大型活動的消防安檢防爆問題及對策分析

鄭勝中

摘要：大型活動消防安檢防爆是大型活動安全保衛(wèi)工作中的重點內容，在保障大型活動順利開展，提高大型活動中人、車、貨等安全水平上發(fā)揮著至關重要的作用。本文基于經(jīng)驗歸納與總結，就大型活動消防安檢防爆問題進行了簡要分析，并以提升消防安檢防爆工作質量與效率為目的，提出幾點優(yōu)化對策，以供參考。

關鍵詞：大型活動;消防安檢防爆;安全保衛(wèi)

1 引言

在經(jīng)濟、科技、文化等全球化發(fā)展背景下，各類型大型活動數(shù)量逐漸增多。由于大型活動普遍具有參與人數(shù)多、組成成員復雜、活動場地廣、用火用電用氣需求量大、社會影響強等特征。因此，大型活動易發(fā)生火災安全事故，并成為爆炸恐怖襲擊重要目標。對此，大型活動消防安全防爆工作的科學、有效開展至關重要。以下是筆者基于大型活動消防安檢防爆工作經(jīng)驗梳理，對消防安檢防爆的幾點認識，意在拋磚引玉。

2 大型活動消防安檢防爆的問題分析

2.1安全事故風險高

由“大型活動”概念分析可知：大型活動主要是指因某種目的或需求，在特定時間、空間組織開展的由眾多人員共同參與的社會活動。包括中外政要訪問活動、經(jīng)貿洽談活動、商品展銷活動、文化博覽會、文藝演唱會、體育運動會、重大節(jié)日慶典活動、世博會等[1]。這在一定程度決定大型活動具有：參與人員多、參與人員復雜、活動場地面積大、易燃易爆物品數(shù)量多、用電負荷大、臨時建筑物耐火等級低、社會影響大等特征。因此，大型活動發(fā)生火災事件、爆炸事件、恐怖襲擊事件的可能性較大。就商品展銷會而言，商品展銷活動中的多數(shù)商品（如服裝、箱包、家用電器、家具家飾等）屬于易燃商品，且攤位與攤位之間距離短，加之活動現(xiàn)場涉及到的電氣照明設備相對較多，容易發(fā)生電器短路故障，引發(fā)火災，一旦出現(xiàn)火情，將迅速蔓延，如控制不當，經(jīng)濟損失巨大。就政治影響性較大的大型活動而言，受活動性質與特征影響，極易成為恐怖襲擊重要目標，且成功率相對較高。因此，大型活動消防安檢防爆工作組織開展的難度更大，要求更高。

2.2安全保衛(wèi)資源少

由于大型活動安全隱患多、安全事故發(fā)生的可能性高、安全事故影響大，因此對安全保衛(wèi)資源（包括人力資源、物質資源、資金資源、技術資源等）具有較高要求。但從整體層面來看，治安、消防等部門消防安檢防爆專業(yè)人員數(shù)量有限，且部分工作人員對消防安檢防爆工作存在認知偏差，缺乏危機意識、責任意識、服務意識、安全意識，容易在工作中出現(xiàn)疏漏，埋下安全隱患。與此同時，大型活動消防安檢防爆時間緊、任務重，需要由治安部門牽頭調動社會人員參與，而社會人員業(yè)務能力有限，服從意識、專業(yè)能力均有待提升，以保證消防安檢防爆的有效性、時效性、準確性。此外，大型活動消防安檢防爆工作涉及到內容多，包括人員安檢、貨物安檢、車輛安檢、場地安檢等，而無論是人、貨、車，還是場地的安檢，均需要安全保衛(wèi)資源支撐[2]。因此，安全保衛(wèi)資源短缺是制約大型活動消防安檢防爆工作質量提升，影響大型活動消防安檢防爆工作順利開展的核心問題。

3 大型活動消防安檢防爆的對策分析

針對大型活動消防安檢防爆中安全事故風險高與安全保衛(wèi)資源少之間的矛盾，需要從多層面多角度出發(fā)落實消防安檢防爆措施，構建完善且科學的消防安檢防爆系統(tǒng)，提升大型活動安全保障能力。

