加強(qiáng)民族文化建設(shè)，助推黔西南州新市民計(jì)劃實(shí)施的路徑分析

岑小妹 張傳俊

摘 要：黔西南州新市民中，少數(shù)民族人口占比高達(dá)66.7%，普遍存在文化程度低，生存技能單一等問題。同時(shí)，由于其處于相對封閉的狀態(tài)，因此 民族文化保存相對比較好。在此背景下，如何解決新市民計(jì)劃實(shí)施中存在的問題至關(guān)重要，加強(qiáng)民族文化建設(shè)，促進(jìn)交往交流交融是助推新市民計(jì)劃實(shí)施的重要途徑。

關(guān)鍵詞：民族文化;黔西南州;新市民;路徑

一、背景

2015年底，國家開始實(shí)施新一輪易地扶貧搬遷，貴州省規(guī)劃搬遷188萬人，占全國搬遷總數(shù)的19%。黔西南州作為易地扶貧搬遷工作任務(wù)最重的地區(qū)之一，實(shí)際搬遷人數(shù)達(dá)到33.85萬人[5]，占全州總?cè)丝诘慕?0%。同時(shí)，易地扶貧搬遷是一項(xiàng)龐大的的社會重建系統(tǒng)工程，州委政府結(jié)合實(shí)情，探索出了“四方五共”、“七個(gè)搬出”的一套黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的群眾工作方法，在全省率先啟動跨縣（市、區(qū)）搬遷工作和出臺了《新市民計(jì)劃》、新市民“1+13”政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。面對自然村人口文化素養(yǎng)低，規(guī)模龐大等現(xiàn)狀，在搬遷中將把自然村作為主要方向，注重移民就業(yè)與發(fā)展，考慮交通布局，充分利用現(xiàn)有條件安置。黔西南州作為少數(shù)民族地區(qū)，民族文化資源豐富且保存得好，從根本上加強(qiáng)民族文化建設(shè)，推動新市民轉(zhuǎn)變思想觀念、就業(yè)方式和行為習(xí)慣，確保新市民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，獲得同等待遇，快速融入新環(huán)境，樂居新家園，共享生活至關(guān)重要[5]。加強(qiáng)民族文化建設(shè)，促進(jìn)交往交流交融是助推新市民計(jì)劃實(shí)施的重要舉措。

二、黔西南州新市民計(jì)劃實(shí)施情況

黔西南州屬于黔滇桂石漠化特困區(qū)，是全國扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場之一。 “十三五”期間，全州易地扶貧搬遷人口為33.85萬人[5]，其中漢族占33.3%，除此外，以少數(shù)民族為主要搬遷人口，占比高達(dá)66.7%[1]，其中：2016年度搬遷69104人，2017年度搬遷113105人，2018年度搬遷156297人。針對居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧問題[2]，州委州政府及時(shí)制定實(shí)施“1+13”政策體系即《新市民計(jì)劃》+規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、衛(wèi)生健康、資源權(quán)益、政策措施、民政兜底、社會治理、政策宣傳、社區(qū)黨建和大數(shù)據(jù)服務(wù)保障，統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。[3]其中，關(guān)于民族文化建設(shè)，州委州政府堅(jiān)持政策引導(dǎo)與實(shí)際因素，系統(tǒng)地規(guī)劃，不斷推進(jìn)易地扶貧變遷與民族文化深度融合發(fā)展，建成了眾多充滿民族文化特色的新市民家園—安置區(qū)，形成了具有特色的民族文化產(chǎn)業(yè)。黔西南州處于相對封閉的狀態(tài)，因此，文化資源極為富足，包括各民族的音樂、舞蹈、節(jié)日、風(fēng)俗、、服飾、信仰、婚俗、禮俗、信仰、工藝、藝術(shù)等獨(dú)具魅力。布依族銅鼓十二則、布依族八音坐唱、十二部古歌，布依族的高臺獅燈舞、轉(zhuǎn)場舞、苗族板凳舞、彝族海馬舞，布依族的三月三、六月六，布依族的摩經(jīng)等已列入國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。[4]在安置區(qū)，黔西南州推進(jìn)公共文化建設(shè)“十個(gè)一”工程，即在新市民居住區(qū)建設(shè)一個(gè)文體活動廣場、一個(gè)民族文化紀(jì)念館、組建一支以上文體活動隊(duì)伍、培養(yǎng)一批非遺傳承人群等取得顯著成效。在傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)假日、少數(shù)民族特色節(jié)日等節(jié)慶活動，文化隊(duì)伍則進(jìn)行文藝展演，目前，阿妹戚托小鎮(zhèn)、布依茶源小鎮(zhèn)等多次舉行豐富多彩的文化演出。同時(shí)，也挖掘保護(hù)傳承民間傳統(tǒng)工藝，成立州級繡娘平臺公司，在貞豐、冊亨縣等地大力開展純手工“繡娘”培訓(xùn)，既加強(qiáng)了文化遺產(chǎn)保護(hù)，振興傳統(tǒng)文化工藝，也滿足新市民對勞動技能的需求，實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加了新市民收入。

