新時(shí)期基層黨支部的規(guī)范化建設(shè)探析

呂莉

摘要：中共黨的十九大的召開(kāi)對(duì)基層黨支部建設(shè)提出了新要求，繼續(xù)加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，保持黨在基層的主要地位，是其成為大規(guī)模整合和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，從而攻破戰(zhàn)斗壁壘。本文著眼于基層黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的總體思路，詳細(xì)分析了國(guó)有企業(yè)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化的意義，揭示了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中面臨的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題深入提出了改革建議和思路。貫徹新時(shí)代的組織架構(gòu)理念，加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，不斷提高分支機(jī)構(gòu)的建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：黨支部;規(guī)范化;優(yōu)越性

作為基層黨建的基礎(chǔ)組織，黨基層組織建設(shè)的成果顯示了建立黨組織的優(yōu)越性，并且推動(dòng)黨員教育，黨員管理，人民群眾和群眾集會(huì)負(fù)有重要責(zé)任。當(dāng)前，為了不斷推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的目標(biāo)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提升黨的基層組織在黨支部建設(shè)當(dāng)中的核心地位，需要加強(qiáng)黨基層組織建設(shè)。

一、國(guó)企基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的意義

在中共中央黨的十九大的報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出了關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)黨的基層建設(shè)的總要求和總目標(biāo)，習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，當(dāng)前在新時(shí)期必須要高度重視基層黨支部的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的監(jiān)督，讓黨支部成為克服群眾融合核心和困難的戰(zhàn)爭(zhēng)屏障。同時(shí)，只有高標(biāo)準(zhǔn)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量，可見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于質(zhì)量的衡量作用。與此同時(shí)，必須促進(jìn)地方支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，黨的所有任務(wù)都應(yīng)以支部為中心，建設(shè)出一支具有規(guī)范性，制度性的黨組織，努力改善制度化。另外，加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，還需要團(tuán)結(jié)人民群眾的力量，加強(qiáng)對(duì)于黨的各項(xiàng)制度理論思想的宣傳，在基層黨組織當(dāng)中，動(dòng)員人民群眾，從而促進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。

總的來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行基層黨建的過(guò)程中，要堅(jiān)守從嚴(yán)治黨的原則。加強(qiáng)黨組織向基層延伸，需要開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，讓各個(gè)領(lǐng)域的黨支部都能夠健全組織隊(duì)伍，按時(shí)開(kāi)展主題活動(dòng)，將黨組織的基本政策思想都落到實(shí)處，還要加強(qiáng)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)功能，使基層黨組織擁有較高的執(zhí)行力，在人民群眾當(dāng)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，指引黨的路線方針政策滲入到廣大人民群眾當(dāng)中去，在進(jìn)行基層黨建活動(dòng)的過(guò)程中，要加強(qiáng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施，通過(guò)采取達(dá)標(biāo)創(chuàng)建可以有效地解決一些支部落后的現(xiàn)象，促進(jìn)那些表現(xiàn)優(yōu)秀的黨支部積極努力，保證中間支部的水平，進(jìn)而可以推動(dòng)改革的穩(wěn)定發(fā)展，使得黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用能夠在集體當(dāng)中形成鮮明的導(dǎo)向，有利于黨組織的基本任務(wù)在實(shí)際的工作中進(jìn)行落實(shí)，把基層的黨組織建設(shè)作為宣傳黨的各項(xiàng)政治措施，黨基層組織的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展變革來(lái)實(shí)現(xiàn)。

二、國(guó)企基層黨支部規(guī)范化建設(shè)遇到的問(wèn)題

在本文的研究中，認(rèn)為目前國(guó)企基層黨支部存在著一些規(guī)范化建設(shè)的問(wèn)題，歸納起來(lái)主要集中在以下三點(diǎn)：

其一，黨建思想逐漸被邊緣化，很多同志都認(rèn)為企業(yè)主要搞的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為了提高經(jīng)濟(jì)效益而努力，在思想工作上就會(huì)體現(xiàn)出怠慢，認(rèn)為思想工作建設(shè)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展而言，并不能起到很大的作用。很多基層思想教育只停留在理論階段，并沒(méi)有付諸實(shí)踐。為了追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益而放棄了對(duì)于黨組織的追求，這是目前國(guó)企基層黨組織建設(shè)當(dāng)中存在的一個(gè)最大的問(wèn)題。其二，黨支部組織的后備力量較弱，由于黨政工作較重，很多黨政工作需要進(jìn)行及時(shí)的處理，然而，在黨支部隊(duì)伍的建設(shè)中，卻存在著很多漏洞。尤其是一些黨員干部，在面臨較高難度的工作任務(wù)時(shí)，往往產(chǎn)生抵觸情緒，將這些黨務(wù)工作一推再推。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)基層黨組織的后備力量是十分關(guān)鍵的。其三，國(guó)企生產(chǎn)線上的黨員沒(méi)有較高的黨性意識(shí)，不能夠發(fā)揮黨組織的優(yōu)越性。一些員工在進(jìn)入企業(yè)之后不注重黨的思想的先進(jìn)性，甚至有一些員工開(kāi)始逐漸脫離黨的組織，使得國(guó)企基層黨組織建設(shè)形成不完整的隊(duì)伍。還存在著一些黨員員工，在企業(yè)當(dāng)中擁有較高的優(yōu)越性，認(rèn)為自己擁有黨員身份就是地位的象征，常常帶有較好的自我感覺(jué)，覺(jué)得自己比別人高人一等，一些行為受到了其他人員的不滿。這類人群在基層黨組織建設(shè)當(dāng)中普遍存在認(rèn)可度不高的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)國(guó)企基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的思考和建議

