、助威啦啦操比賽及足球文化節(jié)等，并把活動(dòng)過(guò)程及結(jié)果通過(guò)《足球報(bào)》《廣州日?qǐng)?bào)》及中央電視臺(tái)體育頻道（CCTV5），通過(guò)足球電視臺(tái)“足球頻道”、廣東電視體育頻道等媒體向廣大師生宣傳。

三是物質(zhì)文化建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校足球場(chǎng)地、宣傳欄、文化墻等建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)地更新校園足球教學(xué)與訓(xùn)練器材、設(shè)施設(shè)備，充分挖掘足球文化的育人功能，在環(huán)境建設(shè)和融合教育方面展開研究，營(yíng)造足球文化氛圍，突顯足球的教育功能，全方位培養(yǎng)學(xué)生的健全人格。如，天河區(qū)漁沙坦小學(xué)的足球文化長(zhǎng)廊和足球文化館，把足球發(fā)展的歷史、文化，名宿、學(xué)生足球隊(duì)員奮斗的過(guò)程等展現(xiàn)出來(lái);廣州中學(xué)不斷探索，把“講規(guī)則、有激情、比堅(jiān)強(qiáng)、尚合作”等足球素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中;等等。

四是行為文化建設(shè)。天河區(qū)開展了校園足球課程建設(shè)、課外體育活動(dòng)、足球聯(lián)賽、足球文化節(jié)等活動(dòng)，學(xué)生在文化活動(dòng)中提升技能、發(fā)展品格、形成習(xí)慣，從而促進(jìn)身心健康發(fā)展。如，天河區(qū)每年舉行2次足球聯(lián)賽，各學(xué)校為加強(qiáng)校園足球課程建設(shè)，開展了豐富多彩的課外社團(tuán)活動(dòng)、班際足球聯(lián)賽、吉尼斯挑戰(zhàn)賽等。提高了師生、家長(zhǎng)的參與度、認(rèn)可度和合作能力，培養(yǎng)了學(xué)生良好的行為習(xí)慣，推進(jìn)校園足球的價(jià)值觀得到師生及家長(zhǎng)的認(rèn)同，如，華融小學(xué)、冼村小學(xué)、盈彩美居小學(xué)、金穗幼兒園，均以足球特色教育為突破口，全面推進(jìn)學(xué)校體育工作，在課堂、科研和課外融合開展，實(shí)現(xiàn)了家長(zhǎng)、教師、學(xué)生全員參與校園足球的局面。

3.以足球教學(xué)為突破口，完善學(xué)校體育發(fā)展機(jī)制

在實(shí)踐中，落實(shí)課堂教學(xué)工作，每周開設(shè)1節(jié)足球課，每周開展1次足球大課間。完善“課堂教學(xué)、課外訓(xùn)練、師資培訓(xùn)、文化建設(shè)、家校合作”五位一體的校園足球推進(jìn)模式，構(gòu)建“基礎(chǔ)課程+活動(dòng)課程+品牌課程”的課程模式，整合體育課堂、大課間、課外鍛煉3個(gè)載體，落實(shí)“五個(gè)一”工作要求：每周1節(jié)教學(xué)課、每周1次主題大課間活動(dòng)、每學(xué)期1次班級(jí)聯(lián)賽、每學(xué)期1次嘉年華活動(dòng)、每學(xué)年1次文化節(jié)。優(yōu)化運(yùn)動(dòng)技能的學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善了?！獏^(qū)—市—省的競(jìng)賽機(jī)制，打造“一校一品”特色體育項(xiàng)目，現(xiàn)已形成小學(xué)、初中、高中及區(qū)少兒業(yè)余體校優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)相銜接的“一條龍”工作機(jī)制，建立了校—區(qū)—市—省的比賽機(jī)制，以競(jìng)賽為突破口推動(dòng)學(xué)校體育的深化發(fā)展，完善了天河區(qū)學(xué)校體育發(fā)展的工作機(jī)制。