三、新市民計(jì)劃實(shí)施中存在問題及原因分析

（一）勞動力培訓(xùn)就業(yè)成效不明顯

易地扶貧搬遷群眾都是從深山區(qū)、石山區(qū)、石漠化嚴(yán)重地區(qū)搬遷來的新市民，文化素養(yǎng)低，層次不齊，生存技能單一。因此州委州政府時(shí)刻關(guān)懷民生問題，開展了“繡娘培訓(xùn)”，“錦繡計(jì)劃”培訓(xùn)等，以崗待培，以崗促培，先培訓(xùn)，后入崗。但培訓(xùn)就業(yè)還是存在困境，新市民對于就業(yè)培訓(xùn)及非物文化遺產(chǎn)傳承人培訓(xùn)等內(nèi)生學(xué)習(xí)動力不強(qiáng)，就業(yè)培訓(xùn)未深入內(nèi)涵，抓住本質(zhì)，真實(shí)有效，過程混雜，針對性不強(qiáng)，方式單一，培訓(xùn)為培訓(xùn)而培訓(xùn)。[4]資源整合不到位，沒有形成合力，各部門聯(lián)動的功能沒有充分發(fā)揮出來，沒有把崗位需求和群眾需求有機(jī)統(tǒng)一起來，培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)聯(lián)系不夠緊密。針對培訓(xùn)就業(yè)發(fā)展局勢，如何采取有效措施解決培訓(xùn)就業(yè)出現(xiàn)的困境，深入加強(qiáng)民族文化建設(shè)應(yīng)該是有效的方式和有力的途徑。

（二）安置區(qū)人氣不旺原因

由于受到就業(yè)形勢影響，大部分青壯年新市民選擇外出務(wù)工[4]，長期較為穩(wěn)定居住在安置區(qū)為一些老人與幼孩，老人由于已滿法定勞動力年齡（男60周歲，女55周歲）無法上崗就業(yè)，新市民安置區(qū)已無法滿足實(shí)現(xiàn)勞動價(jià)值的需求，返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)則成為了老人群體的選擇之一。同時(shí)，其戀鄉(xiāng)情感濃烈，思想轉(zhuǎn)變困難，由此時(shí)常離安置區(qū)返回原駐地，導(dǎo)致安置區(qū)人氣沒落，出現(xiàn)人氣不旺盛的景象。

（三）民族文化建設(shè)存在問題

易地扶貧搬遷工作任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，民族文化建設(shè)還存在較多問題。對民族文化的內(nèi)涵、民族文化的系統(tǒng)性還缺乏深入的理解和認(rèn)識[4]。民族文化是一個(gè)系統(tǒng)性的，精神文化是核心，物質(zhì)文化、生產(chǎn)生活習(xí)俗文化是表現(xiàn)。在搬遷文化的過程中，只關(guān)注到某一方面而缺乏系統(tǒng)性，民族文化建設(shè)的完整性不夠，存在片面性的、簡單性的搬遷，缺乏全面系統(tǒng)的搬出，更沒有做到深度的文化建設(shè)。同時(shí)部分新市民社區(qū)還存在文化旅游配套的文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)愁館等項(xiàng)目的相應(yīng)館舍、場地建設(shè)工作滯后及新市民參與群眾性文化活動積極性不高和部分新市民居住區(qū)人氣不旺，新市民經(jīng)營創(chuàng)收難等問題。易地扶貧搬遷實(shí)施的新市民計(jì)劃，本質(zhì)上就是將農(nóng)民直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化新市民，農(nóng)耕文化直接升級為現(xiàn)代市民文化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)文明向后工業(yè)文明的過渡，這有非常大的跨度和很高的難度。

（四）新市民“融入難”問題

黔西南州搬遷少數(shù)民族人口比重高，新市民由于長期處于土地貧瘠、交通閉塞的深山區(qū)，教育設(shè)施落后導(dǎo)致總體文化水平不高，使得少數(shù)民族群眾與外界的交流較少。部分少數(shù)民族群眾聽不懂漢語、不會說漢語，導(dǎo)致政府工作人員與少數(shù)民族群眾的交流困難。來到了新的居住環(huán)境，脫離了原來故土的語言交流、生活習(xí)慣、行為習(xí)慣，風(fēng)俗習(xí)慣等，短期內(nèi)根本無法適應(yīng)新的情形。同時(shí)黔西南州工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展動力不足，大多數(shù)青年群體仍選擇跨省外出務(wù)工，留守的剩余未就業(yè)勞動力大多數(shù)身體素質(zhì)及文化素養(yǎng)層次低、年齡偏大，生存技能單一的老人，可選擇的崗位少，就業(yè)困難。新市民自信心不足，心中無望失落，受到傳統(tǒng)、落后的思想的“農(nóng)本”思想的影響，許多搬遷群眾“戀土”情結(jié)嚴(yán)重，舍不得自己的一畝三分地，不愿搬離故土，部分移民有回到原居住地的愿望。就業(yè)及鄉(xiāng)愁成為阻礙新市民難以順利地融入當(dāng)?shù)厣鐣膯栴}所在。

