混改背景下國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的轉(zhuǎn)型研究

高薇

內(nèi)容摘要 基于對(duì)混改背景下國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制轉(zhuǎn)型的探討研究，首先要明確混改背景下財(cái)務(wù)管理體制轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的意義與企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題，然后與其中內(nèi)容相結(jié)合，對(duì)混改背景下促進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制轉(zhuǎn)型的策略進(jìn)行分析，希望能夠?yàn)橛嘘P(guān)人士提供幫助。

關(guān)鍵詞 混改背景 國(guó)有企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 體制轉(zhuǎn)型

1 引言

隨著近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制也出現(xiàn)了極大變化，這對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，若想在新時(shí)期下獲得更好的發(fā)展，及時(shí)開(kāi)展體制改革非常必要，這是國(guó)企能確保在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，為自身創(chuàng)造更大發(fā)展空間的重要前提。自黨的十九大以來(lái)，混合所有制經(jīng)濟(jì)改革在我國(guó)愈發(fā)深入，在國(guó)有企業(yè)所需面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大的背景下，及時(shí)結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)對(duì)企業(yè)的實(shí)際需求，對(duì)財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型已勢(shì)在必行。

2 混改背景下財(cái)務(wù)管理體制轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的意義

在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程愈發(fā)深入的情況下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需面臨的環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜，此時(shí)國(guó)有企業(yè)必須及時(shí)推動(dòng)財(cái)務(wù)體制轉(zhuǎn)型，才能在混改背景下促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷完善，同時(shí)混合所有制改革也十分有利于國(guó)企內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善，其不僅能全面提高企業(yè)整體實(shí)力，也能為新時(shí)期企業(yè)的健康發(fā)展提供巨大的推動(dòng)力。

在體制混改的過(guò)程中，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的分配也更加公平，在資金鏈得以保證的同時(shí)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之降低，具體來(lái)講，處于混改背景下的國(guó)有企業(yè)，能在吸引更多投資的情況下進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，進(jìn)而增強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。另外，現(xiàn)如今信息技術(shù)在社會(huì)中的應(yīng)用也愈發(fā)廣泛，現(xiàn)代化企業(yè)可通過(guò)對(duì)信息技術(shù)的利用，展開(kāi)財(cái)務(wù)管理方式與方法的創(chuàng)新，一方面能有效提高財(cái)務(wù)管理整體水平，另一方面也能達(dá)成增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力的目的。

3 混改背景下國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要問(wèn)題

3.1 財(cái)務(wù)管理理念不夠先進(jìn)

目前，在部分國(guó)企財(cái)務(wù)管理工作中，依然沿用著傳統(tǒng)的管理理念，即使在混合所有制經(jīng)濟(jì)改革之后，很多企業(yè)已然明確意識(shí)到了觀念更新的重要性，但是受到種種因素的影響，其與多數(shù)民營(yíng)企業(yè)間仍存在著較大差距。如此不僅會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理效率下降，也會(huì)嚴(yán)重阻礙企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，若無(wú)法得到及時(shí)有效的處理，必然導(dǎo)致國(guó)企整體實(shí)力下降。

3.2 財(cái)務(wù)制度未全面落實(shí)

就多數(shù)國(guó)有企業(yè)目前情況而言，盡管隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、組織機(jī)構(gòu)增多、管理層級(jí)加深等，財(cái)務(wù)管理日益復(fù)雜，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始重視財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，借助制度規(guī)范實(shí)現(xiàn)企業(yè)管控，但財(cái)務(wù)制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，財(cái)務(wù)管理制度不完善或未全面落實(shí)的問(wèn)題仍然較為普遍，在這種情況下，混改背景下財(cái)務(wù)機(jī)制轉(zhuǎn)型改革所產(chǎn)生的積極作用也會(huì)隨之減弱，對(duì)國(guó)有企業(yè)綜合發(fā)展而言也非常不利。

