長(zhǎng)沙株洲湘潭大氣污染防治的相關(guān)問題及解決對(duì)策

劉雙霜

（湘潭市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院 411104）

0 前言

在自然環(huán)境當(dāng)中，大氣是非常重要的組成因素，同時(shí)也是人類賴以生存重要前提。但是最近幾年隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷深入，人們的生活水平得到了大幅度的提升，在這個(gè)過程中大量的有害物質(zhì)排放到大氣當(dāng)中，加劇了大氣污染的惡化程度?，F(xiàn)如今，大氣污染問題越發(fā)嚴(yán)重并且逐漸成為了全球性問題。長(zhǎng)株潭三個(gè)城市的地理位置為湘江兩岸，城市的人口密度非常高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是在湖南省中占據(jù)著非常重要的地位。但是在經(jīng)濟(jì)大規(guī)模發(fā)展的情況下，大氣污染情況越發(fā)嚴(yán)重，而長(zhǎng)株潭城市群也逐漸成為酸雨污染的重災(zāi)區(qū)。因此，深入的分析和研究長(zhǎng)沙株洲湘潭大氣污染防治的相關(guān)問題及解決對(duì)策不僅能夠有效的緩解大氣污染情況，還能在一定程度上提高人們的生活質(zhì)量和身體健康狀況。

1 長(zhǎng)沙株洲湘潭大氣污染防治現(xiàn)狀

長(zhǎng)株潭三個(gè)城市的人口十分密集，加上長(zhǎng)時(shí)間的高強(qiáng)度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)消耗了大量的資源和燃料，所釋放出來(lái)的氣體和污染物在很大程度上改變了這三個(gè)城市原本的大氣成分。引起大氣污染的污染源主要分為三種類型：自然污染源、人為污染源以及繼發(fā)性污染源等，其中自然污染源中包括：地面的沙土粉塵、火災(zāi)后產(chǎn)生的二氧化碳等；人為污染源包括：汽車尾氣、吸煙、鍋爐、鋼鐵廠以及化工廠所排放出的粉塵氣體等；繼發(fā)性污染源包括：飛機(jī)產(chǎn)生的廢物經(jīng)過光合作用后所產(chǎn)生的刺激性或毒性煙霧等[1]。造成大氣污染的污染物已經(jīng)超過了百種，但是 影響最大的當(dāng)屬二氧化硫、碳氧化物以及氮氧化物等?；谶@三種污染物的基礎(chǔ)上對(duì)三個(gè)城市氣質(zhì)狀況的分析如表1 所示。

表1 長(zhǎng)株潭大氣污染濃度表

從上表中可以看出，三個(gè)城市的污染物排放情況基本上都是超標(biāo)狀態(tài)，冬季的污染情況最為嚴(yán)重。

2 長(zhǎng)株潭大氣污染防治期間存在的問題

2.1 大氣污染防治制度混亂

長(zhǎng)株潭三市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)區(qū)域，但是在大氣污染防治的過程中卻沒有形成完善且統(tǒng)一的管理體制?，F(xiàn)行的管理制度呈現(xiàn)各自為政的局面，不僅執(zhí)法力度較弱，職責(zé)劃分也十分模糊。因城市與城市之間的大氣污染流動(dòng)性較強(qiáng)，所以不同地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管部門對(duì)于同一個(gè)違法行為都具備一定的執(zhí)法權(quán)，如果沒有統(tǒng)一且明確的分工就會(huì)造成彼此之間相互推脫或者互相爭(zhēng)搶的現(xiàn)象，這些都是阻礙大氣污染防治的原因。

2.2 缺乏統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

雖然說(shuō)長(zhǎng)株潭三個(gè)地區(qū)都已經(jīng)建立了環(huán)境監(jiān)測(cè)站，但是所有的監(jiān)測(cè)站之間并沒有形成一定的聯(lián)系和整合，長(zhǎng)期以來(lái)導(dǎo)致這些監(jiān)測(cè)站的作用無(wú)法得到充分的發(fā)揮，也無(wú)法滿足環(huán)境管理方面的需求[2]。一直以來(lái)長(zhǎng)株潭的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作呈現(xiàn)出的就是多頭管理的情況，缺乏統(tǒng)一的、完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，甚至很多與監(jiān)測(cè)相關(guān)聯(lián)的部門都想要介入到其中，不僅導(dǎo)致監(jiān)測(cè)工作發(fā)生了重疊，還有些工作仍然是一片空白。

