城市因文明而美麗 生活因智慧更美好
——記婁底“智慧城管”開通應(yīng)用情況

文｜劉華建

（作者單位：婁底市城市管理和綜合執(zhí)法局）

婁底市智慧城管按照“一級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮、綜合考評、多級(jí)聯(lián)動(dòng)”的管理模式，將城市建成區(qū)劃分成27個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，形成城市問題從發(fā)現(xiàn)到派遣、從派遣到處置、從處置到反饋、從反饋到關(guān)閉的有效處理閉環(huán)。

近年來，婁底市城市管理和綜合執(zhí)法局以滿足市民對美好城市生活的向往為奮斗目標(biāo)，立足民生服務(wù)，與國內(nèi)城市管理領(lǐng)域頂尖企業(yè)圖元科技合作，全力推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)和應(yīng)用，依托信息化、智能化手段，探索創(chuàng)新城市管理新模式，有力推動(dòng)城管工作由末端被動(dòng)處置向前端主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變，為精準(zhǔn)執(zhí)法、精細(xì)管理提供有力支撐，努力打造“善感知、會(huì)呼吸、有溫度”的新型智慧城市。

練就“繡花功” 讓城市管理“有溫度”

習(xí)近平總書記指出：“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)” 。作為生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的綜合體，城市要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，需要在細(xì)微處見功夫、見質(zhì)量、見情懷。

近年來，婁底市發(fā)展迅速，面貌日新月異，城市管理新問題日漸凸顯。婁底市城市管理和綜合執(zhí)法局以百姓需求為出發(fā)點(diǎn)，下足“繡花”功夫，全面開展智慧城管建設(shè)和應(yīng)用，全力提升城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，打造更和諧、更宜居的城市環(huán)境。婁底智慧城管自運(yùn)行以來，以“智慧城管”大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從“數(shù)據(jù)、平臺(tái)、應(yīng)用”三個(gè)維度打造公共服務(wù)體系。通過426個(gè)“智慧城管”監(jiān)控探頭、203個(gè)環(huán)衛(wèi)和園林車輛GPS、54個(gè)車載視頻、227臺(tái)執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車載管理系統(tǒng)、采集員管理系統(tǒng)、城市管理信息系統(tǒng)等，打造立體化城區(qū)高位監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)城市智慧化監(jiān)控；同時(shí)12319城管服務(wù)熱線全線開通、微信公眾號(hào)全面推廣，網(wǎng)絡(luò)、電話暢通市民投訴通道，線上線下完美結(jié)合，市民與政府協(xié)同管理，并建立立體式管理機(jī)制，凝聚了思想與智慧，讓“事事有回音，件件有落實(shí)”落到實(shí)處，提高了城管問題發(fā)現(xiàn)和解決效率，有力推動(dòng)了民生關(guān)注熱點(diǎn)問題的及時(shí)有效解決，使城市管理更有溫度，讓婁底這座城市更富魅力。

推行“沉下去” 讓市容市貌“靚起來”

婁底市城市管理和綜合執(zhí)法局以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，堅(jiān)持貫徹實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班跟班制度，落實(shí)常態(tài)化、精細(xì)化管理，要求全體城管人用心、細(xì)心“沉下去”，沉入基層、深入一線，用“放大鏡”發(fā)現(xiàn)城市管理問題，勤加思考找到治理問題的“好藥方”。而智慧城管就是城市管理“沉下去”的“放大鏡”和“好藥方”，延長和擴(kuò)展了城市管理者的視線范圍，更精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)城市管理末端的各種問題，并及時(shí)處理。

婁底智慧城管開通應(yīng)用以來，通過不斷摸索與創(chuàng)新，目前已形成了一整套完備、高效的城市管理綜合運(yùn)營模式，搭建起“大城管”框架。截止至9月10日，已在市區(qū)建成區(qū)受理城市管理問題1964件，結(jié)案案件1878件，結(jié)案率高達(dá)95.62%。隨著一大批疑難問題得以解決，城市智慧化管理水平得到明顯提升，城管人通過“沉下去”，也把自己融入市民當(dāng)中，把嚴(yán)管重罰變成面對面、心貼心的交流，不僅讓市民覺得親切可信，更能發(fā)現(xiàn)城市管理的盲區(qū)漏洞，及時(shí)有效地解決問題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理效果，婁底城區(qū)市容秩序明顯好轉(zhuǎn)，城市環(huán)境顯著改善

