以有力監(jiān)督保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝
——專訪武鄉(xiāng)縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任元海波

□ 于晉芳

地處太行山腹地的武鄉(xiāng)縣是全國(guó)著名的紅色革命老區(qū)，也是國(guó)家級(jí)貧困縣，全縣總?cè)丝?1 萬，農(nóng)業(yè)人口17.8 萬，2014 年建檔立卡后，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口1.8 萬戶5 萬余人，占到全縣農(nóng)業(yè)人口近三成。近年來，全縣上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)一系列重要戰(zhàn)略思想和視察山西重要講話精神，全面落實(shí)精準(zhǔn)方略，不斷加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。2019 年，武鄉(xiāng)縣的脫貧攻堅(jiān)工作順利接受了國(guó)家精準(zhǔn)扶貧成效第三方評(píng)估，符合退出標(biāo)準(zhǔn)，成功脫貧摘帽。在山西省36 個(gè)國(guó)定貧困縣脫貧攻堅(jiān)成效考核中排名第三。

武鄉(xiāng)縣紀(jì)委監(jiān)委緊跟形勢(shì)要求，主動(dòng)融入扶貧工作大局，將嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)滲透于扶貧工作各個(gè)領(lǐng)域，全力保障脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)階段工作目標(biāo)順利完成。前不久，記者連線了武鄉(xiāng)縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任元海波，就武鄉(xiāng)縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)多方位開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的實(shí)踐與探索進(jìn)行了專訪。

記者：推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)過程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門立足黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)，堅(jiān)持聚焦主業(yè)主責(zé)，抓住監(jiān)督指導(dǎo)是根本，同時(shí)也需要為深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)營(yíng)造良好的工作環(huán)境氛圍。武鄉(xiāng)縣紀(jì)委監(jiān)委在這一方面是如何開展工作的？

元海波：習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上提出：“扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)?！卑凑湛倳浀闹匾甘揪?，推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)過程中，我們堅(jiān)持聚焦主業(yè)主責(zé)，抓住監(jiān)督指導(dǎo)這一根本，在強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和輿論造勢(shì)上做足文章，定期督促扶貧、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門，結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)扶貧政策，將縣委制定的產(chǎn)業(yè)、金融、教育、健康扶持和社會(huì)保障兜底、易地移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)改善等“七項(xiàng)政策措施”制作墻體標(biāo)語、宣傳橫幅進(jìn)行廣泛宣傳，確保黨的惠民政策家喻戶曉。

其次分類匯總整治扶貧領(lǐng)域的“五方面問題”，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)LED 顯示屏、村級(jí)“兩面公開墻”、扶貧工作隊(duì)入戶資料，向群眾積極宣傳紀(jì)委在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中涉及到的監(jiān)督內(nèi)容，著力形成“縱向到底、橫向到邊、全民參與、全民監(jiān)督”的扶貧宣傳工作大格局。在加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，結(jié)合監(jiān)察體制改革試點(diǎn)、縣委常規(guī)巡察、監(jiān)督監(jiān)察對(duì)象全覆蓋等工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門全部設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的專門舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、電子郵箱，以來電、來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)“四位一體”形式構(gòu)建暢通高效的群眾反映問題平臺(tái)，進(jìn)一步加大對(duì)問題線索“五種渠道”收集甄別處置力度，以強(qiáng)有力的介入方式為深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)營(yíng)造了良好的工作環(huán)境氛圍。

去年以來，全縣共受理反映問題線索506 件，篩選、建賬扶貧領(lǐng)域問題線索105 件，查實(shí)58 件，經(jīng)立案調(diào)查并給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理人員75 人，向司法機(jī)關(guān)移送違法違紀(jì)案件2 案3 人。

記者：脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面的利益，在全力保障脫貧攻堅(jiān)工作中，武鄉(xiāng)縣紀(jì)委監(jiān)委是如何將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主動(dòng)融入全縣脫貧攻堅(jiān)工作大局的？

