培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對策

摘要：加大力度培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不只是我國抓住戰(zhàn)略機遇的根本需要，還是在強烈的國際競爭背景下謀求良性發(fā)展地位的實際需要?；诖耍瑸榱诉M一步促使我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，積極培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)便顯得極為重要。本文深度分析培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中存在的不足之處，并制定了具有針對性的正確對策，助力于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性;新興產(chǎn)業(yè);發(fā)展對策

中圖分類號：F276?44??文獻識別碼：A??文章編號：

2096-3157（2020）01-0125-02

一、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義

所謂的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實際上就是一種具備全局特性、長遠特性、動態(tài)特性和導向特性的新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)直接關(guān)乎我國國民經(jīng)濟社會的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。一般來講，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都極具爆發(fā)力，附加值較高，資源消耗較低，并且就業(yè)機會也多，這些基本特點加大力度調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本需要。因此，可以說培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1?優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

對于產(chǎn)業(yè)升級來說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是其最高級的一種形式，可以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)升級的速度和質(zhì)量，進而有效地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。備受國際競爭和社會發(fā)展的制約，很多產(chǎn)業(yè)都在面臨升級的困境，因此必須要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這樣才可以促使經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展戰(zhàn)略性經(jīng)濟，對提升我國企業(yè)的產(chǎn)品附加值十分有意義。

2?拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，增加就業(yè)率

在“十二五”時期，我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為迅速，并且也取得了前所未有的發(fā)展效果，逐漸代替了我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進而成為了主導產(chǎn)業(yè)。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，急需就業(yè)者的工作得到了落實，進一步為社會減輕了就業(yè)壓力。

3?提升自主創(chuàng)新能力，爭占科技制高點

不可否認的是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅僅代表著科技進步，也展現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，“先發(fā)戰(zhàn)略”為其帶來了發(fā)展動力。目前，很多發(fā)達國家都側(cè)重于實體經(jīng)濟的發(fā)展，投入了足夠多的精力到新材料領(lǐng)域、信息領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域和新科學領(lǐng)域。然而，我國還是發(fā)展中的國家，若要成為一個愈加強大的國家，就需要緊緊抓住發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機會，以便于能夠以最快的速度搶占科技制高點。

4?增強生產(chǎn)力，提高人民生活水平

在我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展后，我國居民的人均收入也逐漸增加起來，當前，人們更加關(guān)注自己的身體健康和心理狀況，對生活質(zhì)量有著嚴格的要求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向是市場需求，這一點毋庸置疑。努力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不只是符合人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，同時也能夠有效提高生產(chǎn)力。

5?提高區(qū)域競爭加速崛起的需求

現(xiàn)如今全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在面臨著重大調(diào)整，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)空間正在日漸縮小，新興產(chǎn)業(yè)成為了經(jīng)濟發(fā)展的一個關(guān)鍵突破口。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了世界新一輪產(chǎn)業(yè)的良性競爭。為了能以最快的速度搶占發(fā)展先機，全力打造我國未來經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，勢必就要增強區(qū)域競爭能力，而發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就恰恰可以為其帶來諸多便利。

二、我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的不足之處

1?缺乏自主研發(fā)能力，欠缺高素養(yǎng)人才

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本身就是一件難度極大的事情，不僅需要有先進的科學技術(shù)作為支撐，還需要有自主創(chuàng)新能力。然而我國現(xiàn)如今的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在面臨著兩種問題，自主研發(fā)能力甚是不達標，眾多核心技術(shù)都源于國外，關(guān)于自主知識產(chǎn)權(quán)方面的創(chuàng)新研究成果更是少之又少。另外，自主研發(fā)具備不可預(yù)測的風險，我國現(xiàn)有的風險控制機制也并不完善，所以有很多企業(yè)為了降低成本與規(guī)避風險，并不愿意從根本上突破企業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展狀況，也不想投入更多的時間和精力去進行自主創(chuàng)新。還有一點值得注意，就是新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新脫離不了高精尖人才的付出，但是我國諸多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展中并沒有建立起專業(yè)的人才隊伍，嚴重缺少頂尖的技術(shù)性人才。

2?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不平衡，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有待提升

我國大多企業(yè)結(jié)構(gòu)的分布不科學，甚至可以說是正處于嚴重失衡的狀態(tài)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩已是普遍現(xiàn)象，第三產(chǎn)業(yè)雖然得到了良性發(fā)展，但是在社會經(jīng)濟總量中卻未能占據(jù)到預(yù)期的理想份額，尤其是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)量少之又少，所以其所收獲的投資也不堪想象，根本就無法促進新興產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3?缺少完善的法規(guī)制度和激勵機制

關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國雖然已經(jīng)制定了科學合理的產(chǎn)業(yè)政策，但是在法規(guī)制度方面并不夠完善，同時也缺少激勵機制。與此同時，我國整個經(jīng)濟社會一直都處于不斷發(fā)展的過程中，市場機制依然處于最初發(fā)育的水平，與之相對應(yīng)的是政治體系、科技體系和經(jīng)濟體系也不完善。另外，國家的扶持政策也沒有落實到位，政策宣傳更是差強人意，這些問題都不利于我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的升級與發(fā)展。