2.3 城市生態(tài)綠化系統(tǒng)發(fā)展滯后

就目前為止，長(zhǎng)株潭三個(gè)地區(qū)的生態(tài)城市構(gòu)建已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是城市生態(tài)綠化系統(tǒng)的發(fā)展仍舊十分緩慢，與日漸嚴(yán)重的大氣污染情況相比較，城市的整體綠化水平還有很大的提高空間，城市綠化的范圍也需要不斷地?cái)U(kuò)大。另外，長(zhǎng)株潭等地區(qū)還存在一定肆意砍伐森林的行為，并且政府部門的處罰力度非常弱，導(dǎo)致城市群的綠肺功能毫無(wú)作用可言。

3 大氣污染的治理措施

3.1 構(gòu)建大氣污染防治綜合決策機(jī)制

湖南省政府應(yīng)該密切協(xié)助長(zhǎng)株潭三市政府環(huán)保部門開展大氣污染防治工作，并樹立威信。因?yàn)樵趫?zhí)法期間環(huán)境保護(hù)部門極易受到其他黨政機(jī)關(guān)的干涉，導(dǎo)致執(zhí)法不利。為了能夠確保這三個(gè)城市環(huán)境保護(hù)部門可以有效行使行政管理職權(quán)，需要在更高層次上進(jìn)行決策，通過部門之間的聯(lián)合方式來(lái)處理自身與其他部門之間的利益沖突，通過綜合決策的方式進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，減少消極影響的產(chǎn)生，在決策之前應(yīng)該通過一定的協(xié)商與協(xié)調(diào)，彼此相互配合，以部門聯(lián)動(dòng)的方式展開大氣污染的防治。

3.2 建立統(tǒng)一的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

為了能夠建立一個(gè)統(tǒng)一的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，長(zhǎng)株潭地區(qū)需要很據(jù)大氣污染區(qū)域的特點(diǎn)建立區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，從整體角度上開展監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布局設(shè)計(jì)；形成統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的共享。首先，三個(gè)城市均需要明確自身的監(jiān)測(cè)任務(wù)；其次，要根據(jù)國(guó)家環(huán)保部門所制定的城市空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第一段監(jiān)測(cè)實(shí)施方案中的相關(guān)要求制定合理的監(jiān)測(cè)體系，以空氣環(huán)境質(zhì)量較差或者大氣污染較為嚴(yán)重的區(qū)域?yàn)橹鱽?lái)設(shè)置站點(diǎn)[3]。另外，三個(gè)城市之間需要制定統(tǒng)一的額監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，以便大氣污染防治工作的順利進(jìn)行。

3.3 加強(qiáng)城市生態(tài)保護(hù)

在城市化進(jìn)程不斷深入的過程中，需要重視自然與生態(tài)環(huán)境，在開展城市建設(shè)期間需要盡可能將一些天然的林草或者湖泊等進(jìn)行保留，以此來(lái)維持城市內(nèi)部的生態(tài)平衡。另外，堅(jiān)決抵制亂砍盜伐行為的發(fā)生，加大綠化造林的力度，在馬路旁、小區(qū)內(nèi)都種植一些綠化帶，在隔離灰塵的同時(shí)還能夠凈化城市空氣。這是實(shí)現(xiàn)大氣污染防治的有效手段之一。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，大氣污染防治工作是一個(gè)全球性的工作，并不是一朝一夕就能夠完成的，需要通過不懈的堅(jiān)持和努力才能夠逐漸緩解等。由于長(zhǎng)株潭地區(qū)當(dāng)前的大氣污染防治工作仍然存在很多亟待解決的問題，例如：大氣污染防治制度混亂、缺乏統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、城市生態(tài)綠化系統(tǒng)發(fā)展滯后等。為了能夠有效的開展大氣污染防治則應(yīng)該以構(gòu)建大氣污染防治綜合決策機(jī)制、建立統(tǒng)一的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)體系以及加強(qiáng)城市生態(tài)保護(hù)等方式來(lái)進(jìn)行防治，從而全面提高長(zhǎng)株潭地區(qū)的大氣污染治理。