論新常態(tài)下做好國(guó)有企業(yè)民主管理工作的思考

任小昌

[摘 要] 作為國(guó)有企業(yè)管理制度的重要組成部分，企業(yè)民主管理制度對(duì)于深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展具有重要的影響。因此，面對(duì)當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的形勢(shì)，在新常態(tài)背景下如何做好國(guó)有企業(yè)民主管理工作顯得尤為重要。因此，文章首先對(duì)現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)民主管理進(jìn)行了概述并就其發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上，對(duì)新常態(tài)背景下國(guó)有企業(yè)中民主管理工作的開展提出了相關(guān)的建設(shè)性意見，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用。

[關(guān)鍵詞] 新常態(tài) 國(guó)有企業(yè) 民主管理

中圖分類號(hào)：F272.93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，力求穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)在新常態(tài)的發(fā)展態(tài)勢(shì)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展。而民主管理工作，讓國(guó)有企業(yè)員工能切實(shí)參與到企業(yè)相關(guān)的日常事務(wù)工作中，大大提高了企業(yè)員工的參與度，促進(jìn)企業(yè)員工在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主人翁精神，從而達(dá)到促進(jìn)國(guó)有企業(yè)不斷深化改革的目的，最終推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而在深化國(guó)有企業(yè)大改革的新常態(tài)下，做好國(guó)有企業(yè)民主管理工作與國(guó)有企業(yè)未來(lái)的健康發(fā)展息息相關(guān)。

一、國(guó)有企業(yè)民主管理工作現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

民主管理是國(guó)有企業(yè)的一項(xiàng)基本管理方式，體現(xiàn)了員工在國(guó)有企業(yè)中的主體地位，有效保障了員工的合法權(quán)益，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主權(quán)利的重要舉措。在國(guó)有企業(yè)管理制度中設(shè)有職工代表大會(huì)制度、職工監(jiān)事以及企業(yè)職工董事等一系列民主管理制度，并通過《工會(huì)法》確保國(guó)有企業(yè)民主管理制度的踐行，經(jīng)過民主投票選舉出職工代表，并賦予職工代表相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)在推行民主管理的時(shí)候并不是以一成不變的形式進(jìn)行，多通過各種不同形式的工會(huì)或者企業(yè)活動(dòng)讓員工參與到民主管理工作中，加深員工對(duì)民主管理工作的認(rèn)知，提高員工的國(guó)有企業(yè)民主管理意識(shí)。

在目前我國(guó)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)背景下，國(guó)有企業(yè)仍是其重要組成部分，并且國(guó)有企業(yè)在近年來(lái)改革創(chuàng)新中取得了一系列的成績(jī)，國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到了有效的增強(qiáng)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍處于主導(dǎo)地位，總體來(lái)說(shuō)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。但由于企業(yè)數(shù)量的激增，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不完善等原因，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的民主管理工作存在一定的問題。首先體現(xiàn)在多數(shù)國(guó)有企業(yè)中員工的民主管理意識(shí)較差、對(duì)民主管理工作參與度低等方面，也存在企業(yè)管理中領(lǐng)導(dǎo)層脫離基層員工等現(xiàn)象。其次，在實(shí)際國(guó)有企業(yè)管理工作運(yùn)行中，常存在由于法律法規(guī)無(wú)法運(yùn)用到實(shí)際管理體系中的問題。一些國(guó)有企業(yè)管理工作中常存在嚴(yán)重的形式主義，只會(huì)空喊口號(hào)，實(shí)際管理工作中，工會(huì)的角色十分微弱。或者是民主管理工作實(shí)際運(yùn)作中流于形式，態(tài)度敷衍，并未讓企業(yè)員工切身參與其中，忽略了企業(yè)員工的實(shí)際情況。最后，很多國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民主管理的重視程度不夠，民主管理工作主要通過工會(huì)組織來(lái)進(jìn)行。而工會(huì)的號(hào)召力和組織能力又十分有限，導(dǎo)致有些企業(yè)員工未能參與到民主管理工作中，或者是企業(yè)員工的參與熱情較低等[1]。

二、新常態(tài)下開展國(guó)有企業(yè)民主管理工作的建議

黨的十九大提出了“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”。而在國(guó)有企業(yè)的管理工作中民主管理有效施行是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容之一，對(duì)國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展具有極為重要的意義。面對(duì)國(guó)有企業(yè)民主管理工作的現(xiàn)狀，提出如下的發(fā)展建議：

（一）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的民主管理思想教育，規(guī)范國(guó)有企業(yè)民主思想

做好國(guó)有企業(yè)民主管理工作的基礎(chǔ)是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)員工的企業(yè)民主管理思想，幫助企業(yè)員工明確他們?cè)谄髽I(yè)民主管理中的地位。在國(guó)有企業(yè)員工培訓(xùn)工作中，將民主管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入其中。以黨委領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)等為單位召開國(guó)有企業(yè)民主管理的培訓(xùn)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，鼓勵(lì)員工定期進(jìn)行思想?yún)R報(bào)與分享。一定要讓民主管理思想深入員工內(nèi)心，并且深刻了解民主管理制度的方式和方法以及與民主管理相關(guān)的法律法規(guī)。幫助國(guó)有企業(yè)員工樹立正確的民主管理理念，讓員工切實(shí)融入國(guó)有企業(yè)的管理工作中。提高企業(yè)員工對(duì)企業(yè)推行規(guī)章制度、改革方案以及管理監(jiān)督的能力，調(diào)動(dòng)員工的積極性[2]。