四、加強(qiáng)民族文化建設(shè)，助推新市民計(jì)劃實(shí)施

（一）加強(qiáng)推進(jìn)安置區(qū)建設(shè)

“難搬出、難穩(wěn)住、難發(fā)展、難融入”的四難問題，根本因文化而起[6] 。將民族文化融入安置區(qū)建設(shè)，是有效解決“四難問題”的有效途徑之一。對于房屋建筑融入民俗文化理念，采用傳統(tǒng)民居風(fēng)格，以民族文化為主題，融入民族文化元素，體現(xiàn)民族民俗風(fēng)情。同時(shí)，社區(qū)在每棟樓房可以以群眾記憶深刻的村、組、景觀名來命名，讓群眾消除對建筑的陌生感，在新家園留住鄉(xiāng)情;在公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，以歷史文化為主題，植入傳統(tǒng)元素，展現(xiàn)民族歷史，在歷史文化熏陶下，鼓舞精神動力;對于道路建設(shè)可以風(fēng)物、山地自然文化為主題，彰顯宜居生態(tài)，使新市民在一個(gè)舒適環(huán)境中生活，建設(shè)綠色安置區(qū)。加強(qiáng)民族文化建設(shè)，推動文化與安置區(qū)深度融合，使安置區(qū)新市民在民族文化的養(yǎng)潤下，住得安心，融入新家園，這對新市民計(jì)劃的實(shí)施可起到有力的推動作用。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)，穩(wěn)住搬遷群眾

黔西南州受地理位置，歷史因素等影響，相對封閉落后，同時(shí)也使得民族文化保存比較好。因此，在就業(yè)培訓(xùn)在中，可以依托豐富的民族文化資源，加大與民族文化企業(yè)聯(lián)合開展培訓(xùn)，充分利用民族文化傳承人在各個(gè)安置區(qū)開展“繡娘培訓(xùn)”，系統(tǒng)深入、針對性強(qiáng)地開展培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)取得實(shí)效，讓搬遷群眾掌握1門以上實(shí)用技術(shù)，先培訓(xùn)后組織上崗就業(yè)[4]。同時(shí)，按照“先培訓(xùn)后就業(yè)”思想理念，以民族傳統(tǒng)工藝為支撐，利用婦女手工編織培訓(xùn)基地，結(jié)合布依婦女善于紡織、刺繡的特長，有效開展“錦繡計(jì)劃”培訓(xùn)，在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上促成新市民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。加大民族文化產(chǎn)業(yè)投入，建強(qiáng)扶貧車間，引進(jìn)民族傳統(tǒng)工藝，在“一包三保”政策保障下，引導(dǎo)搬遷群眾走進(jìn)民族文化企業(yè)工作，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題。另一方面，用好用足黔西南州的自然生態(tài)資源、歷史文化資源和民族文化資源，走文化旅游之路，將民族工藝品，民族服飾，民族食品等轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜紊唐罚蛟炱放谱屆褡逦幕咄饨?。充分利用民族文化資源，大力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，以民族文化企業(yè)為依托，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)，增強(qiáng)新市民的自信鑫，認(rèn)同感，安全感，從而主動順利地融入當(dāng)?shù)厣鐣?/p>

（三）人文鄉(xiāng)愁“心情寬”建設(shè)