4.深化學(xué)校體育改革，健全足球發(fā)展體系

深化學(xué)校體育改革，發(fā)展與“健康中國(guó)”戰(zhàn)略相匹配的健康促進(jìn)策略，落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出的“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，健全體育發(fā)展體系。開展足球校本課程，創(chuàng)新足球課堂教學(xué)模式，把體能教學(xué)與技術(shù)教學(xué)相結(jié)合，把技術(shù)學(xué)習(xí)與戰(zhàn)術(shù)理解相結(jié)合，把運(yùn)動(dòng)動(dòng)作模式與足球技能學(xué)習(xí)相結(jié)合，探索了足球課程與其他學(xué)科課程融合的實(shí)踐，提高了教學(xué)效率，把基本知識(shí)與技能融入教學(xué)中，建全校園足球教學(xué)體系，在課程落實(shí)上突破了育人的瓶頸。同時(shí)，以課堂為主陣地，夯實(shí)足球技能基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)“教會(huì)、勤練、常賽”的要求，天河區(qū)與區(qū)文化廣電旅游體育局合作，強(qiáng)化“體教結(jié)合”作用，不斷加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校、傳統(tǒng)校的建設(shè)工作，為學(xué)校提供項(xiàng)目規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、條件保障、訓(xùn)練指導(dǎo)和競(jìng)賽組織等方面的服務(wù)和支撐。通過(guò)豐富的校園足球活動(dòng)，逐步形成了天河區(qū)多元的體育文化，激發(fā)了學(xué)生的熱情，培養(yǎng)了學(xué)生的體育興趣。學(xué)生在體育活動(dòng)中發(fā)展了體育技能，培養(yǎng)了不怕苦、不怕累，敢于挑戰(zhàn)，努力拼搏，相互協(xié)助的良好品質(zhì)，為形成健全人格打好基礎(chǔ)。

5.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，保障體育工作有序推進(jìn)

師資保障是學(xué)校體育工作發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，天河區(qū)通過(guò)“招、聘、培、激”的途徑，加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍的建設(shè)。一是“招”，各學(xué)校在招聘教師時(shí)，優(yōu)先招聘高素質(zhì)的體育教師。二是“聘”，發(fā)揮天河區(qū)高校的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，各學(xué)校根據(jù)學(xué)生技能發(fā)展的水平和階段，聘請(qǐng)高校專業(yè)教練員和高水平特色專業(yè)學(xué)生到學(xué)校任教。三是“培”，建立體育教師培養(yǎng)機(jī)制，選派有執(zhí)教經(jīng)驗(yàn)的教師參加市、省、國(guó)家級(jí)的專項(xiàng)技能、教練員培訓(xùn)。開展區(qū)級(jí)專項(xiàng)全員培訓(xùn)，特別是培訓(xùn)重點(diǎn)與省市舉行的高級(jí)培訓(xùn)方向互補(bǔ)，2年來(lái)完成各類培訓(xùn)約730人次。四是“激”，建立榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制。每年舉行校園足球推廣工作積極工作者、積極推廣單位、優(yōu)秀教練員、優(yōu)秀足球隊(duì)員、優(yōu)秀裁判員等的表彰活動(dòng)。同時(shí)召開專門工作會(huì)議，要求學(xué)校按照政策落實(shí)好體育教師的福利待遇，保證體育教師在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)聘等方面享有與其他學(xué)科教師同等待遇。

6.抓好日常教學(xué)工作，確保教學(xué)質(zhì)量提高

天河區(qū)切實(shí)開齊開足體育課，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，確保全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校每周1節(jié)足球課，并通過(guò)建立區(qū)域聯(lián)盟、引專家到校等形式，加強(qiáng)對(duì)足球課堂教學(xué)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

（二）主要成績(jī)

