淺論招標(biāo)活動在建設(shè)項目管理中的作用

關(guān)穎

摘 要：建設(shè)項目管理工作包含的內(nèi)容極多，對于相關(guān)工作人員而言是一件十分復(fù)雜的工作，管理工作進(jìn)行得好壞，對于建設(shè)項目的實施有著直接的影響。在建設(shè)項目管理過程中，招標(biāo)活動的開展具有承上啟下的作用，既肯定了項目實施的可能性，也為項目的后續(xù)開展提供了資金、技術(shù)等方面的保障。為了使招標(biāo)活動在建設(shè)項目管理過程中發(fā)揮更好的效果，需要深入研究該活動的具體特點、功能及作用。基于此，本文首先簡要分析了招標(biāo)活動在建設(shè)項目管理過程中的特點和功能;其次，對招標(biāo)活動所能發(fā)揮出的具體作用進(jìn)行了簡單敘述，以此供專業(yè)人士進(jìn)行討論和分析。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)活動;建設(shè)項目管理;作用分析;途徑探究

引言：

建設(shè)項目越大，在實施過程中包含的工作內(nèi)容越多，實現(xiàn)良好的建設(shè)項目管理就顯得尤為重要。在招標(biāo)活動進(jìn)行前，項目工程只是相關(guān)企業(yè)的一個構(gòu)思，僅限于紙上談兵，但在招標(biāo)活動結(jié)束后，項目工程的進(jìn)行便有了物質(zhì)和人力保障，成功地從理想走向了現(xiàn)實。同時，招標(biāo)合同內(nèi)容是具有法律效益的，并不是合作企業(yè)之間的口頭協(xié)議，項目施工團(tuán)隊可以根據(jù)這份合同充分發(fā)揮招標(biāo)活動的作用和功能，為未來項目的建設(shè)與實施提供更多可能性。在招標(biāo)簽署的合同中，合作企業(yè)各部門的職責(zé)和義務(wù)實現(xiàn)了明確規(guī)定，在日后進(jìn)行管理工作時，如有違背可按照法律規(guī)定進(jìn)行懲處或解除合約?？傊?，招標(biāo)活動對于項目的整體建設(shè)和規(guī)劃管理有著極其重要的作用，是項目開展與實施過程中無法舍去的一部分。

一、招標(biāo)活動的特點及功能

對招標(biāo)活動開展的目的、進(jìn)行的過程以及最終的結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)分析，招標(biāo)活動實施具有鮮明的特點，結(jié)合特點又可以引申出它在開展過程中具有的主要功能，可以總結(jié)為以下四點。首先，招標(biāo)活動具有一定的強制性，可以體現(xiàn)出強制功能，招標(biāo)活動的整體流程以及參與的主體單位和招標(biāo)的主要方式都具有一定的法律性，法律對招標(biāo)活動的整體過程具有一定的約束力，在召開活動結(jié)束后，所簽訂的合同或協(xié)議具有較強的法律效益，項目合作雙方的責(zé)任和義務(wù)都具有明確的規(guī)定，如果在后期出現(xiàn)了違背合同的情況，責(zé)任方將會接受法律嚴(yán)格的懲罰。其次，招標(biāo)活動具有一定的時效性，可以體現(xiàn)出時效功能，對招投標(biāo)的整個過程進(jìn)行詳細(xì)分析，可以發(fā)現(xiàn)每一項流程都有具體的時間限制，每一次招投標(biāo)的開展都有一定的時間效應(yīng)，如果不在規(guī)定的時間內(nèi)行使權(quán)利和履行義務(wù)，那么后果需自己承擔(dān)，招標(biāo)過程中每一個步驟的實施時間都需要進(jìn)行合理的規(guī)劃和科學(xué)的部署，只有進(jìn)行統(tǒng)籌性的安排，才能夠?qū)崿F(xiàn)招標(biāo)活動的順利進(jìn)行并充分發(fā)揮活動開展了意義。再次，招標(biāo)活動具有一定的程序性，體現(xiàn)出程序推進(jìn)功能，招標(biāo)活動的開展絕不是一時興起或毫無目的的，在整個活動過程中的每一個環(huán)節(jié)都有實施的目的、意義和必要性，環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間是緊密相連的，前者對后者具有鋪墊的作用，缺少哪一個環(huán)節(jié)都不足以使招標(biāo)活動順利進(jìn)行并充分發(fā)揮效果。最后，招標(biāo)活動具有一定的競爭性，體現(xiàn)出優(yōu)劣競爭的功能，進(jìn)行項目招標(biāo)是為了選擇出與項目實施更加符合的企業(yè)和單位，在整個招標(biāo)活動中是優(yōu)勝劣敗的過程，只有能夠提供給招標(biāo)單位最好的項目進(jìn)展方案才能得到此次招標(biāo)，在中標(biāo)方案的評選過程中更能體現(xiàn)到人與人之間、企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，最終起到?jīng)Q定性作用的是競標(biāo)者的臨場表現(xiàn)和企業(yè)間利益的最終流動。

