湖南省創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究

張思麒 杜蓉

摘要：民營經(jīng)濟(jì)崛起是建國70周年的顯著成績與特色之一。本文通過梳理湖南省創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析湖南省創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，并據(jù)此提出湖南省創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議，以期能夠?yàn)楹鲜“l(fā)展創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)找準(zhǔn)方向和突破點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì);創(chuàng)新;湖南省

中圖分類號(hào)：F061??文獻(xiàn)識(shí)別碼：A??文章編號(hào)：

2096-3157（2020）01-0107-02

一、引言

自建國70周年以來，民營經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展壯大，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。在國家政策的扶持下，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃力量，產(chǎn)生了像阿里巴巴、騰訊、百度、聯(lián)想等一批具有世界影響力的創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿企業(yè)。截止到2018年年底，我國民營企業(yè)數(shù)量超過2800多萬家，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國家的稅收貢獻(xiàn)超過50%，國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資及對(duì)外直接投資的占比均超過60%，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品的占比超過了70%，城鎮(zhèn)就業(yè)的占比超過80%，對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)超過了90%。

民營經(jīng)濟(jì)成為了地方財(cái)政收入的重要來源，湖南超過一半的稅收來自民營經(jīng)濟(jì)，主要集中在工程機(jī)械、生物制藥、電子信息等領(lǐng)域。2019年上半年，湖南全省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值10439?48億元，同比增長7?9%，占全省GDP的58?7%。截至2019年6月底，全省實(shí)有各類市場主體409?74萬戶。2018年前三季度湖南省民間投資同比增長23?9%，比2017年同期提高10?6個(gè)百分點(diǎn);民營經(jīng)濟(jì)年末從業(yè)人員超過1300萬人，為湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口就業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

與此同時(shí)，我國民營經(jīng)濟(jì)政策在不斷完善，并出臺(tái)了一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為民營經(jīng)濟(jì)帶來了良好機(jī)遇，但同時(shí)生產(chǎn)成本上升、世界經(jīng)濟(jì)低靡等一系列問題也給民營經(jīng)濟(jì)帶來了巨大挑戰(zhàn)。因此，研究湖南省創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出推進(jìn)湖南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策建議，對(duì)湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

二、挑戰(zhàn)與機(jī)遇

1?創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

（1）生產(chǎn)成本大幅上升。人口紅利逐步消失，勞動(dòng)力成本上升、創(chuàng)新研發(fā)投入高等因素致使創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)面臨生產(chǎn)成本大幅上升的挑戰(zhàn)。2010年成為了我國勞動(dòng)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的分水嶺，人口紅利時(shí)代成為了過去，人口老齡化嚴(yán)重，勞動(dòng)人口數(shù)量下降，勞動(dòng)力供求失衡，導(dǎo)致勞動(dòng)力成本上升，使得民營企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升，加大了民營企業(yè)發(fā)展難度。根據(jù)《2017中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查報(bào)告》結(jié)果，勞動(dòng)力成本上升，招工難等問題很大程度上限制了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）世界經(jīng)濟(jì)低靡、出口下滑。隨著中國勞動(dòng)力成本的提高，我國低端產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)開始被其他勞動(dòng)力成本低廉的周邊發(fā)展中國家代替。由于受到國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，為出口企業(yè)配套或者處在產(chǎn)業(yè)鏈上的民營企業(yè)也會(huì)受到拖累。受到國際金融危機(jī)影響，2008年～2012年，我國出口增速呈“波浪式”發(fā)展：2008年，出口迅速下滑，到2009年，出口增速呈現(xiàn)12?2%的負(fù)增長，2010年雖有所上升，但2011年再次迅速下滑至7%，2014年降至6%的新低，2015年～2016年再次出現(xiàn)負(fù)增長，2017年出口增速再次上升到10?8%。

