河池市大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的問題 與措施探討

覃漢振

摘要：近年來大水面生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展受到廣泛重視，已經(jīng)成為漁業(yè)必然的發(fā)展趨勢。通過調(diào)研河池市大水面漁業(yè)生產(chǎn)概況，分析當?shù)卦诎l(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)方面的問題，提出幾點針對性的解決建議，旨在為后續(xù)的發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：大水面;生態(tài)漁業(yè);河池市

中圖分類號：S96? ? 文獻標識碼：A

河池市的漁業(yè)發(fā)展環(huán)境非常出色，主要因為當?shù)貐^(qū)域位于亞熱帶地區(qū)，有著溫潤的季風氣候資源，河流、水庫的數(shù)量很多，能夠為水產(chǎn)養(yǎng)殖提供較為良好的基地。近年來在河池市漁業(yè)發(fā)展中大水面生態(tài)養(yǎng)殖已經(jīng)成為重要部分，在2018年開展大水面養(yǎng)殖網(wǎng)箱集中清理整治以前，當?shù)貐^(qū)域的大水面漁業(yè)的養(yǎng)殖面積在13.9萬畝左右，產(chǎn)量占有全市水產(chǎn)養(yǎng)殖的47%，產(chǎn)值占有41%。當?shù)貐^(qū)域的大水面生態(tài)漁業(yè)是將網(wǎng)箱養(yǎng)殖模式、圍欄養(yǎng)殖形式等作為主要部分，具有特色性，為拓寬漁業(yè)的發(fā)展空間做出了幫助。

1? 大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展問題

1.1? 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

河池市的漁業(yè)發(fā)展中庫區(qū)漁民原本生存的肥沃耕地多數(shù)已經(jīng)被水庫淹沒，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，再加上部分養(yǎng)殖單位還有專業(yè)戶缺乏文化素養(yǎng)，沒有掌握相關(guān)的技能，所采用的養(yǎng)殖方式非常落后，除了很少的漁民采用現(xiàn)代化養(yǎng)殖作業(yè)方式與捕撈方式以外，其他多數(shù)漁民都還在使用手工作業(yè)的措施。

1.2? 監(jiān)管效果低

目前在大水面開發(fā)的過程中很容易受到電炸毒、工業(yè)排污的威脅，經(jīng)常會出現(xiàn)水域污染問題，誘發(fā)嚴重的經(jīng)濟損失。出現(xiàn)此類問題的原因就是缺乏完善的監(jiān)管工作機制與模式，監(jiān)督管理不到位，不能有效遏制此類行為，難以滿足大水面生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展需求。

1.3? 缺乏前瞻性

大水面生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展過程中影響因素較多，主要涉及到水文方面、自然災(zāi)害方面、水產(chǎn)病害方面等等，對水產(chǎn)養(yǎng)殖事業(yè)的發(fā)展會造成嚴重的影響。而出現(xiàn)此類問題的原因，就是沒有制定前瞻性的規(guī)劃方案，盲目追求產(chǎn)量，沒有制定完善的養(yǎng)殖布局方案，對養(yǎng)殖密度也未能合理控制，所采用的飼料質(zhì)量較低，養(yǎng)殖管理工作效果差，甚至還會出現(xiàn)濫用藥物的現(xiàn)象，導(dǎo)致水體環(huán)境污染，養(yǎng)殖環(huán)境出現(xiàn)惡化的現(xiàn)象，不利于養(yǎng)殖行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

2? 大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的措施

2018年以來河池市大水面養(yǎng)殖網(wǎng)箱清理了900多萬平方米，庫區(qū)大水面重現(xiàn)“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”動人景象。在新的發(fā)展時期，大水面生態(tài)漁業(yè)如何“先破后立”，實現(xiàn)綠水青山與金山銀山雙贏，需要從以下幾個方面強力改進。