3.1明確大型活動消防安檢防爆工作原則

在大型活動消防安檢防爆工作中，應以“高度重視、防控為先、隱患消除、依法監(jiān)督、職責明確、果斷處置”等思想為指導進行任務部署、安排與執(zhí)行。在此過程中：一要善于利用教育培訓、演習訓練、專題講座、會議開展、制度要求等方式提高相關工作人員對大型活動消防安檢防爆的重視程度，提高各級治安、消防部門工作人員責任意識、安全意識、風險防控意識、警惕意識與防燃防爆排查能力。二要對大型活動屬性與特征具有全面了解，并在此基礎上確定消防安檢防爆等級。通常情況下，由政府部門舉辦政治性大型活動，其消防安檢防爆等級要高，公安機關需承擔主要責任，消防部門協(xié)助全力保障活動安全;由民間組織或群眾舉辦的展銷型大型活動或文娛型大型活動，公安機關主要承擔安全監(jiān)督職責，嚴格要求、監(jiān)督主辦方做好消防安檢防爆工作。三要加強大型活動消防安檢防爆指揮體系建設，明確各部門各崗位工作人員職責與目標，做好消防安檢防爆統(tǒng)籌規(guī)劃與全面控制工作。避免指揮層級過多或過少影響指令下達，降低部門在安全保衛(wèi)中的協(xié)調性，影響消防安檢防爆工作質量與效率。四要遵循先進性、可靠性、實用性、科學性原則構建大型活動消防安檢防爆系統(tǒng)，為先進科學技術引入大型活動消防安檢防爆工作提供平臺，發(fā)揮系統(tǒng)在預防、監(jiān)督、管控、調度、指揮等工作中積極作用的發(fā)揮，降低工作人員工作負擔，改善人力資源不足問題。

3.2加強大型活動安全保衛(wèi)應急預案制定

科學、完善、詳細、嚴禁的消防安檢防爆工作方案與應急預案是提升大型活動消防安檢防爆工作質量的重要手段，也是大型活動順利開展的前提條件。因此，在開展大型活動之前，相關人員應加強大型活動消防安檢防爆工作方案與應急預案制定，為消防安檢防爆各項工作開展提供依據(jù)，指明方向。在此過程中：一要對大型活動特征進行全面了解，掌握大型活動具體內容、大型活動參與人數(shù)、大型活動參與人員身份、大型活動場地規(guī)模、大型活動持續(xù)時間等。并在此基礎上確定消防安檢防爆工作等級與目標。二要嚴格遵守“科學部署、統(tǒng)籌規(guī)劃、確保重點、便于操作、組織協(xié)調、安排嚴謹”等原則進行方案（預案）制定。三要善于利用大數(shù)據(jù)技術、信息技術等先進科學技術進行情報搜集與挖掘，能夠從國內外大型活動消防安檢防爆經(jīng)驗中獲取有價值信息，為本次消防安檢防爆工作決策、部署提供信息支撐，及時發(fā)展不確定因素。四要保證工作方案以及應急預案內容完善、全面。例如，方案（預案）中應明確大型活動消防安檢防爆指揮組織體系、協(xié)調組織體系、區(qū)域檢查項目內容、消防安檢防爆具體人數(shù)、重點防范事項、使用設備與技術、自救搶險措施、應急通信渠道、崗位職責、特殊情況處理辦法等。

3.3規(guī)范大型活動消防安檢防爆工作內容

要想保證大型活動順利開展，消防安檢防爆人員應將所有可能引發(fā)危險事件發(fā)生的因素排查或消除，讓消防安檢防爆措施具體落實到人、物、車、地等安全檢查中。以上海世博會為例：

（1）人員安全檢查中，在園區(qū)進出口設置安檢站，每個安檢站負責五個安檢單元，每個安檢單元（15m×6m×3m）設置了“人身+行李”兩條通道，配置了10名安檢人員，設置了“金屬安檢門+X射線檢查裝置+手持式金屬探測器+人員放射性檢測系統(tǒng)+消防安檢防爆輔助設備（防爆毯、液體分析儀等）”[3]。人員及其攜帶物品經(jīng)通道檢測安全后，直接進入園區(qū)，如發(fā)現(xiàn)異常則由工作人員對其做詳細檢查。

