房屋全生命周期平臺實現(xiàn)以圖管房

文｜北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會信息中心

目前，經(jīng)過多年的建設(shè)和運行，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會已初步形成以房屋圖元為核心、以房屋全生命周期平臺為基礎(chǔ)、各子系統(tǒng)共享并行的房屋管理信息化體系。

2006年第137次市長辦公會決定開展本市房屋普查，并提出“建立北京市房屋數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“以圖管房”的目標任務(wù)。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在全面完成房屋普查工作的基礎(chǔ)上，提出了以房屋普查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，整合項目立項、施工建設(shè)、交易登記、物業(yè)安全、拆遷滅失各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，搭建房屋全生命周期管理平臺，實現(xiàn)房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)更新的工作思路。2010年12月9日，在任市領(lǐng)導(dǎo)聽取專題匯報時，對平臺建設(shè)給予充分肯定。

房屋全生命周期管理平臺，利用數(shù)據(jù)交換共享服務(wù)中心、數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取、處理與共享，通過業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，支持不同用戶，不同業(yè)務(wù)需求的應(yīng)用，為委內(nèi)業(yè)務(wù)處室、區(qū)建委房管局、各類辦局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及社會公眾等提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

服務(wù)便捷化

在房屋普查的基礎(chǔ)上，通過普查信息與測繪備案信息關(guān)聯(lián)，實時掌握全市房屋總量及新增情況；與拆遷信息關(guān)聯(lián)，實時掌握全市房屋滅失情況。引入時間軸，從房屋總建筑面積、住宅、產(chǎn)權(quán)登記、建筑層數(shù)、房屋結(jié)構(gòu)占比、區(qū)域總量六個維度闡述北京市國有土地上的房屋總量。

利用電子政務(wù)地圖，以二、三維的方式逐級展示全市房屋信息。目前平臺中包含約120萬個房屋圖元、8千多個三維模型、1042萬套房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及房屋基礎(chǔ)圖和遙感影像信息，覆蓋面廣、信息準確，是實現(xiàn)以圖管房和建設(shè)住房信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)。

從房屋全生命周期管理的角度出發(fā)，按照項目前期、施工過程、交易權(quán)屬、房屋保有期四個階段，對每個階段項目審批的數(shù)量、規(guī)模等進行實時監(jiān)測，實現(xiàn)對房屋全生命周期的全過程監(jiān)管。

以專題圖和專題分析為基礎(chǔ)，重點展示市場熱點及業(yè)務(wù)專項。已實現(xiàn)的房地產(chǎn)交易專題、預(yù)售許可專題、住房保障專題和房屋安全專題，深化了業(yè)務(wù)應(yīng)用深度。

共享快捷化

平臺橫向支持委辦局之間信息共享，縱向支持市區(qū)兩級應(yīng)用。以定制化查詢方式，滿足個性化查詢、統(tǒng)計需求；以接口的方式，方便、快捷為其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

委辦局之間信息共享。實現(xiàn)與銀行、稅務(wù)對接，落實二套房查詢，為市高院提供被執(zhí)行人房產(chǎn)查詢服務(wù)；為節(jié)能減排提供本市既有建筑信息，向統(tǒng)計局報送新建房屋成交價格信息等；實現(xiàn)與市規(guī)劃委數(shù)據(jù)共享，為規(guī)劃委提供房屋基礎(chǔ)等數(shù)據(jù)，共享規(guī)劃委總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證信息，為建設(shè)項目規(guī)劃、建設(shè)、施工一體化管理與監(jiān)控提供數(shù)據(jù)支撐。

委內(nèi)各部門應(yīng)用。已經(jīng)為預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)、住房保障平臺、業(yè)主決策平臺和房地產(chǎn)供應(yīng)側(cè)系統(tǒng)提供實時數(shù)據(jù)服務(wù)，預(yù)留個人住房信息系統(tǒng)、預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)等數(shù)據(jù)接口。

市區(qū)應(yīng)用。以深層應(yīng)用為目標，建立市、區(qū)兩級房屋管理部門間信息資源共享和動態(tài)更新機制，提升區(qū)縣房屋管理工作水平。區(qū)縣用戶可通過瀏覽器直接應(yīng)用平臺所提供的數(shù)據(jù)服務(wù)，也可以采用接口方式進行二次開發(fā)，增加個性化應(yīng)用，滿足具體業(yè)務(wù)需求。

管理精細化

平臺實時監(jiān)測全市房屋交易/登記情況，并自動形成日報、周報、月報等，以證件編號為軌跡，掌握房地產(chǎn)在建項目總量、進度，實時掌握市場房地產(chǎn)活躍程度和供求關(guān)系，為房地產(chǎn)市場監(jiān)控與管理提供決策依據(jù)。

通過定制數(shù)據(jù)標準、處理規(guī)范、標準變更維護等，解決不同軟件系統(tǒng)、不同業(yè)務(wù)流程所造成的數(shù)據(jù)口徑問題。有效規(guī)范諸如房屋用途、戶型、結(jié)構(gòu)、辦結(jié)時間等統(tǒng)計口徑。

為了保持房地產(chǎn)市場的基本穩(wěn)定，抑制價格上漲，從地塊周邊的房屋市場價格管理情況，為了防止價格競爭，通過制定嚴格的限價標準，對地塊進行規(guī)定的價格極限，有效規(guī)范房屋市場的，促進房價平穩(wěn)有序發(fā)展。

收集全市物業(yè)小區(qū)，并且落圖，實現(xiàn)圖屬合一，給第三方應(yīng)用提供物業(yè)信息數(shù)據(jù)，結(jié)合房屋平臺樓棟數(shù)據(jù)，解決物業(yè)小區(qū)和樓棟的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

整合全市小區(qū)、租賃小區(qū)、老舊小區(qū)等數(shù)據(jù)，實時掌控并且查看各個區(qū)縣的數(shù)據(jù)情況，并通過地圖定位詳細位置，通過區(qū)縣、街道、區(qū)域分級顯示數(shù)據(jù)，全市小區(qū)動態(tài)調(diào)用三級市場的價格情況。