芻議公路工程前期交通經(jīng)濟咨詢審查常見問題及應(yīng)對策略

薛敏

摘 要：伴隨國家社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，新形勢下公路工程建設(shè)質(zhì)量要求不斷提高，監(jiān)管力度也在不斷加大，做好公路工程建設(shè)全過程監(jiān)督管理，才能切實提升建設(shè)成效。本文圍繞公路工程前期交通經(jīng)濟咨詢審查工作進行了全面深入分析，闡述了加強公路工程前期交通經(jīng)濟咨詢審查的內(nèi)容，分析了目前該項工作開展過程中存在的問題，最后針對如何加強公路工程前期交通經(jīng)濟咨詢審查提出了具體的對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：交通經(jīng)濟;公路工程;前期;審查

在市場經(jīng)濟發(fā)展進程中，國家對交通運輸經(jīng)濟發(fā)展方面的扶持與監(jiān)管力度越來越大。在公路工程建設(shè)事業(yè)中，由于涉及到很多的環(huán)節(jié)，所以應(yīng)當(dāng)全面加強科學(xué)管理和質(zhì)量管控，才能確保各個環(huán)節(jié)的有序推進。前期交通經(jīng)濟咨詢審查作為一項基礎(chǔ)的項目，目前在開展過程中暴露出一些問題，影響了后續(xù)各項工作的有序推進。加強公路工程前期交通經(jīng)濟咨詢審查常見問題與優(yōu)化措施探究，具有重大而深遠的社會意義。

一、公路工程前期交通經(jīng)濟咨詢審查的內(nèi)涵及開展的內(nèi)容分析

在開展公路工程建設(shè)前需要進行工程可行性研究，需要做好項目前期各項準備工作，其中交通經(jīng)濟工作是比較基礎(chǔ)的工作項目，主要包含交通量預(yù)測以及經(jīng)濟評價兩大方面的內(nèi)容。交通量測量主要是對公路建設(shè)項目可行性進行分析，進而確定項目的具體技術(shù)標(biāo)準與規(guī)模，為經(jīng)濟評價提供有效數(shù)據(jù)支持的過程體系。經(jīng)濟評價則是在工程項目建設(shè)前通過運用相關(guān)的技術(shù)和方法來進行結(jié)構(gòu)分析等事項，以此最大限度優(yōu)化資源配置，保證運營穩(wěn)定，減少風(fēng)險發(fā)生。

在開展公路工程前期交通經(jīng)濟咨詢審查過程中需要涉及到的內(nèi)容包含以下幾個方面：一是對交通量預(yù)測基礎(chǔ)資料收集情況全面性進行審查。二是需要對交通調(diào)查方案的科學(xué)性進行審查。三是需要審查交通量預(yù)測方法的科學(xué)性。四是需要對交通量預(yù)測思路以及趨勢交通量、誘增交通量等系統(tǒng)性和合理性進行審查。五是開展交通量預(yù)測結(jié)果審查。六是評估經(jīng)濟評價方法的準確性。此外還需要審查經(jīng)濟評價參數(shù)選擇情況、稅費計算情況以及經(jīng)濟評價計算整個過程等等。這些內(nèi)容都屬于公路工程交通經(jīng)濟咨詢審查體系的重要內(nèi)容，每一部分還涉及到很多的具體內(nèi)容，所以需要相關(guān)部門完善準備并加強質(zhì)量監(jiān)督，才能確保審查符合規(guī)范。

此外在公路工程前期交通經(jīng)濟咨詢審查過程中還應(yīng)當(dāng)把握基本的咨詢審查要點，主要包含橋梁、隧道、路基、路面及排水防護等等，每個方面還涉及到很多的內(nèi)容，所以需要緊密結(jié)合建設(shè)要求實際做好前期各項準備工作，才能確保審查達標(biāo)。

二、目前在公路工程前期交通經(jīng)濟咨詢審查方面存在的問題分析

當(dāng)前在公路工程前期交通經(jīng)濟咨詢審查工作開展過程中主要存在的問題有：

1.交通基礎(chǔ)資料采集不全面，相關(guān)的交通量預(yù)測結(jié)果不精準

由于交通經(jīng)濟咨詢審查工作的開展涉及到很多的準備事項，所以需要做好全過程交通基礎(chǔ)資料收集，才能確保審查工作的有序開展，保證審查的全面性。但是在實際實踐過程中相關(guān)的交通基礎(chǔ)資料收集不夠全面，沒有將與直接影響區(qū)域相關(guān)經(jīng)濟社會和交通運輸發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)資料全面納入到審查過程中，進而導(dǎo)致審查預(yù)測結(jié)果失真，影響交通量預(yù)測整體的準確性。另外在基礎(chǔ)資料收集過程中往往容易忽視平行競爭性道路相關(guān)資料內(nèi)容，進而影響走廊內(nèi)各條道路具體功能與作用分析依據(jù)不足，也同樣對交通量預(yù)測結(jié)果產(chǎn)生影響。

