隱患排查與風險管控“引導(dǎo)詞”的成功實踐

喬楨遴

揚子石化有限公司芳烴廠 江蘇南京 210048

揚子石化有限公司芳烴廠（以下簡稱芳烴廠）擁有19 套生產(chǎn)裝置和10 套公用工程裝置，是我國重要的芳烴生產(chǎn)基地之一。因化工原料具有潛在的危害性，生產(chǎn)裝置多高溫、高壓、臨氫，有的含CO、H2S 等有毒物料組分；并且具有生產(chǎn)流程長、單元裝置多、工藝生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜、管理地域廣等特點，化工生產(chǎn)的控制系統(tǒng)都實現(xiàn)了實時監(jiān)控和管理。芳烴廠現(xiàn)有1 個一級危險化學品重大危險源、4 個危險化學品三級重大危險源、2 個四級危險化學品重大危險源、1 個三級重點監(jiān)管危險化工工藝和1 個二級重點監(jiān)管危險化工工藝。2018 年由于嚴格監(jiān)管，隱患排查與風險管控分級管理得當，執(zhí)行有力，芳烴廠全年未發(fā)生人身傷害事故和環(huán)境事件，實現(xiàn)了大檢修HSSE 管理目標。

1 隱患排查與風險管控“引導(dǎo)詞”產(chǎn)生的背景

從近幾年芳烴廠的統(tǒng)計分析來看，事故（未遂事故）往往發(fā)生在少數(shù)裝置的高點遠點、關(guān)鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵設(shè)備上，比如檢維修直接作業(yè)環(huán)節(jié)、惡劣天氣下的操作、有缺陷的設(shè)備帶病運行等，混雜這些關(guān)鍵因素引發(fā)的事故幾乎占了事故（未遂事故）的全部?？梢姡プ∵@些關(guān)鍵因素，安全生產(chǎn)風險的可控性將大大加強。

1.1 危害辨識與風險評價在隱患排查與風險管控中的積極作用

危害辨識與風險評價是在安全生產(chǎn)中運用較多的基礎(chǔ)工具，其在安全生產(chǎn)中的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，通過一些危害辨識工具如故障類型及影響分析（FMEA）、危險可操作性研究（HAZOP）、事件樹分析法（ETA）等，系統(tǒng)地辨識新裝置建設(shè)或直接作業(yè)過程中可能存在的危害，評價存在的風險；另一方面，依據(jù)辨識出來的危害，進行風險等級評價并采取有效的措施，確保風險處于可控狀態(tài)。由于危害辨識與風險評價的方法系統(tǒng)性較強，依據(jù)此方法可以對分析單元進行系統(tǒng)分析，盡可能地減少了辨識與評價的片面性，因此在實際的安全生產(chǎn)中發(fā)揮了巨大的作用，得到越來越多單位的重視。對于芳烴廠的芳烴聯(lián)合裝置化工班組而言，每天上班后，采用危害辨識與風險評價方法，對每天的生產(chǎn)裝置作業(yè)進行系統(tǒng)的梳理，可以找到影響本裝置安全生產(chǎn)的隱患，并依據(jù)危害程度進行風險分類，進而將本裝置安全生產(chǎn)的管理重點放到那些風險較大的危害因素上?？梢?，采用危害辨識和風險評價的方法，對本裝置的生產(chǎn)作業(yè)進行分析，就可以很好地找到本裝置的隱患或風險。

1.2 危害辨識與風險評價植入隱患排查與風險管控“三個薄弱環(huán)節(jié)”

把危害辨識和風險評價方法植入到本單位的日常安全生產(chǎn)管理中，通過這一方法找到易引發(fā)事故的“20%”的關(guān)鍵因素，并要求員工“80%”的精力對這些關(guān)鍵因素加以控制，必將大大提升班組的安全生產(chǎn)管理水平。但從實際情況來看，各級管理者在致力于把“危害辨識與風險評價”植入到日常的安全生產(chǎn)管理過程中，結(jié)果都難以盡如人意。主要原因是存在三個薄弱環(huán)節(jié)。

