研究城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策

喻旭

摘要：進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平快速發(fā)展，城市面積不斷增加，城市人口不斷聚集，因此為了推進(jìn)城市的進(jìn)一步發(fā)展，要做好城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理工作。本文主要圍繞城市規(guī)劃與城市建設(shè)的管理展開(kāi)分析和論述，首先介紹城市規(guī)劃存在的問(wèn)題，然后分析城市建設(shè)管理存在的不足，最后提出全面加強(qiáng)城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理工作的有效舉措。

關(guān)鍵詞：城市;城市規(guī)劃建設(shè)

在城市快速發(fā)展的今天，在這特殊的時(shí)期城市規(guī)劃建設(shè)起到舉足輕重的作用，其主要任務(wù)是將城市國(guó)土空間進(jìn)行設(shè)計(jì)與劃分，加強(qiáng)城市內(nèi)在各個(gè)片區(qū)空間之間的連續(xù)性，促進(jìn)城市各片區(qū)空間彼此之間的協(xié)同發(fā)展，促使城市的整體風(fēng)貌得到有效提升。城市規(guī)劃建設(shè)不僅是對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展方向具有較大的影響，也能增強(qiáng)城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)城市的繁榮發(fā)展起到助推作用。鑒于此，本文深入的剖析當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中可能存在的問(wèn)題，給出相應(yīng)的處理對(duì)策。

1城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1空間規(guī)劃不重視，過(guò)分最求當(dāng)前利益

當(dāng)前，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市規(guī)劃工作至關(guān)重要。做好城市規(guī)劃建設(shè)，不僅能有效的整合城市資源，將其合理分配，同時(shí)也能推動(dòng)城市健康有序的發(fā)展。現(xiàn)階段，隨著城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，存在問(wèn)題逐步體現(xiàn)出來(lái)。一方面，在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，空間規(guī)劃缺乏合理的布局，缺乏“上水田林湖草”的統(tǒng)籌考慮，這使得城市的國(guó)土空間布局混亂，功能疊加，因此出現(xiàn)人居環(huán)境品質(zhì)的下降、交通擁堵等城市病。空間布局的科學(xué)性，是城市規(guī)劃建設(shè)的有利保障。由于空間規(guī)劃布局的不合理，導(dǎo)致城市規(guī)劃建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)“自相矛盾”的問(wèn)題，“大拆大建”的現(xiàn)象比較普遍。另一方面，在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，只關(guān)注眼前利益，不能放眼于未來(lái)，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的戰(zhàn)略思維。城市規(guī)劃建設(shè)的管理者，在進(jìn)行城市規(guī)劃的過(guò)程中，過(guò)分追求眼前利益、在位利益，缺失長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考量，因此城市規(guī)劃的建設(shè)往往缺乏質(zhì)量，造成了大量資源的浪費(fèi)，降低了城市居民生活的品質(zhì)。

1.2城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在問(wèn)題

我國(guó)以往的城市電網(wǎng)規(guī)劃在城市變壓器及變電站位置的選擇上，大多依靠有經(jīng)驗(yàn)的人員依靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行，這種選擇方式缺乏科學(xué)基礎(chǔ)，因此我國(guó)相當(dāng)一部分的城市，電力建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中存在許多問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)步入新時(shí)期，我國(guó)人口用電的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不斷增加，然而當(dāng)前我國(guó)所運(yùn)用的城市供電管理體系很難對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)處理，該問(wèn)題可能直接導(dǎo)致我國(guó)電力計(jì)算準(zhǔn)確性降低，從而影響我國(guó)城市供電的進(jìn)一步發(fā)展。

1.3管理部門(mén)比較多，難以形成合力

在進(jìn)行城市建設(shè)管理是由于設(shè)計(jì)到的部門(mén)比較多，如果不能夠建設(shè)統(tǒng)一的管理平臺(tái)，全面加強(qiáng)有效管理，勢(shì)必會(huì)造成群龍無(wú)首，影響到管理的實(shí)際效果。比如當(dāng)下在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)審批管理不到位，影響到了審批的效率，另外在管理的過(guò)程當(dāng)中缺乏責(zé)任主體，一旦出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉責(zé)任，影響到了建設(shè)管理的實(shí)際效果。