2.交通調(diào)查工作監(jiān)管力度不夠

目前在開展交通調(diào)查工作的過程中相關(guān)的監(jiān)管力度不夠，沒有進行全面的質(zhì)量檢測，進而導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果可靠性不足。開展交通調(diào)查需要對項目影響區(qū)各個方面的情況進行全面評估和分析，但是一些編制部門通常沒有認識到交通調(diào)查工作的重要性，甚至為了提高工作效率，壓縮調(diào)查成本，在交通調(diào)查點設(shè)置方面少，有的部門直接將以往的可行性研究數(shù)據(jù)資料中的交通調(diào)查數(shù)據(jù)直接拿來應(yīng)用，進而不利于提高交通調(diào)查工作的科學(xué)性和有效性。此外在公路工程前期交通經(jīng)濟咨詢審查中還有可能對多種運輸方式考慮不全面，沒有做好轉(zhuǎn)移交通量預(yù)測工作;對特色產(chǎn)業(yè)等缺乏深入分析，進而導(dǎo)致交通量預(yù)測結(jié)果出現(xiàn)較大偏差。這些也是比較常見的調(diào)查問題。

除了上述問題以外在前期交通經(jīng)濟咨詢審查中還容易出現(xiàn)的問題包含：一是在收費收入計算方面過程考慮不全面，一些指標(biāo)沒有明確定義，從而影響現(xiàn)金流入計算結(jié)果的準確性。二是沒有對營改增政策帶來的影響考慮在內(nèi)。另外有可能計算分析在所得稅理解等方面存在差異，從而影響計算結(jié)果的準確性。另外如果缺乏對敏感問題的分析，對財務(wù)指標(biāo)敏感性分析不足，也會影響評價結(jié)果。

三、加強公路工程前期交通經(jīng)濟咨詢審查的優(yōu)化措施

導(dǎo)致出現(xiàn)公路工程前期交通經(jīng)濟咨詢審查工作出現(xiàn)問題的原因很多，既有基礎(chǔ)工作做得不扎實，內(nèi)容編制缺乏有序的時間安排，準備不全面等因素相關(guān)，同時也與編制人員自身的能力和素質(zhì)水平相關(guān)。為此為了進一步提升公路工程前期交通資訊審查成效，建議：

1.制定完善的公路工程前期交通咨詢審查工作制度體系，并扎實準備各項前期工作。一方面需要明確具體的實施方案，確保每個時間節(jié)點都能夠按要求做好各方面的工作，要加強與相關(guān)委托方的溝通，從而確保交通經(jīng)濟編制全過程完善、科學(xué)。另一方面要做好每個階段基礎(chǔ)準備資料的審查，發(fā)現(xiàn)問題等及時予以補充完善，夯實基礎(chǔ)體系。

2.提高編制人員的綜合素質(zhì)。一方面要加強專業(yè)人才的引進，并不斷加強業(yè)內(nèi)互相學(xué)習(xí)交流，從而為編制人員提供更多的技術(shù)和方法指導(dǎo)。另一方面要引導(dǎo)他們深入實際進行調(diào)查研究，對工程技術(shù)以及投融資、財稅等方面的內(nèi)容以及市場情況等全面了解，提高綜合素質(zhì)，確保編制質(zhì)量。

此外還應(yīng)當(dāng)全面加強工作模式創(chuàng)新，針對不同類型功能的工程可行性研究分析等工作進行全面的總結(jié)，深入學(xué)習(xí)相關(guān)的法律規(guī)范和行業(yè)要求等等，加強信息技術(shù)的應(yīng)用，借助信息技術(shù)等將公路工程前期交通經(jīng)濟咨詢審查等各個方面的內(nèi)容通過制定完善的質(zhì)量管理信息化評估機制，打造信息化服務(wù)平臺等，進而全面掌握各個節(jié)點信息采集和整合情況，借助數(shù)據(jù)庫和專業(yè)項目軟件進行全過程評估分析，發(fā)現(xiàn)問題及時排查和整改。

加強質(zhì)量監(jiān)控。要圍繞公路工程前期交通資訊審查工作進行質(zhì)量監(jiān)督，既需要定期開展內(nèi)部的質(zhì)量評估。同時可以借助外部專家的力量對相關(guān)的項目進行審查和抽檢，從而結(jié)合評審意見及時進行相關(guān)內(nèi)容的補充完善和修訂，最大限度保證各類數(shù)據(jù)完善、報告精準。

結(jié)語：

總之，作為公路工程前期工作的重要構(gòu)成事項，加強交通經(jīng)濟咨詢審查應(yīng)當(dāng)結(jié)合目前存在的問題，進行全面的分析研究。以此為基礎(chǔ)才能更好地通過完善基礎(chǔ)體系、加強隊伍培訓(xùn)、強化質(zhì)量監(jiān)督等方式切實保證該項工作的有序開展，為其他環(huán)節(jié)工作的開展奠定基礎(chǔ)。

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