1.2.1 可操作性差

通常的危害辨識與風險評價法，注重的是系統(tǒng)性，力求全面辨識出裝置的危害，然后進行風險評價。這個過程往往要由一個小組，采取集中討論、系統(tǒng)分割、步驟分解、制表、作圖等方法來實現(xiàn)辨識和評價，比較煩瑣。而且要求員工每天上班都要集中討論、做表畫圖，顯然不現(xiàn)實。因此，存在著方法雖好但難操作的問題。

1.2.2 定位不準

雖然目前有很多危害辨識與風險評價的方法，如工作安全分析（JSA）、安全檢查表分析（SCL）、事故隱患評估法（LEC）、事故樹分析法、故障類型及影響分析（FMEA）、危險可操作性研究（HAZOP）、事件數(shù)分析法（ETA）等，但這些方法往往更多考慮的是普遍適用性，對各單位安全生產(chǎn)的針對性不強，崗位人員難以在較短時間通過這些方法找到適合本單位、本裝置特點的危害和風險。

1.2.3 驗證難

要求化工班組對本班的生產(chǎn)操作開展危害辨識與風險評價，還存在著“驗證難”的問題。操作人員究竟有沒有采用這個方法進行辨識與評價？難以驗證。辨識與評價的效果如何，是否到位？更是無從驗證。失去了監(jiān)督的管理手段也就容易流于形式，久而久之，對班組的生產(chǎn)操作開展危害辨識與風險評價就會陷入空談，難以落實。

2 隱患排查與風險管控“引導(dǎo)詞”的內(nèi)涵

在實際工作中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)不同車間之間呈現(xiàn)出良莠不齊的的情況：面對著復(fù)雜多變的日常生產(chǎn)，頻繁的各種檢查，有的車間安全工程師忙得不亦樂乎，但事故發(fā)生率卻較高；有的車間安全工程師有條不紊，不慌不忙，但很少出問題。通過長期觀察，并和安全管理人員交流，發(fā)現(xiàn)這樣一個現(xiàn)象：做的比較好的安全工程師往往都有在上班后將本裝置可能存在的問題細細思考的習慣，這種經(jīng)過思考再進行本裝置生產(chǎn)組織的工作方式，極大地強化了安全工程師對本裝置安全生產(chǎn)的控制力，從而衍生成為具有可操作性的車間安全生產(chǎn)管理方法，這就是隱患排查與風險管控“引導(dǎo)詞”的由來。

所謂隱患排查與風險管控“引導(dǎo)詞”：一是組織芳烴廠專業(yè)科室領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干、安全工程師系統(tǒng)分析本裝置生產(chǎn)任務(wù)構(gòu)成要素和作業(yè)特點，運用集體智慧識別出隱患排查與風險管控“引導(dǎo)詞”；二是車間在作業(yè)前、作業(yè)過程中、作業(yè)結(jié)束時均參考隱患排查與風險管控“引導(dǎo)詞”，對設(shè)備、工藝、直接作業(yè)環(huán)境等方面存在的風險進行辨識與評價，對照生產(chǎn)實際情況，驗證本裝置危害識別是否準確、到位和全面，并適時提示車間管理人員、當班操作人員采取正確的防控措施。通過以上措施，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)作業(yè)的有效控制，確保生產(chǎn)安全、有序、高效運行。

3 隱患排查與風險管控“引導(dǎo)詞”的實施

隱患排查與風險管控“引導(dǎo)詞”的理論依據(jù)之一為預(yù)先危險性（PHA）分析法。雖然取自于PHA 的原理，但又具有針對性強、操作簡單、辨識準確、結(jié)果易查、動態(tài)管理等自身特點，實現(xiàn)了生產(chǎn)作業(yè)過程危害辨識的日?；约凹夹g(shù)管理層對操作層指導(dǎo)監(jiān)督的無縫貼合。隱患排查與風險管控“引導(dǎo)詞”的實施主要由以下步驟組成：

3.1 編制隱患排查與風險管控“引導(dǎo)詞”