（3）融資難加劇。融資難、融資貴成為創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最普遍同時(shí)也是最突出的問題。一方面，由于投資障礙諸多，缺乏正確的引導(dǎo)。另一方面，由于勞動(dòng)力、資金等要素價(jià)格不斷上升，進(jìn)一步擠壓企業(yè)的利潤空間，研發(fā)創(chuàng)新成本高更是加劇了創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)的融資難、融資貴，使得民營企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。

（4）競爭加劇。創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)面臨市場、人才等競爭激烈挑戰(zhàn)。截至2018年，我國現(xiàn)有的3000多萬家企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)到18?1萬家。其中，民營企業(yè)已占到83%，民營科技企業(yè)已經(jīng)成為支撐科技創(chuàng)新的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體和創(chuàng)新主力軍。創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)市場競爭激烈，且創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)對(duì)高端人才的需求尤為突出，人才競爭加劇。湖南省普通高校畢業(yè)人才相對(duì)周圍省份而言，處于人才比較缺乏的現(xiàn)狀。

2?創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇

（1）政策推動(dòng)。為推動(dòng)創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家以及各省市當(dāng)?shù)卣贫嗽S多相關(guān)政策?！笆糯髨?bào)告”明確清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。國務(wù)院《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出供給側(cè)改革迫切需要依靠科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力，推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把握相關(guān)政策與政府對(duì)民營創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)財(cái)政扶持，我國創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)存在巨大的發(fā)展空間。

（2）市場空間巨大。隨著我國人均收入不斷提到，生活水平不斷改善，使得我國消費(fèi)市場快速擴(kuò)張。由淘寶天貓舉辦的雙十一狂歡購物節(jié)可見，我國的消費(fèi)速度不斷提高，到2019年更是達(dá)到了14秒破10億，1分鐘超65億的記錄，由此中國市場巨大的消費(fèi)潛力可見一斑。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國的中上階層和富裕家庭到2020年將增長1倍，龐大的中等收入群體將會(huì)成為消費(fèi)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也為創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。與此同時(shí)，隨著出國旅游人數(shù)的增長，中國消費(fèi)者也逐漸成為國外市場的重要消費(fèi)力量，許多國家也開始為吸引中國游客提供簽證便利等多種便利政策。由此可見，雖然創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)面臨市場、人才競爭加劇挑戰(zhàn)，但同時(shí)也存在巨大的消費(fèi)市場。

（3）消費(fèi)升級(jí)。盡管傳統(tǒng)行業(yè)的競爭激烈，但是我國的消費(fèi)不斷升級(jí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，同樣為創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇。與發(fā)達(dá)國家相比，我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展略顯不足，與國外新興產(chǎn)業(yè)差距明顯。但正因如此，我國的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。與全國水平相比較，湖南的娛樂教育文化消費(fèi)指數(shù)與全國大致同步，雖然最近幾年有些波動(dòng)，但是總體消費(fèi)潛力大，未來有上升趨勢(shì)。

（4）新一輪技術(shù)革命。新一輪技術(shù)革命正在潛移默化地改變我們的生活，同時(shí)也為創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的想象空間。人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的蓬勃發(fā)展，帶來了生產(chǎn)和生活方式的深刻變革;第五代通信技術(shù)的普及，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理提供了新動(dòng)能和新方案;以及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷擴(kuò)張，使得商品、服務(wù)提供與消費(fèi)者聯(lián)結(jié)起來?；诖耍瑒?chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈等方式培育新產(chǎn)能、加大產(chǎn)業(yè)集群，不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。因此，在面臨新一輪技術(shù)革命的機(jī)遇下，創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必要的，也是必然的。