2城市規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題的優(yōu)化對(duì)策

2.1完善城市規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局

在城市規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)程中，從實(shí)質(zhì)上看，城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展速度滯后于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。若從宏觀視角分析，把握城市空間規(guī)劃的布局以及整體發(fā)展的趨勢(shì)，完善城市規(guī)劃，做到規(guī)劃建設(shè)的彈性設(shè)計(jì)，能夠有效的解決城市規(guī)劃建設(shè)雜亂無(wú)章的問(wèn)題，使城市規(guī)劃建設(shè)有序發(fā)展?；诖?，在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該立足于城市整體的統(tǒng)籌發(fā)展，從空間布局上科學(xué)的來(lái)劃分城市的各個(gè)功能分區(qū)。如將居民區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)和物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等統(tǒng)籌規(guī)劃，在推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，可以結(jié)合這些分區(qū)來(lái)予以側(cè)重。在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，充分考慮規(guī)劃建設(shè)的彈性設(shè)計(jì)的科學(xué)性，認(rèn)真落實(shí)。例如在用地布局上考量土地的“兼容性”;進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹傲舭住碧幚?，為城市預(yù)留足夠的發(fā)展空間。

2.2加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

城市電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)，直接決定了電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新速度，進(jìn)而影響到我國(guó)城市電網(wǎng)管理當(dāng)中的規(guī)劃效率，因此規(guī)劃技術(shù)對(duì)城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的總體效果具有直接影響，要進(jìn)一步提高我國(guó)城市電網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高供電質(zhì)量，促進(jìn)城市電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，就必須不斷提高我國(guó)城市電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)科技已經(jīng)進(jìn)入新水平，因此，電網(wǎng)規(guī)劃部門(mén)必須將計(jì)算機(jī)技術(shù)與城市電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)相結(jié)合，提高當(dāng)前我國(guó)城市電網(wǎng)管理的整體效率。當(dāng)前我國(guó)相當(dāng)一部分城市規(guī)劃建設(shè)工作依舊依靠人工來(lái)進(jìn)行，該項(xiàng)目工程兩大工程強(qiáng)度較高，因此對(duì)工作人員而言難度較大，而且在當(dāng)前我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中，可能會(huì)由于人工建設(shè)產(chǎn)生許多不必要的問(wèn)題，不利于我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)效率的提升。將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中可以提高城市電網(wǎng)建設(shè)的效率，減輕相關(guān)工作人員的工作壓力，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展。計(jì)算機(jī)技術(shù)可以，真查當(dāng)前城市的用電情況并進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而減少電力資源浪費(fèi)，掌握用戶的用電狀態(tài)，與此同時(shí)，還可以及時(shí)調(diào)整當(dāng)前我國(guó)電力系統(tǒng)中存在到位，并判斷未來(lái)城市的用電規(guī)模，促進(jìn)我國(guó)資源的合理配置。

2.3要全面加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)，形成合力

在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)管理時(shí)各個(gè)部門(mén)應(yīng)該全面加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，通過(guò)進(jìn)行有效的溝通來(lái)做好城市規(guī)劃以及建設(shè)工作，比如說(shuō)審批部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、管理部門(mén)必須要定期召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行把關(guān)，通過(guò)及時(shí)的交流來(lái)破除城市發(fā)展規(guī)劃建設(shè)過(guò)程當(dāng)中存在的一系列問(wèn)題和不足，全面推進(jìn)城市建設(shè)工作。

2.4考慮地方人文特色，提升城市魅力

在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，大力挖掘城市內(nèi)的人文特色以及風(fēng)土民情等，提升城市魅力。一方面，在城市規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，加強(qiáng)歷史建筑和歷史文化的合理利用和保護(hù)。另一方面，應(yīng)該積極挖掘人文特色，打造獨(dú)特化的人文景觀，植入適應(yīng)城市發(fā)展需求的文化特色?？梢越Y(jié)合城市歷史發(fā)展脈絡(luò)，保留城市的工業(yè)文化遺存，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用，在傳承和保護(hù)傳統(tǒng)文化的過(guò)程中，將它們注入新的元素、新的功能和新的產(chǎn)業(yè)，符合當(dāng)下人們的需求，盤(pán)活歷史文脈，讓城市更有文化底蘊(yùn)。

3結(jié)語(yǔ)

因此要提升當(dāng)前城市電網(wǎng)建設(shè)的有效性，既要建立健全城市電網(wǎng)管理機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行設(shè)備和技術(shù)更新，還要協(xié)調(diào)城市電網(wǎng)與城市整體規(guī)劃之間的關(guān)系，提高電網(wǎng)的運(yùn)行效率，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。

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（作者單位：沈陽(yáng)祺鵬集團(tuán)有限公司）