隱患排查與風險管控“引導(dǎo)詞”要想得到有效實施，必須具備兩大前提：一是便于領(lǐng)會和執(zhí)行。要簡單易懂，讓安全工程師能快速掌握。二是針對性強，風險辨識全面且準確。如果辨識出來的風險不夠準確全面，顯然也失去了辨識的意義。因此，一份規(guī)范的、適用于本單位實際的“引導(dǎo)詞”就顯得非常重要。編寫隱患排查與風險管控“引導(dǎo)詞”主要采用頭腦風暴法，對日常生產(chǎn)中可能存在的風險進行分析討論，并按照“排查—評估—整改”式循環(huán)管理法（圖1），查找影響本裝置安全生產(chǎn)的隱患。

圖1 “排查—評估—整改”式循環(huán)管理法

3.2 運用頭腦風暴法對假想事故進行原因分析

在進行充分準備的基礎(chǔ)上，HSE 部門安排充裕的時間，組織編寫小組成員，運用頭腦風暴的方式，對生產(chǎn)作業(yè)中所有可能發(fā)生的事故進行討論假想，并對導(dǎo)致事故的原因進行分析。討論分析的思路從設(shè)備設(shè)施→操作程序→人的不確定→環(huán)境的影響→工藝條件等五個方面展開，并做好記錄。如管線泄漏事故，最后分析的原因多種多樣，包括管線超壓、管線腐蝕、管線檢修投用法蘭未把緊、人員流程設(shè)置錯誤等，都是可能引發(fā)事故的因素。

3.3 依據(jù)辨識的原因提煉出簡明扼要的“引導(dǎo)詞”

這是隱患排查與風險管控“引導(dǎo)詞”的基礎(chǔ)階段。在掌握大量事故原因的基礎(chǔ)上，根據(jù)裝置生產(chǎn)控制的特點，對原因進行精煉，去除一些班組不可控的原因；然后對精煉后的原因加以歸類總結(jié)，找出其中的共性，將這些共性轉(zhuǎn)化為簡明扼要的關(guān)鍵詞。例如在管線泄漏的原因中，我們分析到管線投用法蘭未把緊、管道腐蝕減薄；在貯罐跑料事故中，我們分析到貯罐切水離崗；在機泵抱軸事故中，我們分析到了潤滑油變質(zhì)；在誤操作事故中，我們分析到了人員新上崗原因等，這些原因都有一個共同特征，就是屬于安全生產(chǎn)操作的關(guān)鍵因素。表1 是芳烴廠依據(jù)本單位生產(chǎn)特點整理的隱患排查與風險管控“引導(dǎo)詞”一部分內(nèi)容。

4 隱患排查與風險管控和治理工作的規(guī)范、持續(xù)開展

表1 常見隱患類型及防控措施“引導(dǎo)詞”

芳烴廠堅持“識別大風險、消除大隱患、杜絕大事故”，將安全管理關(guān)口前移，通過及早地發(fā)現(xiàn)異常，降低事故發(fā)生概率。牢固樹立“隱患險于明火”“管安全就是管風險”“隱患可能是事故”的思想觀念，始終強化“隱患不除、寢食不安”的責任意識，建立全方位、各層級隱患排查整治長效機制。對風險隱患實行閉環(huán)管理，各車間按照廠部隱患排查與風險管控長效機制建設(shè)實施方案，按照“突出重點、分級監(jiān)管、全程跟蹤”的原則，從工藝、設(shè)備、環(huán)保、消防設(shè)施、現(xiàn)場管理入手，扎實開展隱患排查與風險管控治理工作。明確各單位主管是隱患排查與風險管控第一責任人，將任務(wù)分解到相關(guān)責任人，建立隱患排查與風險管控責任人、驗證人簽字備案制。

2018 年芳烴廠隱患排查共分12 個時間節(jié)點、12個隱患排查與風險管控主題。每月各主管專業(yè)科室牽頭組織隱患排查與風險管控工作分工（見圖3），組織專業(yè)人員抽查驗證隱患的整改情況和風險防控措施的落實情況，強化節(jié)點控制，實現(xiàn)了隱患排查與風險管控的治理常態(tài)化管理。

