國家發(fā)展改革委辦公廳關于組織開展行業(yè)協(xié)會商會經營服務性收費清理規(guī)范工作的通知

工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、自然資源部、人民銀行、國資委、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委：

為持續(xù)深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）要求，現就組織開展行業(yè)協(xié)會商會收費清理規(guī)范工作有關事項通知如下：

一、清理規(guī)范的目標

圍繞行業(yè)協(xié)會商會經營服務性收費存在的突出問題，按照突出重點、分類規(guī)范的原則，通過深入清理規(guī)范，進一步打破服務壟斷，堅決取消違法違規(guī)收費，提升收費規(guī)范性和透明度，降低偏高收費，切實降低實體經濟運行成本。

二、清理規(guī)范的措施

各部門要組織本行業(yè)內協(xié)會商會對收取的經營服務性等收費進行梳理，包括收費項目、收費內容、收費依據、收費主體、收費對象、收費標準、收費金額等。在此基礎上對照相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，對收費事項進行認真分析，按照以下要求開展清理規(guī)范工作。

（一）打破服務壟斷。各部門要清理行業(yè)內協(xié)會商會開展的壟斷性和強制性的服務項目，通過放開準入條件、引入多元化服務主體等方式實現服務價格市場化。對暫時無法破除壟斷的，由行業(yè)協(xié)會商會按合理合法、補償成本、略有盈余的原則確定收費標準，并經會員（代表）大會或理事會投票表決通過。

（二）取消違法違規(guī)收費項目。各部門應要求行業(yè)內協(xié)會商會收取會費的同時，明確所提供的基本服務項目，對提供的基本服務項目不得以有償服務的形式另行收費，不得利用自身的強勢地位強制服務并收費，全面清理取消不符合法律法規(guī)及相關政策規(guī)定收取的入會費、贊助費、會議費、培訓費、考試費、評比表彰費等收費，并退還違法違規(guī)所得。

（三）降低收費標準。對收費標準偏高、盈余較多、使用不透明、企業(yè)與社會反映較強的部分重點領域，特別是銀行、證券、保險、基金、期貨、資產評估等履行法定職責的行業(yè)協(xié)會商會，各部門要組織開展成本審核，督促其綜合考慮服務成本、會員經營狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素制定收費標準，降低偏高收費。

（四）規(guī)范收費行為。各部門應要求行業(yè)協(xié)會商會按照法律法規(guī)關于經營者義務的相關規(guī)定和自愿有償服務的原則，在宗旨和業(yè)務范圍內開展有償服務活動，規(guī)范相關收費行為，按照公平、合法、誠實守信的原則，公允確定并公開收費項目和標準，提供質價相符的服務。

三、清理規(guī)范的組織實施

（一）提高對清理規(guī)范工作的認識。此次清理規(guī)范工作時間緊、任務重，各地方、各部門要充分認識清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作對減輕企業(yè)和社會負擔的重要意義，結合實際和自身職責，進一步細化任務分工，明確時間表、路線圖，確保各項任務落到實處，清理規(guī)范措施務求取得實效。

（二）集中公示行業(yè)協(xié)會商會收費。各部門要在清理規(guī)范的基礎上，指導制定完善行業(yè)內協(xié)會商會服務規(guī)范，細化服務流程，提高服務質量，并要求行業(yè)協(xié)會商會于11月30日前在“信用中國”網站對清理規(guī)范后的收費情況進行公示，增加政策透明度，接受社會監(jiān)督，未經公示的收費項目一律不得收取。

（三）及時報送清理規(guī)范情況。各地方、各部門要全面總結評估此次行業(yè)協(xié)會商會收費清理規(guī)范情況，將打破服務壟斷、取消收費項目、降低收費標準、合計減負金額等情況梳理總結，形成書面材料（附光盤）于11月30日前報送國家發(fā)展改革委（價格司）。

（四）開展隨機抽查復核。國家發(fā)展改革委將對各部門報送的清理規(guī)范情況進行匯總梳理，結合行業(yè)協(xié)會商會收費公示情況，會同相關部門針對發(fā)現的突出問題，選擇部分行業(yè)協(xié)會商會進行抽查復核，深入了解實際收費情況。對抽查復核中發(fā)現的問題，將會同相關部門共同明確處理原則，提出具體處理意見，切實規(guī)范收費行為。

聯(lián)系人：盧博 68501724 李碩 68501921

國家發(fā)展改革委辦公廳

2020年8月21日