此外，國(guó)有企業(yè)還可以利用各種新媒體資源對(duì)國(guó)有企業(yè)民主管理工作的內(nèi)容、重要意義以及積極作用進(jìn)行宣傳，讓企業(yè)員工能及時(shí)掌握企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)以及企業(yè)內(nèi)部民主管理工作的實(shí)施情況，最大限度地實(shí)現(xiàn)民主管理信息透明化。國(guó)有企業(yè)亦可以通過建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度加強(qiáng)民主管理工作，對(duì)工會(huì)中先進(jìn)的人和事進(jìn)行報(bào)道和宣傳，增強(qiáng)企業(yè)員工在民主管理中的參與感。

（二）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)民主管理制度的完善，堅(jiān)持依法治企

為了確保國(guó)有企業(yè)中民主管理制度的完善，國(guó)家制定了一系列的法律法規(guī)，如由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央組織部、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)等聯(lián)合印發(fā)的《企業(yè)民主管理規(guī)定》等。在國(guó)有企業(yè)民主管理工作中要運(yùn)用法治思維和法治方法推進(jìn)工作。國(guó)有企業(yè)單位要貫徹執(zhí)行國(guó)有企業(yè)民主管理的相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范民主程序，根據(jù)各國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)職代會(huì)、職工董事、職工監(jiān)事履職規(guī)則等進(jìn)行細(xì)化實(shí)施。運(yùn)用“工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書”等監(jiān)督國(guó)有企業(yè)依法執(zhí)行民主管理制度。通過立法調(diào)研活動(dòng)的開展以及結(jié)合地方法規(guī)的方法，進(jìn)一步強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)民主管理工作的落實(shí)。

在國(guó)有企業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理中也要注意融入企業(yè)的民主管理工作。根據(jù)相關(guān)民主管理法規(guī)制定經(jīng)營(yíng)管理中的決策制定、績(jī)效考核、人員安排以及招標(biāo)投標(biāo)等工作。通過工會(huì)等民主形式拓寬企業(yè)員工表達(dá)意見和建議的途徑和渠道，確保企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)中能廣泛聽取企業(yè)基層員工的意見和建議，在提高民主管理水平的同時(shí)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。

（三）拓寬國(guó)有企業(yè)民主管理的發(fā)展途徑，落實(shí)企業(yè)民主管理

國(guó)有企業(yè)的民主管理工作并不是一成不變的，在具體工作的實(shí)施中，可以結(jié)合各國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展現(xiàn)狀，制定企業(yè)所特有的民主管理方式。如可以開展以“民主促發(fā)展”等為主題的與企業(yè)民主管理相關(guān)的活動(dòng)。幫助企業(yè)管理層樹立“以人為本”的理念，并引導(dǎo)企業(yè)員工建立與企業(yè)共發(fā)展的思想，鼓勵(lì)企業(yè)員工為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量和智慧。在國(guó)有企業(yè)民主管理的發(fā)展過程中可以結(jié)合當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大潮，運(yùn)用數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)完善民主管理制度的相關(guān)信息，協(xié)助民主管理工作實(shí)現(xiàn)信息透明化。通過網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的方式，使民主管理信息深入企業(yè)員工的日常生活和工作中，降低員工參加企業(yè)民主管理的門檻，提高民主管理工作的時(shí)效性、可互動(dòng)性以及便捷性等。力求通過多渠道、多途徑將企業(yè)的民主管理工作落到實(shí)處，而不是成為一句空話。除了特定的工會(huì)、職代會(huì)等，還可以通過組建民主管理小組等方式保證國(guó)有企業(yè)員工參與到國(guó)有企業(yè)的民主管理工作中來(lái)。

（四）重視國(guó)有企業(yè)職工代表隊(duì)伍的建設(shè)，確保職工行使民主管理權(quán)限

在國(guó)有企業(yè)民主管理工作中要明確企業(yè)員工是主體，針對(duì)目前企業(yè)基層力量薄弱的現(xiàn)象，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)職工代表隊(duì)伍的建設(shè)，致力于打造一支高素質(zhì)、高水平的職工代表隊(duì)伍，明確職工代表隊(duì)伍在國(guó)有企業(yè)民主管理中的職責(zé)與作用，貫徹“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以職工為本，依靠職工辦企業(yè)”的政策方針，落實(shí)對(duì)職工代表隊(duì)伍的建設(shè)，舉辦民主管理相關(guān)培訓(xùn)課程。同時(shí)各基層工會(huì)組織在加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，也要注意與黨委保持溝通和聯(lián)系，確保信息的通暢，最大限度地保證國(guó)有企業(yè)中員工的民主管理權(quán)力[3]。

在國(guó)有企業(yè)的民主管理中也要注意傾聽企業(yè)員工的意見與建議，確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工之間溝通渠道的暢通。在國(guó)有企業(yè)獲得發(fā)展的同時(shí)，也要提高企業(yè)員工的福利待遇，讓員工感受到企業(yè)對(duì)他們的關(guān)懷與愛護(hù)，從而增強(qiáng)企業(yè)員工的歸屬感，培養(yǎng)企業(yè)員工與企業(yè)共進(jìn)退，共謀發(fā)展的意識(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

為了適應(yīng)我國(guó)全面深化改革的新要求，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極推動(dòng)新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)民主管理工作對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展具有極為重要的意義。在國(guó)有企業(yè)民主管理工作中切忌搞形式主義，要堅(jiān)持“從群眾中來(lái)到群眾中去”的民主管理方式，從員工的實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)員工的民主管理意識(shí)，讓企業(yè)員工切實(shí)參與到國(guó)有企業(yè)的民主管理工作中，充分體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)中員工的主人翁地位，讓企業(yè)員工飽含熱情地積極投入國(guó)有企業(yè)的發(fā)展中來(lái)，從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)具有良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

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