3.3 內(nèi)部監(jiān)督力度不足

首先，國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)相繼制定發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，針對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)及上市企業(yè)提出了建設(shè)要求，從外部因素督促企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制等內(nèi)控體制和機(jī)制的建設(shè)，但在運(yùn)行時(shí)，內(nèi)部監(jiān)督任務(wù)無(wú)法有效執(zhí)行。在混合所有制改革之后，企業(yè)運(yùn)行對(duì)財(cái)務(wù)管理水平提出的要求本就更高，但此時(shí)由于監(jiān)督工作無(wú)法落實(shí)到位，以及財(cái)務(wù)管理人員水平不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理僅是流于形式。其次，國(guó)企在與社會(huì)資本進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，資產(chǎn)界定難度較大，若評(píng)估過(guò)高極易導(dǎo)致社會(huì)資本喪失合作的意向，反之則可能使國(guó)企的經(jīng)濟(jì)效益受損，進(jìn)而為國(guó)家?guī)?lái)?yè)p失。

4 混改背景下促進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制轉(zhuǎn)型的策略

4.1 促進(jìn)財(cái)務(wù)理念與方法的創(chuàng)新

國(guó)有企業(yè)若想在混改背景下真正促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化，采取由國(guó)資委、改制公司以及國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司構(gòu)成的三級(jí)管理體系非常必要。

首先，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離作為企業(yè)現(xiàn)代化的重要特征，必須得到充分的利用，以達(dá)成改變以往政企不分管理模式的目的，與此同時(shí)，國(guó)企在運(yùn)行過(guò)程中還應(yīng)注意剝離國(guó)資委日常事務(wù)管理的職能，促進(jìn)監(jiān)督管理職能的整體強(qiáng)化。

其次，國(guó)企也必須明確意識(shí)到，剝離國(guó)資委的部分管理職能，并不代表國(guó)資委需放棄全部的監(jiān)管權(quán)，其仍需要通過(guò)投資運(yùn)營(yíng)公司實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)企資本運(yùn)作等事項(xiàng)的管理。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部資源配置也要得到優(yōu)化，在增強(qiáng)混改背景下企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，使國(guó)有資產(chǎn)增值保值。

最后，國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作混改后，為使收益分配不均衡的問(wèn)題得到有效規(guī)避，企業(yè)必須要將經(jīng)營(yíng)管理、收益分配以及投資決策等各種因素考慮在內(nèi)，明確出資各方在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的參與度，也要盡可能保證國(guó)有資本與社會(huì)資本間的平衡關(guān)系。

4.2 建立健全的組織管理體系

①企業(yè)必須及時(shí)更新管理理念，在將經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)合理分離的同時(shí)，降低由行政機(jī)構(gòu)帶來(lái)的影響，充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)在監(jiān)管方面的重要作用;②企業(yè)必須全面整合國(guó)有企業(yè)與私企的優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)企傳統(tǒng)的規(guī)模效應(yīng)與私企在新時(shí)期下的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源配置在最大程度上得到優(yōu)化;③混合所有制企業(yè)在建立組織管理體系的過(guò)程中，必須提高對(duì)出資各方間關(guān)系協(xié)調(diào)的重視程度，盡量確保將每方都能參與到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、收益分配以及投資決策中;④企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立董事會(huì)與股東會(huì)等，在規(guī)章制度的支撐下，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展;⑤企業(yè)需創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制并確保其合理性與完整性，采取股權(quán)與績(jī)效等方法，提高全體員工的工作積極性[1]。