實(shí)現(xiàn)“智能化” 讓“小城管”變身“大管家”

8月以來，走進(jìn)婁底，細(xì)心的市民可以發(fā)現(xiàn)，在市區(qū)的街頭巷尾，每天都活躍著這樣一群人，他們不時(shí)環(huán)顧四周，拿出手機(jī)對市容環(huán)境、街面秩序、宣傳廣告、渣土撒落、違法停車等現(xiàn)象進(jìn)行拍攝上報(bào)，不用多久，就會(huì)有工作人員抵達(dá)現(xiàn)場，對這些問題進(jìn)行處置。這群人就是婁底智慧城管經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)上崗的網(wǎng)格信息采集員。

婁底智慧城管按照“一級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮、綜合考評、多級(jí)聯(lián)動(dòng)”的管理模式，設(shè)立了城管調(diào)度指揮中心，將城市建成區(qū)劃分成27個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，形成以專業(yè)監(jiān)督員、社會(huì)民眾相結(jié)合的城市問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，明確了包括城市秩序、市容環(huán)境、園林綠化、公共設(shè)施、路燈照明、渣土管理等在內(nèi)的問題處置責(zé)任單位，形成城市問題從發(fā)現(xiàn)到派遣、從派遣到處置、從處置到反饋、從反饋到關(guān)閉的有效處理閉環(huán)。

婁底智慧城管在資源整合方面打破了行業(yè)壁壘，有效整合了現(xiàn)有信息資源，將城市管理相關(guān)的綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)信息、園林綠化、路燈監(jiān)控、戶外廣告行業(yè)監(jiān)管納入管理，以智慧化為目標(biāo)，以提高城市管理與服務(wù)水平為導(dǎo)向，以健全城市管理體系、推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、推進(jìn)城市智能管理、實(shí)現(xiàn)服務(wù)便民為重點(diǎn)，結(jié)合婁底市實(shí)際，打造符合婁底實(shí)際的城市管理綜合服務(wù)平臺(tái)，依托系統(tǒng)徹底實(shí)現(xiàn)“大城管”格局。

開啟“五位一體” 讓人民城市人民管

習(xí)近平總書記指出：城市是人民的城市，人民城市為人民，要堅(jiān)持以人民為中心，讓人民有更多獲得感，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。

婁底智慧城管系統(tǒng)融合了物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、4G通信、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、三維實(shí)景等多項(xiàng)前沿技術(shù)，建立了智能程度更高、感知更全面的城市管理綜合服務(wù)平臺(tái)，以感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“人民城市人民管”的全民城管模式。通過指揮調(diào)度“一張圖”，城市管理者第一時(shí)間掌握周邊資源的分布，第一時(shí)間以語音、信息等方式指揮調(diào)度周邊力量（視頻探頭、信息采集人員、執(zhí)法人員、車輛資源等），進(jìn)行高效率的應(yīng)急處置。平臺(tái)將各種類別案件產(chǎn)生原因以及發(fā)展趨勢分析體現(xiàn)系統(tǒng)具象化，如智慧城管數(shù)據(jù)分析、領(lǐng)導(dǎo)查閱決策分析、環(huán)衛(wèi)信息數(shù)據(jù)分析、戶外廣告數(shù)據(jù)分析等，具象化分析案件發(fā)生的規(guī)律和趨勢，實(shí)現(xiàn)城市管理運(yùn)行態(tài)勢的實(shí)時(shí)監(jiān)測。另外，市民通過婁底城管網(wǎng)和“婁底智慧城管”公眾號(hào)，可及時(shí)了解城管工作動(dòng)態(tài)和辦事服務(wù)，還可通過“隨手拍”APP等對身邊發(fā)生的城市管理案件進(jìn)行上報(bào)，真正實(shí)現(xiàn)“人民城市人民管，管好城市靠人民”。

城市管理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到群眾的吃穿住行，城市管理的好與差，直接體現(xiàn)了城市的文明程度，也與群眾的獲得感、幸福感息息相關(guān)。婁底市城市管理和綜合執(zhí)法局以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，以建設(shè)“智慧城管”為抓手，練就城管繡花功，展現(xiàn)城管新作為，用智慧潤澤文明之花，讓城市生活變得更加美好。