（5）貿(mào)易強(qiáng)國。我國已成為世界貿(mào)易大國，并且正向貿(mào)易強(qiáng)國崛起。2018年，我國內(nèi)生產(chǎn)總值900309億元，首次突破90萬億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長6?6%。按照2018年年末人口總數(shù)計(jì)算，我國人均GDP接近1萬美元。我國已經(jīng)進(jìn)入上中等收入國家行列，并正在逐漸靠近高收入國家水平。國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆在發(fā)布會(huì)上介紹，2018年我國全年貨物進(jìn)出口總額305050億元，比上年增長9?7%;貿(mào)易總量首次超過30萬億元，創(chuàng)歷史新高。我國貿(mào)易進(jìn)出口呈現(xiàn)出數(shù)量增長，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，穩(wěn)中向好的趨勢(shì)，這對(duì)我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的促進(jìn)作用不容忽視。

三、對(duì)策建議

1?攻克產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

發(fā)展湖南民營創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在以下幾個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：一是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)水污染治理與水生態(tài)修復(fù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是人工智能制造、高端制造行業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;三是綠色流通與物流產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)新流通模式、流通渠道。同時(shí)需要加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，一是通過直接對(duì)接沿海發(fā)展較好的企業(yè)。沿海發(fā)展較好的企業(yè)可以帶動(dòng)湖南省民營企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)原有的產(chǎn)業(yè)鏈來擴(kuò)大民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)湖南省民營企業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是通過為國有大型企業(yè)生產(chǎn)部分零部件。在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)方面下功夫，這樣依靠著大型企業(yè)的發(fā)展，其發(fā)展的機(jī)會(huì)也在不斷增強(qiáng)。

2?健全人才培養(yǎng)體系，保障持久競爭力

健全人才培養(yǎng)體系，保障民營企業(yè)的人才輸入，是民營企業(yè)發(fā)展的重要保障。一是人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。民營企業(yè)對(duì)內(nèi)需要進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，增強(qiáng)員工在思想和行為上的創(chuàng)新，同時(shí)鼓勵(lì)員工提高自身的文化素質(zhì)能力;對(duì)外需要與省內(nèi)高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相連接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式。二是構(gòu)建孵化平臺(tái)，充分發(fā)揮員工的長處與優(yōu)勢(shì)，挖掘員工潛能。三是打造發(fā)展團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)企業(yè)在科技、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的融合發(fā)展、新型服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的融合而發(fā)展、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

3?加大政策支持力度，改善民企新環(huán)境

政府需要加大對(duì)創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)的支持力度，明確創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展地位，優(yōu)化資源配置。一方面，政府要為民營企業(yè)提供良好的政策環(huán)境，包括民營企業(yè)的營商環(huán)境的改善、金融融資環(huán)境的完善等方面，使得創(chuàng)新型民營經(jīng)濟(jì)能得到更好的發(fā)展;另一方面，是政府部門應(yīng)當(dāng)充分合理利用湖南省的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與市場資源，加強(qiáng)我省民營企業(yè)與沿海地區(qū)發(fā)展較好的民營企業(yè)之間的合作。

4?加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化核心競爭力

湖南省是內(nèi)陸科技資源大省之一，但湖南科技成果轉(zhuǎn)化率相對(duì)較低，市場化產(chǎn)業(yè)化的效率不高。因此大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是發(fā)展湖南省民營企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力的重點(diǎn)內(nèi)容，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，新的技術(shù)革命為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。新的技術(shù)革命是以信息技術(shù)為代表，包含了大數(shù)據(jù)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等一系列新興技術(shù)，開啟了工業(yè)革命4?0模式，實(shí)現(xiàn)完全信息化。應(yīng)加快科技成果的專業(yè)化，加快科技市場的培育和加強(qiáng)科技成果中介服務(wù)市場和服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展，從而促進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

[注]基金項(xiàng)目：科技創(chuàng)新決策咨詢暨軟科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“發(fā)展我省民營創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)研究”（2018ZK3002）

作者簡介：

1

張思麒，湖南工商大學(xué)碩士研究生;研究方向：商貿(mào)流通。

2?杜蓉，湖南工商大學(xué)碩士研究生;研究方向：商貿(mào)流通，消費(fèi)市場。