2.1? 制定完善的開發(fā)管理機制

為了促使大水面生態(tài)漁業(yè)的良好發(fā)展，應(yīng)該編制完善的開發(fā)管理工作機制，形成良好的開發(fā)管理模式。首先，應(yīng)強化領(lǐng)導(dǎo)工作力度，建議可以將大水面生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展納入市政府的工作之內(nèi)，構(gòu)建專業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)，提供相應(yīng)的政策扶持與法律保障。應(yīng)明確各個部門的工作責任，積極開展監(jiān)督管理活動，真毒規(guī)劃進行跟蹤評估、監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題就要修正規(guī)劃，保證規(guī)劃內(nèi)容的指導(dǎo)性。其次，重點開展規(guī)劃管理工作，明確飲水水源、非漁業(yè)區(qū)域的保護要求，針對漁業(yè)的布局全面優(yōu)化，還應(yīng)該設(shè)置養(yǎng)殖容量的控制點，嚴格管理養(yǎng)殖比例。也可以制定養(yǎng)殖證制度，嚴格審核之后符合養(yǎng)殖標準才能為養(yǎng)殖戶發(fā)證，對于無證養(yǎng)殖的行為必須取締，保證養(yǎng)殖戶的專業(yè)性與規(guī)范性。

2.2? 健全保障政策

大水面生態(tài)漁業(yè)的政策保障非常重要，首先，應(yīng)重點關(guān)注睡眠使用權(quán)的問題，制定相應(yīng)的憑證準入工作制度，促使?jié)O業(yè)向著法制化的方向發(fā)展。要求明確水域的具體使用范圍，如果養(yǎng)殖情況與規(guī)劃要求不符，就要提出調(diào)整的建議，保證養(yǎng)殖的合規(guī)性。其次，應(yīng)制定水域占用的補償制度，保障水域養(yǎng)殖使用權(quán)的經(jīng)濟救濟效益。最后，還應(yīng)該將國家的優(yōu)惠政策和養(yǎng)殖證之間相互掛鉤，養(yǎng)殖戶辦理養(yǎng)殖證之后就有機會享受漁業(yè)補助與災(zāi)害救濟，充分調(diào)動養(yǎng)殖戶辦理養(yǎng)殖證的積極性。在此期間還應(yīng)該制定扶貧開發(fā)政策、稅收政策、融資政策與投資政策等等，以此促使大水面生態(tài)漁業(yè)的良好發(fā)展[2]。

2.3? 強化技術(shù)支持

技術(shù)屬于漁業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支持，只有保證技術(shù)的先進性，才能確保大水面生態(tài)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)該重視技術(shù)的支持，首先，積極開展基層區(qū)域農(nóng)技推廣工作，培養(yǎng)關(guān)于大水面生態(tài)漁業(yè)的技術(shù)人才，適當增加人才的薪資待遇水平，改善生活環(huán)境、增加職業(yè)發(fā)展空間。在此期間還應(yīng)該構(gòu)建相關(guān)的技術(shù)推廣機構(gòu)，組織行業(yè)協(xié)會與龍頭企業(yè)等共同推廣水產(chǎn)技術(shù)。其次，強化科研方面的投入力度，注重漁業(yè)技術(shù)的攻關(guān)、開發(fā)與創(chuàng)新，按照大水面生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展需求開發(fā)規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)、先進基礎(chǔ)設(shè)施等等，在開發(fā)新技術(shù)之后為養(yǎng)殖戶示范和推廣，使得養(yǎng)殖戶采用先進技術(shù)提升養(yǎng)殖水平。

2.4? 增加資金投入量

為了完善大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)增加資金的投入量，拓寬資金的籌集渠道。首先，建議政府部門為漁業(yè)的發(fā)展建立專項資金，為大水面生態(tài)漁業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳推廣、開發(fā)新技術(shù)等提供資金支持，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，促使?jié)O業(yè)的良好發(fā)展和進步。其次，可以鼓勵漁民還有工商業(yè)主投入資金，將閑置的資金投入到漁業(yè)中，也可以將漁業(yè)的資源優(yōu)勢作為宣傳點開展招商引資活動，拓寬資金的來源渠道，不斷增加漁業(yè)發(fā)展的融資水平[3]。