二、招標(biāo)活動在建設(shè)項目管理中的作用分析

（一）決定參建單位并達(dá)成合作關(guān)系

招標(biāo)人開展招標(biāo)活動就是為了選擇出對企業(yè)項目更加有利的合作單位進(jìn)行項目工程建設(shè)，招標(biāo)活動的競爭性更能夠體現(xiàn)出招標(biāo)活動開展的意義。一個企業(yè)若想實現(xiàn)項目的正常運行并實現(xiàn)高收益的回報，必須要尋找出一個優(yōu)秀的合作單位進(jìn)行共同建設(shè)，招標(biāo)活動是一場公開的競爭賽，在比較中產(chǎn)生優(yōu)劣之分，招標(biāo)人往往可以通過參選單位所提出的標(biāo)書內(nèi)容和項目實施方案看出該企業(yè)的整體運行情況以及項目管理能力，找到更適合招標(biāo)企業(yè)發(fā)展和運營的合作伙伴，實現(xiàn)雙方利益的最大化。開展招標(biāo)活動最重要的目的便是看到對自身發(fā)展有積極作用的參建單位，在充分了解雙方需求的情況下?lián)駜?yōu)互選，在項目實施的方方面面達(dá)成緊密合作關(guān)系，為了日后項目更好的實施和開展制定相關(guān)方案。在雙方?jīng)Q定合作后便確定了管理關(guān)系，在項目實施的過程中，投標(biāo)單位屬于項目甲方，擁有對項目全過程進(jìn)行管理和監(jiān)督的權(quán)利，而中標(biāo)單位屬于項目乙方，在整個項目建設(shè)過程中需要嚴(yán)格地履行相關(guān)合約，并充分重視甲方所提出的項目修改意見，進(jìn)行項目實施方案的改進(jìn)，盡可能符合投標(biāo)單位的項目建設(shè)需求。

（二）實施管理方案并形成相應(yīng)合約

在招標(biāo)活動開始前，招標(biāo)單位會先根據(jù)自身項目利益需求為基礎(chǔ)擬定合同條約，從某種意義上而言，合同條約便是項目建設(shè)中的管理者對實施者所提出的具體管理方案。而投標(biāo)人在充分了解項目特點和招標(biāo)單位的具體利益需求后所制定的投標(biāo)方案，便是實現(xiàn)建設(shè)項目管理的具體實施方案。招標(biāo)單位根據(jù)投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)選，便是對管理要求的落實尋求最可靠的保障，從某種意義而言，招標(biāo)活動的開展屬于建設(shè)項目管理工作中的一部分，是管理過程最直接的體現(xiàn)。在項目合作雙方均贊同項目管理方案和實施方案后，便可簽訂中標(biāo)協(xié)議，隨后會根據(jù)項目的具體情況以及項目實施的現(xiàn)實因素進(jìn)行補充，使得合同條約更加明確和詳細(xì)，同時也使得雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系更加清晰。豐富合約內(nèi)容并以書面形式進(jìn)行明確，在雙方簽訂合約后，合作關(guān)系和管理關(guān)系即刻生效，為項目的順利開展和合作企業(yè)間進(jìn)行合理約束提供了重要的法律保障。

（三）履行相關(guān)義務(wù)并決定價格與回報

在中標(biāo)合約生效后，投標(biāo)單位和中標(biāo)單位便擁有了相應(yīng)的法定義務(wù)，雙方必須按照法律規(guī)定履行合同內(nèi)容。投標(biāo)活動所體現(xiàn)出的法律效益，更能夠體現(xiàn)出企業(yè)內(nèi)部行政主管部門對于項目開展過程的重視程度，招標(biāo)活動的開展是項目建設(shè)前對整體項目落實而進(jìn)行的初步概算，落實了對資金投入和人員使用方面的規(guī)劃。招標(biāo)活動對于項目開展的中間環(huán)節(jié)，能夠有效地幫助投標(biāo)企業(yè)內(nèi)部人員理順合作雙方之間的關(guān)系和工作內(nèi)容，實現(xiàn)建設(shè)項目的良好管理，為順利推進(jìn)提供了必要基礎(chǔ)。招標(biāo)單位在進(jìn)行投標(biāo)人選擇時，最主要的依據(jù)便是合同價格，這是決定雙方利益的基礎(chǔ)，招標(biāo)活動的競爭性使得合同價格得到了有效控制，為招標(biāo)單位帶來了更大的經(jīng)濟利益，因此招標(biāo)單位中的項目資金管理者在進(jìn)行相關(guān)文件編寫時，要引起充分的重視，保證資金數(shù)目的科學(xué)性與合理性，盡可能在招標(biāo)活動中充分激發(fā)投標(biāo)單位的競爭欲望，實現(xiàn)成本最低化。此外，招標(biāo)活動中強烈的競爭氛圍會使得投標(biāo)單位激發(fā)出自身潛能，對招標(biāo)人作出最大的讓步，使其獲得更多的經(jīng)濟或其他方面的回報。

三、結(jié)束語

綜上所述，在建設(shè)項目管理中招標(biāo)活動，具有鮮明的特點和重要的功能具體體現(xiàn)在強制性、時效性、程序性及競爭性四個方面，招標(biāo)活動的開展歸根結(jié)底是為了使合作企業(yè)同時獲得最大的利益效果，在招標(biāo)時能夠體現(xiàn)出各企業(yè)的獨特競爭優(yōu)勢，體現(xiàn)出較強的企業(yè)價值。通過在建設(shè)項目管理中開展招標(biāo)活動，能夠決定參建單位并達(dá)成合作關(guān)系，能夠?qū)嵤┕芾矸桨覆⑿纬上鄳?yīng)合約，能夠履行合約義務(wù)并決定價格與回報，招標(biāo)活動的開展具有其獨特的作用，企業(yè)中的項目管理人員應(yīng)該引起充分的重視，在未來盡可能挖掘該活動更多的價值，為企業(yè)帶來更多的收益。

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