公共資源交易保證金信息化管理的探索與思考

李宗孚

摘 要 在公共資源交易信息迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上，本文從公共資源交易保證金的信息管理入手，研究了其發(fā)展中存在的問題，并提出合理化的對策。希望進(jìn)一步加強(qiáng)對交易業(yè)務(wù)信息和數(shù)據(jù)的保護(hù)，摧毀數(shù)據(jù)和信息的孤島，進(jìn)一步協(xié)調(diào)交易業(yè)務(wù)與財務(wù)管理的發(fā)展，實現(xiàn)對公共資源交易的便捷、高效的支付核實，不斷地提高公共資源整體交易業(yè)務(wù)的信息化程度。

關(guān)鍵詞 公共資源交易;保證金;信息化管理

當(dāng)前，我國各級政府在促進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域不斷促進(jìn)公平，同時發(fā)布各種文件以改善和規(guī)范。在整個交易過程中，最重要的環(huán)節(jié)是保證金管理。只有可靠地做到這一點，才能有效地促進(jìn)整個交易更加標(biāo)準(zhǔn)化。但是，隨著交易領(lǐng)域的擴(kuò)大，交易的數(shù)量日益增加，無法再通過傳統(tǒng)的管理模式來滿足當(dāng)前的管理需求，因此，管理創(chuàng)新是當(dāng)務(wù)之急。

1保證金管理在公共資源交易中的價值

公共資源交易的保證金實現(xiàn)信息化管理進(jìn)一步提高了財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性，同時提高了工作的效率性。很多公共資源交易的保證金系統(tǒng)還推出了個性化的客戶查詢功能，結(jié)合便捷的信息管理功能。投標(biāo)公司支付保證金后，可以登錄到交易系統(tǒng)以查看保證金付款是否滿足投標(biāo)文件的要求，以及是否已實時支付，有效提高投標(biāo)人使用該系統(tǒng)的滿意度。

2我國保證金信息化管理公共資源交易中的問題

（1）保證金系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。目前，中國已經(jīng)開始使用電子技術(shù)來實現(xiàn)這種業(yè)務(wù)，但是在此過程中，尚未建立諸如接口開發(fā)和開發(fā)系統(tǒng)之類的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且每個地區(qū)的保證金系統(tǒng)的建設(shè)都有所不同。在這種情況下，各種開發(fā)模型應(yīng)運而生[1]。以山東為例，同一公司的軟件需要在青島、煙臺和其他城市中開發(fā)各種版本的系統(tǒng)。無疑，這會嚴(yán)重浪費資源，并且這些地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以區(qū)分。不能很好地共享數(shù)據(jù)，并在區(qū)域之間產(chǎn)生數(shù)據(jù)上的障礙。

（2）保證金系統(tǒng)的數(shù)據(jù)缺乏安全性保障。交易保證金的具體支付由有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，每個地區(qū)的公共物品交易部門也將此信息視為最重要的機(jī)密信息。但是，由于保證金系統(tǒng)整個過程中需要后端進(jìn)行技術(shù)維護(hù)，因此還需要將其連接到銀行系統(tǒng)，同時需要使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行多方的數(shù)據(jù)交換，有泄漏的危險。

（3）保證金支付缺乏便利性保障。在這一階段，諸如微信支付以及支付寶等第三支付平臺正在迅速發(fā)展。但是事實上，某些參與者可能由于其受教育程度等原因而無法正確使用保證金的系統(tǒng)，并且在沒有外力的幫助下可能無法完成保證金制度[2]。從計算機(jī)信息化的角度來看，有必要加大研究力度，促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)的順利開展，以充分利用第三方支付平臺的實現(xiàn)便捷性支付，確保資金和信息的安全性，促進(jìn)最大化地收款和付款的效率。

（4）財務(wù)會計制度與業(yè)務(wù)制度的關(guān)系。保證金信息管理是財務(wù)會計的最新管理模式，可以提高財務(wù)會計的質(zhì)量和交易效率。它還向各個財務(wù)部門提出了新的要求，以確保實現(xiàn)交易業(yè)務(wù)和保證金管理。在保證金管理的當(dāng)前狀態(tài)下，手動記賬仍在許多領(lǐng)域中使用，而無須使用專門的財務(wù)軟件，并且沒有考慮到業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財務(wù)軟件自動化的趨勢。由于資金的頻繁流入和流出以及經(jīng)常進(jìn)行大筆交易，無法及時地保存賬戶，出現(xiàn)賬戶混亂并且難以進(jìn)行賬戶檢查等諸多問題。

