勞動(dòng)仲裁制度在實(shí)施過程中的問題及完善分析

曲文嬪

摘 要：近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的商業(yè)模式和商業(yè)概念，導(dǎo)致勞動(dòng)者與雇主之間的糾紛和矛盾越來越復(fù)雜，需要?jiǎng)趧?dòng)仲裁制度來處理。但是我國(guó)勞動(dòng)仲裁制度在實(shí)施過程中還存在著一定問題，不利于保護(hù)勞動(dòng)者。本文對(duì)勞動(dòng)仲裁制度實(shí)施過程中的問題和完善方法做出了一定的討論。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)仲裁制度;仲裁監(jiān)督機(jī)制;勞動(dòng)法

引言：我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，雇傭者和勞動(dòng)者的關(guān)系復(fù)雜，各地區(qū)各階層對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理方式和依據(jù)各不相同，很難僅僅依靠訴訟去解決勞動(dòng)糾紛。因此我國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)上出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》，為各地區(qū)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁提供了依據(jù)，建立相應(yīng)的了勞動(dòng)仲裁制度。

一、勞動(dòng)仲裁制度概述及特點(diǎn)

為了解決各地區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的勞動(dòng)爭(zhēng)議，我國(guó)出臺(tái)了《勞動(dòng)法》，確立了勞動(dòng)仲裁制度。勞動(dòng)仲裁制度是指發(fā)生勞務(wù)爭(zhēng)議時(shí)，爭(zhēng)議仲裁的當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況和《勞動(dòng)法》做出仲裁或調(diào)解，來解決雙方的爭(zhēng)議。勞動(dòng)仲裁制度在實(shí)施過程中，要首先詢問雙方是否有調(diào)解的意愿，如果雙方都不接受調(diào)解則進(jìn)行仲裁裁決。勞動(dòng)仲裁制度有強(qiáng)制仲裁、仲裁前置等的特點(diǎn)，只要一方提出勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)時(shí)，就會(huì)強(qiáng)制啟動(dòng)勞動(dòng)仲裁，在提出訴訟之前也必要經(jīng)過勞動(dòng)仲裁的程序。勞動(dòng)仲裁制度對(duì)于保證勞動(dòng)者和雇傭者的合法權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)，有著極為重要的作用。

二、勞動(dòng)仲裁制度在實(shí)施過程的問題

（一）仲裁受案范圍小

我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)極為復(fù)雜，存在多種形式的雇傭方式，勞務(wù)仲裁制度在施行過程中很難面面俱到，仍然存在一些缺陷，需要不斷進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。在勞動(dòng)仲裁制度施行過程中，仲裁受案范圍小是一個(gè)比較明顯的問題。《勞動(dòng)法》中沒有明確界定勞動(dòng)爭(zhēng)議的概念和特征，而是列舉了固定的五項(xiàng)勞動(dòng)爭(zhēng)議范圍，并用第六項(xiàng)規(guī)定了其他爭(zhēng)議情況。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)上的勞動(dòng)形式越來越靈活多變，很難囊括在《勞動(dòng)法》中列舉的五個(gè)范圍中，因此在勞動(dòng)仲裁制度施行的時(shí)候，無法將這些新的勞動(dòng)爭(zhēng)議列入到受案范圍之中，也缺乏相應(yīng)的判斷依據(jù)，只能交由人民法院審理，導(dǎo)致勞動(dòng)者處于一個(gè)弱勢(shì)地位。

（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員的任職要求低

當(dāng)前，勞動(dòng)仲裁委員的任職條件比較低。曾擔(dān)任審判員，從事法律研究或教育工作并取得中級(jí)以上職稱，從事人力資源管理工作或工會(huì)工作，并擁有五年以上的工作經(jīng)驗(yàn)，從事律師工作滿三年，只要滿足這四種條件中的任意一種，都可以擔(dān)任勞動(dòng)仲裁員。這種任職要求導(dǎo)致勞動(dòng)仲裁員整體素質(zhì)偏低，專業(yè)水平不足，無法對(duì)勞務(wù)爭(zhēng)議進(jìn)行公正、合理的裁決。甚至有一些仲裁委員存在貪污受賄的現(xiàn)象，影響了勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的形象，也降低了勞動(dòng)者對(duì)勞務(wù)仲裁制度的信任性，為整個(gè)勞動(dòng)市場(chǎng)帶來了不好的

影響。

（三）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁缺乏監(jiān)督機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)仲裁制度在執(zhí)行時(shí)存在監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)一直處于一個(gè)自我監(jiān)督的狀態(tài)，缺乏獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)在仲裁時(shí)不受法律的限制，仲裁結(jié)果有失公正、公平、公開的原則。缺乏監(jiān)督的勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)容易與當(dāng)事人發(fā)生利益糾葛，不利于保護(hù)相對(duì)弱勢(shì)的勞動(dòng)者。另外，我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定了勞動(dòng)仲裁委員必須要對(duì)仲裁員進(jìn)行監(jiān)督，卻沒有規(guī)定勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的監(jiān)督部門，使得仲裁結(jié)果完全取決于仲裁員的政治意識(shí)和職業(yè)道德，將會(huì)形成非常危險(xiǎn)的趨勢(shì)。