（一）加強(qiáng)對(duì)于黨員的思想教育，并確保所有黨員和執(zhí)行人員通過(guò)教育記住黨的規(guī)章制度

加強(qiáng)黨的思想教育是促進(jìn)黨組織基層建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，制定出合理的黨員規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，才能夠?qū)Ⅻh的基本思想貫徹到每個(gè)黨員的心中。只有黨員在思想上向黨看齊，才能夠在行動(dòng)上落實(shí)。在加強(qiáng)黨的基層建設(shè)時(shí)，要讓黨員遵守黨的建設(shè)工作基本規(guī)范，不斷的學(xué)習(xí)先進(jìn)的思想理論，將理論與實(shí)踐進(jìn)行結(jié)合，落實(shí)到工作當(dāng)中。采取“三黨經(jīng)典”的方式?！皩W(xué)習(xí)”是指商務(wù)教育、交流和研討會(huì)的組織，各種知識(shí)競(jìng)賽的開(kāi)展，學(xué)習(xí)筆記的監(jiān)督和管理，學(xué)習(xí)成績(jī)等，提高黨員和執(zhí)行者的學(xué)習(xí)意識(shí)，促進(jìn)黨員和執(zhí)行者的業(yè)務(wù)發(fā)展手段和能力。“教學(xué)”要求創(chuàng)新的思想，互利的教育，通過(guò)娛樂(lè)實(shí)施教育，國(guó)情教育，警告教育等，擴(kuò)大黨內(nèi)成員的知識(shí)面?！芭嘤?xùn)”是指深入基層，與公眾接觸，鍛煉黨性。舉辦有組織的生活會(huì)議，對(duì)黨性進(jìn)行良好的課堂教育，開(kāi)展民主評(píng)估工作，切實(shí)提高黨員素質(zhì)。

（二）做好黨員選拔培訓(xùn)工作，加強(qiáng)骨干力量建設(shè)，充實(shí)黨組織基礎(chǔ)，提高黨支部的規(guī)范建設(shè)

為了能為黨基層組織培育出一批具有精湛業(yè)務(wù)能力的黨員先鋒隊(duì)。讓組織的優(yōu)化與設(shè)置都走在前列，加強(qiáng)黨支部規(guī)范建設(shè)的優(yōu)越性，將黨務(wù)工作落到實(shí)處，黨員在的地方就是黨組織存在的地方，將黨組織無(wú)縫銜接的落實(shí)到各個(gè)基層單位中，并且能夠根據(jù)工作的需要，選拔出一批具有較高實(shí)力的骨干隊(duì)伍，將這些隊(duì)伍作為生產(chǎn)的后備力量，同時(shí)，對(duì)于一些具有較高黨性意識(shí)的優(yōu)秀黨員進(jìn)行職位的推薦聘用，使得黨組織的優(yōu)越性落實(shí)到工作的實(shí)處。

（三）重視黨支部建成考評(píng)評(píng)價(jià)，以公眾滿意度為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)評(píng)估提高組織的效率和進(jìn)步

為了展示黨組織建設(shè)的優(yōu)越性，應(yīng)通過(guò)優(yōu)化評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)任務(wù)，重視提高黨組織的執(zhí)行力。在這里，應(yīng)特別注意對(duì)分支機(jī)構(gòu)辦公樓進(jìn)行有效性評(píng)估和評(píng)價(jià)，認(rèn)真開(kāi)展綜合業(yè)務(wù)，黨委辦公等各項(xiàng)工作。注意評(píng)價(jià)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)內(nèi)容，如黨員報(bào)告，綜合評(píng)價(jià)，民主訪談等，切記不要采取簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)方式。評(píng)估與公眾的關(guān)系，進(jìn)行全面的民意調(diào)查，并使用公眾滿意度作為評(píng)估工具，以大大提高該分支機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的公眾利益意識(shí)。需要認(rèn)真做好評(píng)估和監(jiān)督工作，并定期組織提醒，以確保黨支部隊(duì)伍建設(shè)的完整性、純正性和先進(jìn)性。