表2 2018 年芳烴廠隱患排查與風險管控責任分解

除廠部確定的每月隱患排查與風險管控主題外，各車間根據(jù)本生產(chǎn)裝置存在的異常情況，參照國內(nèi)石化裝置出現(xiàn)的問題，有針對性地增加排查H2S 可能泄漏導(dǎo)致裝置惡臭源隱患排查與風險管控；芳烴聯(lián)合裝置高溫管道、設(shè)備裸露隱患排查與風險管控；起重（行車）設(shè)施隱患；易腐蝕、臨氫管線等隱患專項排查。并以查找HSSE 工作薄弱點為重點，開展全員辨識身邊和職責范圍內(nèi)“十大(隱患)風險”活動。要求各單位對排查出的每個隱患都做好詳細排查記錄（表3），并運用“LEC”隱患評估評價法，組織工藝、設(shè)備和安全管理人員進行評價，合理確定隱患等級。新、改、擴項目要做好安全、消防、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，確保不產(chǎn)生新的風險和隱患。

表3 消氣防隱患排查與風險管控記錄

各單位對排查出的隱患在“LEC”評估基礎(chǔ)上，對照常用隱患排查與風險管控“引導(dǎo)詞”和防控措施表，篩選出合適的防控措施，制定治理計劃，并限定整改時間，明確整改方案、責任人和驗證人，全年共整改隱患227 項。實現(xiàn)了隱患排查與風險管控治理工作閉環(huán)管理，確保2018 年安全奮斗目標的實現(xiàn)。

5 實施隱患排查與風險管控“引導(dǎo)詞”的效果

至今，芳烴廠實施隱患排查與風險管控“引導(dǎo)詞”已經(jīng)8 年了，取得了較好的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

5.1 為芳烴聯(lián)合裝置的高負荷運行提供有力的安全支撐

通過隱患排查與風險管控“引導(dǎo)詞”應(yīng)用，實現(xiàn)了生產(chǎn)本質(zhì)安全。2018 年芳烴廠HSSE 目標全面完成；加氫裂化加工量、重整加工量、“三苯”產(chǎn)量和收率、PX 收率，以及加氫裂化、重整裝置能耗與加工損失率刷新歷史最好水平。在這些成績的背后，隱患排查與風險管控“引導(dǎo)詞”為芳烴聯(lián)合裝置的安全運行起到了有力的技術(shù)支撐。2018 年，芳烴廠各車間通過隱患排查與風險管控“引導(dǎo)詞”，開展了富有成效的生產(chǎn)作業(yè)危害辨識，避免了多起可能發(fā)生的事故，包括加氫裂化EC- 102 高壓空冷管束變形、二甲苯BA- 803 對流段爐管彎頭減薄等重大隱患。

5.2 增強車間管理者對裝置隱患排查和風險管控能力

在沒有實施隱患排查與風險管控“引導(dǎo)詞”之前，部分車間管理者對班組日常的生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)總有力不從心之感，其主要原因是安全管理人員無法直觀地了解班組在哪些生產(chǎn)作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)重視程度不夠，哪些已經(jīng)采取了控制措施，因此無法有針對性地進行監(jiān)督指導(dǎo)。采用隱患排查與風險管控“引導(dǎo)詞”后，車間管理者每天只要瀏覽一下隱患排查與風險管控“引導(dǎo)詞”表，就可以迅速直觀地掌握裝置哪些環(huán)節(jié)已經(jīng)加強了關(guān)注，哪些環(huán)節(jié)還存在疏忽，從而便于對于一些班組沒有辨識出的風險及時給予提醒與補充，有效加強了技術(shù)管理人員對現(xiàn)場情況的了解，關(guān)鍵作業(yè)控制力明顯得到了增強，技術(shù)管理層對操作層的指導(dǎo)實現(xiàn)了無縫對接。通過持續(xù)有效的隱患排查和風險分級管控，消除了安全隱患，確保了芳烴聯(lián)合裝置安全、穩(wěn)定、滿負荷、長周期運行，圓滿完成了2018 年各項奮斗目標。