三、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度的完善方法

（一）擴(kuò)大勞動(dòng)仲裁制度的受案范圍

我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，勞動(dòng)模式變得多種多樣，勞動(dòng)仲裁制度已經(jīng)無法處理新型的勞動(dòng)糾紛。因此，對(duì)受案范圍內(nèi)的勞務(wù)爭(zhēng)議案件應(yīng)該進(jìn)行深入的分析，總結(jié)案件的特點(diǎn)，并用某種形式將其概括出來，形成一定的框架。比如，總結(jié)工人與雇主間勞務(wù)糾紛的重點(diǎn)和性質(zhì)。如果遇到不在《勞動(dòng)法》包括范圍內(nèi)的新型勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，仲裁員可以根據(jù)新型勞動(dòng)爭(zhēng)議的特點(diǎn)和形式，與規(guī)定范圍之內(nèi)的案件做出比對(duì)，選擇性質(zhì)最為相近的一種，納入相應(yīng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁受案范圍。要明確只有存在實(shí)際的勞動(dòng)關(guān)系，就屬于勞動(dòng)仲裁的受案范圍，另外，《勞動(dòng)法》規(guī)定的第二項(xiàng)范圍可以進(jìn)一步擴(kuò)大，可以明確一些受案的原因，比如因解雇、辭職以外的紀(jì)律處罰所引起的爭(zhēng)議，可用列入受案范圍之中，進(jìn)一步擴(kuò)大受案范圍[1]。

（二）提高仲裁人員任職門檻和整體素質(zhì)

勞動(dòng)仲裁委員的素質(zhì)和作風(fēng)影響著我國(guó)勞動(dòng)仲裁制度的整體形象，也事關(guān)勞動(dòng)者權(quán)益。相關(guān)部門應(yīng)該提高仲裁人員的入職門檻，并且加強(qiáng)仲裁員的整頓和培養(yǎng)，提高仲裁員的整體素質(zhì)。在人員選拔上，要從組織和人事角度，全面實(shí)施仲裁員質(zhì)量要求，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)要保證指定代表的業(yè)務(wù)水平，要求仲裁員或陪審人員具有相應(yīng)的法律資格，并為其的仲裁結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。另外，也可以建立專門的民事勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)，減少勞動(dòng)仲裁的行政特點(diǎn)，讓當(dāng)事人可以有所選擇，進(jìn)而逼迫仲裁員提高自己的專業(yè)水平。另外，也要建立科學(xué)、合理的培養(yǎng)體系，大量培養(yǎng)水平優(yōu)秀的仲裁員。

（三）建立勞動(dòng)仲裁制度中的監(jiān)督機(jī)制

為了保證勞動(dòng)仲裁的結(jié)果公平、公正，應(yīng)該盡早建立的建立勞動(dòng)仲裁監(jiān)督機(jī)制。首先要加強(qiáng)仲裁委員會(huì)的內(nèi)部監(jiān)督，將勞動(dòng)仲裁委員會(huì)改造成上下級(jí)的管理模式，讓每一位仲裁員都有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，強(qiáng)制性要求上級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，并執(zhí)行責(zé)任連帶制。其次，要引入人民法院的監(jiān)督，如果當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)仲裁結(jié)構(gòu)不滿意，或認(rèn)為仲裁過程中存在錯(cuò)誤，當(dāng)事人可以向中級(jí)人民法院申請(qǐng)暫時(shí)撤回仲裁結(jié)果。如果人民法院經(jīng)過復(fù)審，發(fā)現(xiàn)仲裁員確實(shí)存在錯(cuò)誤的地方或者不法行為，可以依法對(duì)其進(jìn)行懲罰。

結(jié) 論

我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境非常復(fù)雜，勞動(dòng)關(guān)系、雇傭模式多種多樣，勞務(wù)仲裁制度已經(jīng)難以解決越發(fā)復(fù)雜的勞動(dòng)爭(zhēng)議。相干部門應(yīng)該擴(kuò)大受案范圍、提高入職門檻、建立全面的監(jiān)督機(jī)制，公平、公開、公正的解決勞動(dòng)者與雇傭者的勞動(dòng)糾紛，維持勞動(dòng)市場(chǎng)的繁榮和穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1] 姚廳.勞動(dòng)仲裁制度在實(shí)施過程中的問題及完善[J].法制與社會(huì)，2020（16）：24-25.

[2] 趙鵬.論勞動(dòng)仲裁制度在實(shí)施過程中的問題及完善[J].中國(guó)市場(chǎng)，2020（12）：101-102.