建設(shè)鄉(xiāng)愁活動平臺，留住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。加強(qiáng)“吹牛鄉(xiāng)愁茶館”和老年活動中心，茶館和圖書室建設(shè)，把搬遷戶原來留下的生活用品，如銅鼓、石磨、碓臼、風(fēng)簸、背簍、斗笠等集中起來建立陳列室，讓搬遷群眾在想家時(shí)去看一看、摸一摸，回味鄉(xiāng)愁[4]。加強(qiáng)搬遷文藝隊(duì)（銅鼓隊(duì)、廣場舞舞蹈隊(duì)、山歌隊(duì)等文娛隊(duì)伍）建設(shè)，開展文藝演出活動，組織活動和比賽，讓搬遷群眾主動的參與到文化活動之中，形成和諧融洽相處的氛圍，讓新市民感受到 “鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)聲、鄉(xiāng)味”。積極推行貞豐“布依土布小鎮(zhèn)”的“五心四贏”治理模式：將打造幸福樂園、留住老人心，組織搬遷文藝隊(duì)、留住青年心、成立土布工匠方、留住婦女心、打造沉香文化創(chuàng)意園、留住孩子心、建設(shè)“美食一條街”、留住游客心、有效實(shí)現(xiàn)政府贏得民心、企業(yè)贏得利益、群眾贏得實(shí)惠、社會贏得和諧的精神內(nèi)涵轉(zhuǎn)化推廣到其他新市民安置區(qū)建設(shè)中。其中“五心”更要深入實(shí)踐，以滿足新市民的精神需求。加強(qiáng)文化服務(wù)中心，民族文化紀(jì)念館（鄉(xiāng)愁館）、圖書館等建設(shè)，尤其是民族文化紀(jì)念館，要不斷深入挖掘民族本土文化并搬進(jìn)館中來，重點(diǎn)搬出布依族及苗族文化，讓布依族，苗族新市民走進(jìn)館中感受本民族的文化氣息，感受鄉(xiāng)俗鄉(xiāng)韻。通過豐富搬遷群眾文化生活，促進(jìn)社會交往和社會互動，增強(qiáng)社區(qū)歸屬感和身份認(rèn)同感，注重扶志扶智，逐步消除精神貧困。

（四）繼承傳統(tǒng)， 搬出文化

重點(diǎn)挖掘搬出布衣族文化，繼承傳統(tǒng)。布依歌舞，來源于生產(chǎn)生活，蘊(yùn)含著生產(chǎn)生活知識、歷史知識和天文地理知識，是布依族人思鄉(xiāng)情感及風(fēng)格特色的生動體現(xiàn)，反映了布依族人對生活生產(chǎn)的熱愛。將民族文化深入搬進(jìn)安置區(qū)可豐富日常生活，起到凝聚作用，增強(qiáng)民族意識。同時(shí)，搬出民族節(jié)日，繼承傳統(tǒng)，蘊(yùn)含著不盡相同蘊(yùn)意的民族節(jié)日，其具有民族風(fēng)俗，宗教文化，農(nóng)耕文明及社會學(xué)研究等多方面的價(jià)值。可在民族節(jié)日 “三月三”、“六月六”、“重陽節(jié)”等重大節(jié)日時(shí)開辦文藝演出活動，把社區(qū)能歌善舞、吹拉彈唱的人組織起來，組建搬遷文藝隊(duì)、山歌隊(duì)，讓搬遷群眾在新社區(qū)也能載歌載舞，不忘民族文化、傳統(tǒng)文化，促進(jìn)新市民進(jìn)行思想情感交流。同時(shí)，堅(jiān)持在全州每個(gè)新居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)1個(gè)具有搬出地建筑風(fēng)格和民族特色、用于記錄搬出地民族風(fēng)俗、集中收藏搬出地文化特色器物的鄉(xiāng)愁藝術(shù)館、宗祠、感恩堂等民族文化紀(jì)念館”。挖掘整理新居住區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，采取走出去、請進(jìn)來等方式，加大傳承人培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和傳統(tǒng)手工藝傳承人，支持和培養(yǎng)新居住區(qū)文體活動骨干，開展文化活動，豐富社區(qū)生活，弘揚(yáng)文化。

五、結(jié)論

加強(qiáng)民族文化建設(shè)，有利于推動新市民安置區(qū)與周邊原有社區(qū)的漸變式融入，推動新市民與原住民的互動式交流，促進(jìn)新市民思想觀念、作息規(guī)律和行為習(xí)慣轉(zhuǎn)變。民族文化建設(shè)的成敗關(guān)系到新市民的社區(qū)和諧問題，關(guān)心到搬遷群眾能否有尊嚴(yán)感，關(guān)系到能否促進(jìn)新社區(qū)、甚至整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量問題，加強(qiáng)民族文化建設(shè)具有重要的社會意義。循序漸進(jìn)全面加強(qiáng)民文化的建設(shè)，將其與精神文明建設(shè)有機(jī)融合在一起，注重繼承與發(fā)展原有的物質(zhì)文明，促進(jìn)交往交流交融是助推新市民計(jì)劃實(shí)施的有效途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]《黔西南州新市民計(jì)劃（試行）》2017.12

[2]《國家發(fā)改委關(guān)于全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》

[3]《黔西南州新市民計(jì)劃“1+13”的政策體系》2018.4

[4]《黔西南州易地扶貧搬遷中民族文化建設(shè)情況調(diào)查》2018.6

[5]《黔西南州實(shí)施“新市民計(jì)劃”推動易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)重大突破》 2019.12

[6]《異地扶貧搬遷中的文化治理研究——以貴州省黔西南州為例》2019.6