1.競(jìng)賽成績(jī)方面

2015年，天河區(qū)代表隊(duì)獲得“我愛(ài)足球”中國(guó)足球民間爭(zhēng)霸賽西南大區(qū)賽少年組亞軍。2016年，獲得廣東省“U互動(dòng)”青少年組全省總冠軍。2016年5月，獲得俄羅斯卡盧加青少年足球邀請(qǐng)賽U14組第六名。2017年，獲得全國(guó)青少年足球超級(jí)聯(lián)賽華南賽區(qū)冠軍、全國(guó)總決賽季軍。同年，獲得“中騰杯”青少年足球賽銀杯賽U12組冠軍。2018年，獲得全國(guó)青少年足球超級(jí)聯(lián)賽華南賽區(qū)第二名、全國(guó)總決賽第九名。同年，獲得“富力晨星杯”春季聯(lián)賽、秋季聯(lián)賽冠軍，“達(dá)能少年世界杯”中國(guó)區(qū)總決賽冠軍，首屆中國(guó)城市少兒足球聯(lián)賽全國(guó)總決賽亞軍，廣東省校園足球協(xié)會(huì)超級(jí)聯(lián)賽U10組、U12組冠軍，“體彩杯”少年兒童足球賽U9組亞軍。2019年，獲得全國(guó)青少年足球超級(jí)聯(lián)賽華南賽區(qū)第二名、全國(guó)總決賽第六名。

2.人才輸送方面

近年來(lái)，天河區(qū)向市足球隊(duì)、廣州恒大足球俱樂(lè)部、廣州富力足球俱樂(lè)部、梅州客家足球俱樂(lè)部、華夏幸福足球俱樂(lè)部等輸送大量足球人才，現(xiàn)有職業(yè)足球隊(duì)員：梅州客家隊(duì)（楊斌、涂日旭、徐金粱、葉澤州、張梓豪），華夏幸福隊(duì)（譚嘉俊），廣州恒大隊(duì)（譚家軍、蘇天仕），重慶斯威隊(duì)（賴燦城），中國(guó)足球?qū)W校（武曉東、朱李濤），廣州富力精英隊(duì)（楊煬、陳均晗、林華歡、梁翼曉、周煒駿、陳升超、廖家俊、朱劍濤）等。目前，天河區(qū)在廣州富力俱樂(lè)部的各年齡段梯隊(duì)的隊(duì)員有30多人，2019年，蘇宇亮入選U16國(guó)家足球隊(duì)，是目前唯一一名從校園入選國(guó)家隊(duì)的隊(duì)員。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）足球人才斷層，制約校園足球持續(xù)發(fā)展

目前，天河區(qū)擔(dān)任校園足球工作的教師、教練員出現(xiàn)較嚴(yán)重的斷層現(xiàn)象。近5年來(lái)，由于編制問(wèn)題，進(jìn)入學(xué)校的足球教師大部分是編外專任制和臨聘教師，體制上與在編教師存在差異，這個(gè)矛盾影響了足球教師的工作主動(dòng)性、工作熱情、自我學(xué)習(xí)、自我規(guī)劃、合作意識(shí)。

（二）足球運(yùn)動(dòng)員出口機(jī)制不暢通，制約校園足球推廣的深度和廣度

校園足球的發(fā)展需要學(xué)校教師、社會(huì)和家庭的共同支持。校園足球的發(fā)展除了在日常體育課堂普及教學(xué)之外，還需要組建不同層次的訓(xùn)練隊(duì)，參加不同層次的比賽，為了取得好成績(jī)，學(xué)生經(jīng)常進(jìn)行訓(xùn)練?？陀^上的時(shí)間分配不平衡，難免會(huì)對(duì)學(xué)生在學(xué)業(yè)上產(chǎn)生一定的影響，而目前參訓(xùn)學(xué)生都是與普通學(xué)生混班上課，勢(shì)必會(huì)影響教師的教學(xué)進(jìn)度，也難免影響參訓(xùn)學(xué)生的學(xué)業(yè)均衡發(fā)展，升學(xué)時(shí)的統(tǒng)一評(píng)價(jià)機(jī)制將影響到訓(xùn)練學(xué)生的上升通道。