4.3 創(chuàng)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度

混改背景下的國(guó)企必須創(chuàng)建健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，這是財(cái)務(wù)管理體制在轉(zhuǎn)型后能順利落實(shí)的重要前提，企業(yè)可先進(jìn)行對(duì)內(nèi)部審計(jì)職能的整合，再根據(jù)實(shí)際情況引進(jìn)外部審計(jì)，繼而全面建立風(fēng)險(xiǎn)防御體系。與此同時(shí)，為確保財(cái)務(wù)監(jiān)督制度效果的充分發(fā)揮，相關(guān)人員可采取綜合管理的方式，合理協(xié)調(diào)內(nèi)外監(jiān)督體系，也可結(jié)合企業(yè)運(yùn)行實(shí)際要求，設(shè)置專門(mén)負(fù)責(zé)混改企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的人員，在為國(guó)有資產(chǎn)安全提供更高保障的同時(shí)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作向更科學(xué)、高效的方向發(fā)展。

同時(shí)，企業(yè)必須要確保董事職能的明確，使股東過(guò)度插手企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況得到有效規(guī)避;通過(guò)監(jiān)督機(jī)制、懲罰機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制并行的方法，使財(cái)務(wù)管理人員明確管理工作的重要性，在提高工作積極性與效率的同時(shí)，使財(cái)務(wù)管理為企業(yè)發(fā)展起到更大的促進(jìn)作用。

4.4 提高對(duì)預(yù)算管理的重視程度

站在混改背景下國(guó)企財(cái)務(wù)管理體制改革的角度上來(lái)看，全面預(yù)算管理絕對(duì)是不可忽視的重中之重，其作為現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵構(gòu)成，對(duì)企業(yè)整體發(fā)展而言意義非凡。因此，混合所有制企業(yè)必須保證預(yù)算管理體制的完善創(chuàng)建，并注意根據(jù)需求變化將其不斷更新改進(jìn)，進(jìn)而推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的全面轉(zhuǎn)型。國(guó)企可通過(guò)對(duì)信息管理系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)的有效運(yùn)用，為預(yù)算編制提供更全面、準(zhǔn)確的參考依據(jù)，再將最終確定的預(yù)算管理方案作為目標(biāo)，向企業(yè)全體員工中落實(shí)，確保所有員工與企業(yè)發(fā)展間的聯(lián)系。

4.5 充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)考核機(jī)制的重要作用

財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的核心所在就是完善的經(jīng)營(yíng)考核機(jī)制，其能夠在極大程度上促進(jìn)企業(yè)在混改背景下獲得更全面的發(fā)展。首先，國(guó)企在創(chuàng)建經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核制度的過(guò)程中，應(yīng)有機(jī)聯(lián)系工作目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，同時(shí)采取預(yù)算管理、績(jī)效管理等方式，展開(kāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)科學(xué)合理的考核，最大程度上提高投資回報(bào)率。其次，企業(yè)可在內(nèi)部引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)理念，使員工感受到來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的壓迫感，從而達(dá)成激發(fā)調(diào)動(dòng)國(guó)企管理層工作積極性與主動(dòng)性的目的。通過(guò)親切的關(guān)懷、優(yōu)厚的待遇提高人才對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，也引導(dǎo)其自愿參與到財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新中，盡可能發(fā)揮經(jīng)營(yíng)考核機(jī)制的重要作用，幫助國(guó)有企業(yè)獲得良好發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)需確保轉(zhuǎn)型后的財(cái)務(wù)管理體制，能與混合所有制改革的要求相符，同時(shí)注重將資產(chǎn)管理的重點(diǎn)放在企業(yè)資本管理上，為財(cái)務(wù)管理重要作用的充分發(fā)揮提供保證?，F(xiàn)如今國(guó)有企業(yè)處于新時(shí)代中，完善的財(cái)務(wù)管理制度也是良好發(fā)展的關(guān)鍵保障，尤其是在混改背景下的企業(yè)運(yùn)行，更是需要制度的有力支撐，才能在提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上，為國(guó)家健康發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。

（作者系長(zhǎng)慶油田分公司勘探開(kāi)發(fā)研究院 會(huì)計(jì)師）

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉春霞.基于混改的國(guó)企財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型探析[J].財(cái)訊，2019（2）：92-93.