元海波：是的，脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程，可以說牽一發(fā)而動(dòng)全身，作為黨的政治機(jī)關(guān)必須要講政治、顧大局，同時(shí)更要明責(zé)任、強(qiáng)落實(shí)。首先是強(qiáng)化政治站位，堅(jiān)持圍繞中心，立足國(guó)定貧困縣脫貧攻堅(jiān)這一頭等大事和第一民生工程，主動(dòng)融入全縣脫貧攻堅(jiān)工作大局，與各級(jí)干部牽頭的脫貧任務(wù)緊密掛鉤，互通信息，全面加強(qiáng)與脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的銜接，健全聯(lián)席會(huì)議制度，把助力精準(zhǔn)扶貧與整治群眾身邊腐敗問題、整肅干部作風(fēng)、掃黑除惡等工作同時(shí)部署、同步實(shí)施、同向監(jiān)督。

與此同時(shí)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困村、戶，通過現(xiàn)場(chǎng)接訪、實(shí)地核查、個(gè)案指導(dǎo)、片區(qū)督導(dǎo)等方式，一線了解基層組織貫徹落實(shí)黨的扶貧政策情況、對(duì)扶貧政策資金的使用情況、扶貧領(lǐng)域“一對(duì)一”幫扶情況。在此基礎(chǔ)上，將各部門追責(zé)問責(zé)情況、監(jiān)督檢查情況等納入日常工作紀(jì)實(shí)，不定期聽取問題線索梳理、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況匯報(bào)，研究工作對(duì)策，認(rèn)真梳理扶貧領(lǐng)域的各個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找存在的問題，針對(duì)性地制定措施，健全動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行公開公示制度，主動(dòng)接受社會(huì)各界和村民監(jiān)督。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中一些黨員干部感情不到位、作風(fēng)不過硬、能力不足等問題，以及扶貧工作中出現(xiàn)的形式主義、官僚主義、工作不在狀態(tài)的，及時(shí)跟進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委“雙問責(zé)”制度。

元海波在“以購(gòu)代扶，助力脫貧”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，幫助農(nóng)民解決問題

元海波現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)扶貧項(xiàng)目建設(shè)

全縣開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)以來，累計(jì)查處扶貧領(lǐng)域案件203 件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分144 人；累計(jì)約談問責(zé)干部8 批78 人次，對(duì)工作不力的3 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了免職處理，通報(bào)批評(píng)51 人，誡勉談話16 人。

記者：針對(duì)扶貧領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的一些不作為慢作為、貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要、工作不實(shí)、以權(quán)謀私等“五類問題”，武鄉(xiāng)縣紀(jì)委監(jiān)委是如何建立完善防止問題發(fā)生和反彈的長(zhǎng)效機(jī)制？

元海波：鞏固精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作成效，必須建立完善防止問題發(fā)生和反彈的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì) “五類問題”，我們始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合工作實(shí)際先后制定出臺(tái)《加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作措施》《委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作方案》《開展扶貧移民易地搬遷工作專項(xiàng)督查行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確“六項(xiàng)措施”，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門認(rèn)真履行推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、檢查扶貧脫貧工作中的不正之風(fēng)、監(jiān)督扶貧項(xiàng)目資金管理使用、督促對(duì)工作失職失責(zé)的黨組織和黨員干部進(jìn)行問責(zé)追責(zé)等“四項(xiàng)職責(zé)”，突出從“九個(gè)方面”開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“回頭看”，對(duì)扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早打招呼、早提醒、早處理；對(duì)專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的問題，按照落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的要求和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，舉一反三、建章立制、堵塞漏洞。

今年以來，共開展督查74次，督查村212 個(gè)，督查項(xiàng)目52 個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題30 個(gè)，查找扶貧領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)106 個(gè)，完善各類防控制度21項(xiàng)。同時(shí)，結(jié)合監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，按照縣紀(jì)委監(jiān)委“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，查辦疑難復(fù)雜信訪舉報(bào)、重點(diǎn)案件以縣紀(jì)委為主”的原則，積極推行鄉(xiāng)案縣審模式，有效破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力量不足、審理尺度把握不準(zhǔn)等難題，助推扶貧領(lǐng)域紀(jì)律審查工作“提速增效”。

依靠對(duì)扶貧領(lǐng)域持續(xù)保持的高壓態(tài)勢(shì)，有力促進(jìn)了全縣脫貧成效實(shí)現(xiàn)逐年大變樣， 2020 年底，我縣將全面完成脫貧攻堅(jiān)摘帽“交總賬”這一艱巨任務(wù)，我們將持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)助推這一目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。