（三）缺少各類先進(jìn)學(xué)校的指導(dǎo)機(jī)制

國(guó)家、省、市每年都會(huì)認(rèn)定相當(dāng)數(shù)量的校園足球推廣學(xué)校、校園足球特色學(xué)校，這給管理者帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，加上機(jī)制的建設(shè)和落地需要一個(gè)過(guò)程，導(dǎo)致學(xué)校認(rèn)定后，有效的指導(dǎo)機(jī)制難以跟上。雖然目前有全國(guó)青少年校園足球評(píng)估系統(tǒng)，但因日常開展的活動(dòng)和評(píng)估的要求不符，難以把評(píng)估的要求轉(zhuǎn)化為促進(jìn)日常教學(xué)管理工作的機(jī)制。

三、下一步工作思路

（一）強(qiáng)化對(duì)學(xué)校體育工作的考核

天河區(qū)教育局把學(xué)校體育工作作為對(duì)學(xué)校第一責(zé)任人考核的重要內(nèi)容，對(duì)學(xué)校體育工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不重視學(xué)校體育工作，造成學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)3年下降的單位，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)部門要重點(diǎn)介入，幫助其改進(jìn)工作。

（二）加強(qiáng)幼兒足球推進(jìn)工作

根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于開展足球特色幼兒園試點(diǎn)工作的通知》《廣東省教育廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展足球特色幼兒園試點(diǎn)工作的通知》精神，2020年，在全區(qū)原有4所全國(guó)足球特色幼兒園的基礎(chǔ)上，遴選第二批共6所幼兒園按照全國(guó)足球特色幼兒園要求建設(shè)。

（三）加大宣傳力度，營(yíng)造體育鍛煉氛圍

充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒介，加強(qiáng)學(xué)校體育的新聞報(bào)道和宣傳推廣工作，多層次、全方位地報(bào)道學(xué)校體育發(fā)展情況和亮點(diǎn)工程，宣揚(yáng)典型事跡和優(yōu)秀個(gè)人，加大重要學(xué)校體育賽事的宣傳力度，宣導(dǎo)正確的體育鍛煉觀念、身心健康知識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持學(xué)校體育工作的深厚氛圍。

（四）采取有效措施提升學(xué)生的體質(zhì)健康水平

近5年，雖然天河區(qū)中小學(xué)生的體質(zhì)健康水平逐年提升，但整體水平與國(guó)家提出的目標(biāo)還有一定差距，特別是民辦學(xué)校學(xué)生的整體水平，公辦小學(xué)和初中學(xué)生的速度、下肢力量、協(xié)調(diào)性、爆發(fā)力都有比較大的提升空間，初中和高中學(xué)生的柔韌性及男生引體向上比較弱。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高學(xué)校“一把手”的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)感，切實(shí)以足球?yàn)橥黄瓶?，深化學(xué)校體育改革與發(fā)展，把學(xué)校體育工作放在重要位置，加大經(jīng)費(fèi)和教科研的投入力度，切實(shí)促進(jìn)學(xué)生的體質(zhì)健康水平提升。

展望未來(lái)，足球教師要不斷提高自身足球技戰(zhàn)術(shù)水平和個(gè)人素質(zhì)，學(xué)校體育要?jiǎng)?chuàng)新“教會(huì)、勤練、常賽”工作，要教會(huì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能，要給學(xué)生提供經(jīng)常性的課余訓(xùn)練的機(jī)會(huì)，要給每一名學(xué)生提供公平競(jìng)賽的平臺(tái);幫助學(xué)生學(xué)會(huì)遵守紀(jì)律、團(tuán)隊(duì)合作、尊重對(duì)手、尊重裁判、努力拼搏，在體育競(jìng)賽中做到勝不驕、敗不餒;激勵(lì)每一名學(xué)生不僅要學(xué)好文化課和掌握基本的知識(shí)與技能，更要樹立高尚的品格和堅(jiān)定的理想信念，強(qiáng)健自己的體魄，努力讓自己成為德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。