（四）做好黨建投入管理工作，整合各種資源來(lái)提升黨組織的建設(shè)規(guī)范性

要想提高黨組織的戰(zhàn)斗水平，就必須以高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己，要將現(xiàn)有的資源進(jìn)行整合，保證黨支部建設(shè)在人力、財(cái)力和物力方面都能夠得到支持，不會(huì)受到一些資金的阻礙，還要加強(qiáng)各級(jí)黨委在各個(gè)組織方面管理的優(yōu)越性，為基層的黨組織提供指導(dǎo)方向，激發(fā)基層黨組織的發(fā)展?jié)摿?，開(kāi)展創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化人力資源配置使每個(gè)黨員都能夠積極地投身到黨基層服務(wù)工作中。創(chuàng)建黨員的交流平臺(tái)，使黨員能夠在平臺(tái)上開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)信息之間的交流和溝通，保證工作的開(kāi)展。

（五）提升黨支部服務(wù)質(zhì)量，確保黨的組織工作能夠與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展

黨支部的建設(shè)和企業(yè)的生產(chǎn)管理之間存在著密切聯(lián)系。在進(jìn)行企業(yè)工作時(shí)，需要黨員的積極配合，要符合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，尤其是要一切以企業(yè)的發(fā)展方向?yàn)橹饕繕?biāo)，企業(yè)最重要的是突出經(jīng)濟(jì)利益，雖然經(jīng)濟(jì)起到了帶頭作用，但是仍然需要進(jìn)行黨的思想教育的培訓(xùn)，首先是對(duì)黨組織進(jìn)行思想理論方面的教育工作，接受相關(guān)的法律知識(shí)，讓黨組織內(nèi)部人員能夠與企業(yè)的發(fā)展融合，以黨的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己，在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理當(dāng)中，起到模范帶頭作用，能夠與企業(yè)的發(fā)展并驅(qū)而行。

（六）減少形式主義，深入落實(shí)黨組織基層建設(shè)工作，提高黨支部工作質(zhì)量和效果

必須以規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，以黨的建設(shè)目標(biāo)管理為重點(diǎn)，提高基層黨組織的組織能力。有必要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和以中央任務(wù)為中心的黨員模范先鋒作用。盡最大努力促進(jìn)發(fā)展，服務(wù)于公眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧。政黨建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中必須通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)提升整個(gè)政黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化水平，減少一些形式主義，將實(shí)踐工作貫徹落實(shí)到位。分析和研究黨的建設(shè)面臨的新情況和新問(wèn)題，繼續(xù)提出新的思想和新的行動(dòng)，整合促進(jìn)公司改革與發(fā)展，黨的建設(shè)各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，認(rèn)真開(kāi)展組織建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)大堡壘，使黨員高管隊(duì)伍成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)大力量，實(shí)現(xiàn)了公司黨建工作的正常開(kāi)展和相互促進(jìn)的核心工作。

目前的基層黨組織建設(shè)存在著一些不和諧的現(xiàn)象，例如工作不到位、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題仍然存在著很大的隨意性，一些基層黨組織根本不按照黨章的規(guī)定來(lái)開(kāi)展工作，甚至將黨的建設(shè)視為可有可無(wú)的工作，要加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，首先要改變一些基層黨務(wù)干部不知道自己該做什么的現(xiàn)象，讓這些黨員擁有較高的政治素養(yǎng)，提高這些黨員的黨性，加強(qiáng)黨建工作，推進(jìn)兩學(xué)一做常態(tài)化，將黨建工作變得更加制度化，也是實(shí)現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化的一項(xiàng)原則。隨著新時(shí)代的發(fā)展，黨的建設(shè)工作也要不斷地適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，推動(dòng)基層黨組織將黨的工作由規(guī)范化轉(zhuǎn)為常態(tài)化發(fā)展，使得黨建工作能夠更加地科學(xué)有效。

基層黨組織的建設(shè)在不斷的發(fā)展中，雖然也暴露出了一些問(wèn)題，例如工作不到位、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，證明了一些基層黨組織對(duì)于工作的態(tài)度不認(rèn)真，缺乏黨性意識(shí)。要想推動(dòng)基層黨組織的建設(shè)，必須要從實(shí)際著手。讓這些黨員干部從思想上向黨組織靠齊，改變那些基層黨務(wù)干部不知道自己該做什么的現(xiàn)象，提高黨員的政治素養(yǎng)，將兩學(xué)一做的常態(tài)化滲透到黨的基層組織建設(shè)當(dāng)中。建立科學(xué)有效的制度體系和行為規(guī)范，在日常生活中約束黨員的個(gè)人行為，提高黨員的思想修養(yǎng)，推動(dòng)黨建工作向科學(xué)化的方向邁進(jìn)。隨著新時(shí)代的發(fā)展，黨的建設(shè)工作也要不斷地適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，推動(dòng)基層黨組織將黨的工作由規(guī)范化轉(zhuǎn)為常態(tài)化發(fā)展，使得黨建工作能夠更加地科學(xué)有效。

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