三、我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵對策

1?提高新興產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力和創(chuàng)新水平

在致力于提升新興產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)水平之際，首先，要將核心產(chǎn)業(yè)與非核心產(chǎn)業(yè)進行合理的劃分，將工作重點放在提高核心產(chǎn)業(yè)的科技能力上，然后再依托核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便利，最終形成創(chuàng)新型科技的迅猛發(fā)展，從而在更大范圍內(nèi)創(chuàng)建起更為完善的產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)體系。其次，還需要加大力度提高企業(yè)自主研發(fā)和科技創(chuàng)新水平，以便于可以促使傳統(tǒng)企業(yè)可以靈活的發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模也會隨之擴大起來。另外，還需要促進產(chǎn)業(yè)、學業(yè)和科研的聯(lián)合發(fā)展，從而提高新興產(chǎn)業(yè)的科技人才水平。積極與高等院校達成合作，高效利用專業(yè)院校的科研資源，引導企業(yè)與相關(guān)院校聯(lián)合推進科研任務(wù)的進行，令企業(yè)可以擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型成果。同時，也要積極完善我國科技中介的服務(wù)水平，借助各項制度的督促影響和激勵機制的督促意義，提高科技中介的服務(wù)能力，進而推動自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標準在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各種產(chǎn)業(yè)中的推廣，以及相關(guān)應(yīng)用問題，促使新興產(chǎn)業(yè)的科研創(chuàng)新成果可以在充足的時間內(nèi)轉(zhuǎn)化為一種實際性的生產(chǎn)力，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2?加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化與升級

為了將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整到最合理的狀態(tài)，首先要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，平衡各個生產(chǎn)基地間的發(fā)展狀況，意在于可以促進地區(qū)與地區(qū)之間的優(yōu)勢形成互補。善于發(fā)掘經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢特征，借助這些優(yōu)勢特征來更好地輻射其他地區(qū)的經(jīng)濟，進而帶動一些經(jīng)濟不夠發(fā)達的地區(qū)進行改革，最終可以在全國范圍內(nèi)形成明確且合理的區(qū)域分工布局。對一些產(chǎn)能過剩的部門來說，應(yīng)該加快速度促使其生產(chǎn)方向的改變，以便促使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完美統(tǒng)一。與此同時，當然也需要增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中一些弱勢產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)研究的水平，促使各個子行業(yè)都可以實現(xiàn)可觀的發(fā)展目標，避免行業(yè)瓶頸的頻繁出現(xiàn)。其次還要對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進行整合，打造出一條頗為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條不是根本目的，關(guān)鍵的是這個鏈條要能夠在眾多產(chǎn)業(yè)鏈條中占據(jù)不可替代的位置。目前，在對新興產(chǎn)業(yè)鏈整合之際，將發(fā)展重點放置在較為薄弱的環(huán)節(jié)，是促使我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得平衡發(fā)展的重要途徑。在整個工作進行的過程中，還要積極提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展水平，充分整合眾多產(chǎn)業(yè)的市場資源和技術(shù)人力資源，從根源上促進新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新與換代。企業(yè)資源的合理兼并與整合，實際上就是企業(yè)擴大規(guī)模的一根救命稻草，可以推動企業(yè)以最快的速度向更好的方向發(fā)展。

3?完善法規(guī)機制與激勵機制，提升新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要一定的條件，其中既要有政府部門的支持、科學合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，還需要有良性的市場環(huán)境進行積極配合。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還要配備相應(yīng)的政策、法規(guī)制度和激勵機制，這些在一定程度上來說都可以保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。做好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃，把新興產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展和相關(guān)核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行有機結(jié)合，國家也需要制定更有針對性和實效性的政策對其進行扶持。充分落實我國現(xiàn)有的各項幫扶政策，及時發(fā)揮出政策的應(yīng)用價值，可以進一步幫助企業(yè)早日走出眼前的發(fā)展困境。當然這需要找準合適的契機，并且制定與出臺更為完善的扶持政策。關(guān)于扶持政策的內(nèi)容，可以體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，就是要加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的扶持，為其申請充足的資金。第二，要對一些重點項目設(shè)置固定資金，可以融入貸款貼息規(guī)則，充足的資金可以增進企業(yè)的自主創(chuàng)新投入。第三，需要做好高級應(yīng)用型人才的引進工作，在企業(yè)內(nèi)部分紅激勵政策順利推進的過程中，還應(yīng)該相應(yīng)地提高企業(yè)人才的福利待遇，令這些高級科技人才找到歸屬感，進而可以投入更多的時間和精力到新興產(chǎn)業(yè)的工作中，為企業(yè)創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟價值。當然還要增強對國家政策資金的應(yīng)用效率，促使眾多戰(zhàn)略性新興企業(yè)可以愈加合理地應(yīng)用國家所設(shè)置的扶持政策，在明確我國國民經(jīng)濟社會的發(fā)展目標后，對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進行充分的長遠規(guī)劃也是極有必要的一項工作，這樣可以逐漸讓科技創(chuàng)新在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮出重要作用，創(chuàng)造出更多實用性超強的科技產(chǎn)品服務(wù)于新興產(chǎn)業(yè)。

四、結(jié)語

在全球化金融危機爆發(fā)后，世界上各個國家都格外重視實體經(jīng)濟的發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中發(fā)揮著支柱影響作用，理所應(yīng)當備受國家與社會的高度重視，所以對其進行全面優(yōu)化升級很有必要。積極提高新興產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力與科技創(chuàng)新勢力，拉近產(chǎn)業(yè)與高?？蒲兄g的合作距離，促使新興產(chǎn)業(yè)可以取得更多更優(yōu)質(zhì)的科研創(chuàng)新成果，從而為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟利益，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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作者簡介：

王利英，供職于黑龍江省大慶市薩爾圖區(qū)財政局。