3改善公共資源交易中保證金信息化管理的措施

（1）建設(shè)統(tǒng)一的公共資源交易的保證金體系。根據(jù)中國關(guān)于此類交易系統(tǒng)研發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，每個城市必須制定具體的有關(guān)數(shù)據(jù)的收集、項目實施以及研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)定。例如，建立統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)庫以將特定的投標(biāo)表現(xiàn)信用信息以及投標(biāo)公司的投標(biāo)信息與系統(tǒng)互相關(guān)聯(lián)。發(fā)生合同違約時，有關(guān)部門可以聯(lián)合信用進(jìn)行處罰，可以限制參與保證金過程以及項目投標(biāo)的過程，并且可以有效地提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)在交易時的功能。

（2）健全公共資源的保證金信息管理系統(tǒng)。完善公共資源的交易服務(wù)部門、銀行以及中介等機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員工作中的規(guī)范，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)，所有定金支付信息的收集、使用以及存儲。首先建立健全風(fēng)險防控體系。對于使用公共資源交易的保證金系統(tǒng)時生成的所有數(shù)據(jù)，將根據(jù)信息的重要性創(chuàng)建風(fēng)險級別目錄，并將業(yè)務(wù)流程的操作編入目錄，以實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的可追溯性以及人員的職責(zé)劃分。其次是建立和完善相應(yīng)的應(yīng)急管理系統(tǒng)。保證金系統(tǒng)數(shù)據(jù)需要得到定期地分類以及備份，建立了有關(guān)的工作程序，并制定應(yīng)急的具體計劃以保護(hù)關(guān)、核心的數(shù)據(jù)安全[3]。通過計劃，可以實現(xiàn)實時的警報并阻止相應(yīng)的攻擊。

（3）確保保證金系統(tǒng)具有便利性以及實用性功能。除了基本的業(yè)務(wù)功能外，公共資源的保證金系統(tǒng)還需要具有某些外部的服務(wù)功能，旨在對整個社會進(jìn)行實體的招標(biāo)。所以，從系統(tǒng)配置的角度來看，應(yīng)考慮不同級別的使用要求，并且應(yīng)設(shè)計多種操作過程以確保保證金系統(tǒng)具有便利性以及實用性功能。保證金系統(tǒng)的初始設(shè)計需要遵循先進(jìn)的設(shè)計思想，徹底調(diào)查未來和現(xiàn)有的支付載體，使用科學(xué)的冗余設(shè)計并為第三方支付平臺設(shè)置相關(guān)的對接端口。以確保保證資金的安全性基礎(chǔ)上，持續(xù)進(jìn)行系統(tǒng)的升級，將確保保證金系統(tǒng)具有便利性以及實用性功能。

（4）保證金與業(yè)務(wù)等系統(tǒng)實現(xiàn)信息互通。保證金系統(tǒng)作為交易平臺中重要的部分，資金的收取和流出是財務(wù)業(yè)務(wù)的內(nèi)容，因此在設(shè)計系統(tǒng)時，有必要考慮進(jìn)行財務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)的財務(wù)管理。根據(jù)當(dāng)前的交易狀況，以快速實現(xiàn)信息化的系統(tǒng)研發(fā)為發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)保證金系統(tǒng)與財務(wù)系的數(shù)據(jù)相連接，保證金系統(tǒng)中的項目支付和退款信息是實時的。指導(dǎo)財務(wù)系統(tǒng)自動形成準(zhǔn)確的財務(wù)信息。實現(xiàn)信息對接后，財務(wù)人員只需要檢查數(shù)據(jù)的正確性，就可以通過簡單的文件完成建檔工作。

4結(jié)束語

公共資源的交易保證金的信息管理建設(shè)需要久久為功，需要根據(jù)特定交易項目的屬性要求以及信息發(fā)展的總體趨勢，不斷優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)以及特定業(yè)務(wù)的流程升級。與第三方支付平臺實現(xiàn)互聯(lián)，以提高交易的效率，提高資源的信息化程度，振興交易市場并促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 張桂敏，王鳳娟.公共資源交易保證金信息化管理的探索與思考[J].經(jīng)濟(jì)管理（全版），2019（3）：8，10.

[2] 張桂敏，王鳳娟.公共資源交易保證金信息化管理的探索與思考[J].招標(biāo)與投標(biāo)，2019，7（2）：34-36.

[3] 韓俊杰.投標(biāo)保證金記賬管理分析及信息化實踐一以焦作市公共資源交易中心相關(guān)工作實踐為例[J].招標(biāo)與投標(biāo)，2019，7（1）：20-23.