2.5? 強化監(jiān)管力度

為了能夠促使大水面生態(tài)漁業(yè)的良好發(fā)展和進步，應(yīng)該強化監(jiān)管工作力度，首先，應(yīng)該積極建設(shè)漁政隊伍，提升監(jiān)督能力與執(zhí)法能力，繼續(xù)開展資源養(yǎng)護的活動，制定完善的禁漁期管理制度，創(chuàng)建資源保護區(qū)，強化漁業(yè)的增殖流放力度，定期開展資源保護的評估工作。其次，重點關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護工作，在監(jiān)督管理期間全面普查水域的污染情況，制定污染事故的緊急應(yīng)對制度。監(jiān)督管理期間還應(yīng)該評價漁業(yè)的環(huán)境影響情況，充分落實補救的策略。最后，應(yīng)制定水域污染事故的應(yīng)急處理工作制度、水域灘涂養(yǎng)殖證制度、非法養(yǎng)殖整治制度等等，在各種制度的支持下，積極推廣生態(tài)化養(yǎng)殖技術(shù)、可循環(huán)性養(yǎng)殖技術(shù)等等，一旦發(fā)現(xiàn)有非法養(yǎng)殖的現(xiàn)象必須嚴格懲罰，避免生態(tài)環(huán)境受到影響。

2.6? 完善產(chǎn)業(yè)體系

構(gòu)建大水面生態(tài)漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)該從以下幾個角度出發(fā)：首先，注重水產(chǎn)健康養(yǎng)殖的發(fā)展，將無公害化產(chǎn)品的生產(chǎn)當做是基礎(chǔ)，構(gòu)建示范性的養(yǎng)殖基地，推廣水產(chǎn)良種工程，創(chuàng)建具有特色性的養(yǎng)殖體系，采用網(wǎng)箱類型、工廠化類型、循環(huán)水類型的養(yǎng)殖技術(shù)，積極研究開發(fā)水產(chǎn)飼料，有效預(yù)防疫病。其次，重點開發(fā)水產(chǎn)品精深加工基地，采用精深加工技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施促使?jié)O業(yè)向著特色化與規(guī)模化的方向發(fā)展。最后，積極構(gòu)建現(xiàn)代化的水產(chǎn)物流業(yè)，將沿海地區(qū)、延邊地區(qū)與中心城市作為基礎(chǔ)，建設(shè)水產(chǎn)品批發(fā)市場與物流園，采用網(wǎng)絡(luò)物流配送技術(shù)、電商平臺等拓寬水產(chǎn)品的銷售渠道[4]。

3? 結(jié)語

目前在大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展期間還存在監(jiān)管問題、規(guī)劃問題等，對漁業(yè)的長遠發(fā)展造成不利影響。因此，在大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)該制定前瞻性的規(guī)劃方案，完善產(chǎn)業(yè)體系，強化監(jiān)督管理力度，增加資金的投入量，利用綜合性的方式促使大水面生態(tài)漁業(yè)的良好進步，促使其可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]韓超. 大水面生態(tài)漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟成立[J]. 中國食品，2019，22（20）：160-178.

[2]賀春玉，王圓圓. 大水面生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新方案[J]. 河北漁業(yè)，2020，13（2）：52-57.

[3]劉家壽，王齊東，解綬啟，等. 內(nèi)陸大水面生態(tài)牧場化管理——群落調(diào)控、生物多樣性恢復(fù)與資源利用[J]. 科技促進發(fā)展，2020，16（2）：237-242.

[4]大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展邁上新征程——“生態(tài)漁業(yè)發(fā)展論壇”在黑龍江省杜爾伯特縣舉行[J]. 中國水產(chǎn)，2016，14（9）：23-24.