（2）貨物安全檢查中，配置四條安全檢查通道（36m×18m;10min～15min/車），在保證貨物流通質量的同時，提升檢查質量與效率;在每條通道上裝配了“車輛放射性物質檢測系統(tǒng)+X射線車輛檢查裝置+車底自動掃描系統(tǒng)+車輛手持光學檢查鏡+輔助設備”。貨車經(jīng)通道檢查安全后進入園區(qū)，如發(fā)展異常由專業(yè)工作人員對貨物進行手工詳細檢查。

（3）車輛安全檢查中，每條車輛安檢通道（30m×6m;3min～15min/車）安排7名檢查人員，配置車底自動掃描系統(tǒng)、車輛放射性物質檢查系統(tǒng)、光學檢查鏡、伸縮臂檢查鏡、輔助設備等，著重對司機身份、車底、車廂、車輛其他重點部位（如油箱、車頂、車底、發(fā)動機）等進行檢查。車輛經(jīng)通道檢查安全后進入園區(qū)，如發(fā)展異常由工作人員對車輛進行詳細檢查與上報處理。

（4）場地安全檢查中，建立“消防+安保+搜爆”工作模式，根據(jù)場館區(qū)域面積、安裝設備進行各隊伍人員配置、消防安檢防爆設備配置，并遵循“目標明確、分組分片、定人定區(qū)、定人定責、檢查重點”等原則開展場地安檢工作。

此外，在消防安檢防爆工作中，針對人員安檢、車輛安檢等，構建三級指揮體系，安保部負責整個園區(qū)消防安檢防爆工作部署、規(guī)劃、調度、指揮與跟蹤;區(qū)域負責人負責整個區(qū)域突發(fā)事件的管控與監(jiān)督;現(xiàn)場負責人負責現(xiàn)場突發(fā)事件處理、管控、跟蹤、上報。

3.4提高消防安檢防爆資源配置科學水平

為提升大型活動消防安檢防爆工作質量與效率，應加強工作人員培訓力度，提升資源配置合理性與科學性。在此過程中，需根據(jù)大型活動消防安檢防爆工作需求，進行工作崗位劃分，依據(jù)崗位職責確定培訓人數(shù)、內容、方法與標準，使工作人員通過教育培訓豐富經(jīng)驗，提升能力，強化素質。與此同時，深入大型活動現(xiàn)場，對消防安檢防爆設備需求量進行評估，以提高設備利用率，避免設備閑置、設備不足等問題的產生。此外，善于利用信息技術、虛擬仿真技術開展安全保衛(wèi)部署工作、安全保衛(wèi)人員培訓工作，提升部署科學性，培訓有效性。

3.5促進活動人員積極參與安全保衛(wèi)活動

給予經(jīng)驗歸納與總結，發(fā)現(xiàn)大型活動參與人員對消防安檢防爆的理解、支持程度直接影響大型活動消防安檢防爆工作開展質量與效率。因此，在組織開展大型活動之前，活動主辦方、治安管理、消防救援部門等應加大消防安檢防爆教育宣傳力度，善于利用廣播、報紙、期刊、微媒介、互聯(lián)網(wǎng)等進行消防安檢防爆相關政策、規(guī)范、要求等宣傳，使活動參與者能夠掌握一定消防安檢防爆知識與能力，并在活動中積極參與到消防安檢防爆工作中，主動配合工作人員檢查，減少人為操作隱患的形成與風險的發(fā)生。

4 結語

總而言之，大型活動消防安檢防爆工作是保衛(wèi)大型活動安全的重要防線，提升大型活動消防安檢防爆工作質量與效率至關重要。本文結合已有經(jīng)驗，對大型活動消防安檢防爆問題進行了剖析，明確安全事故風險高與安全保衛(wèi)資源少是大型活動消防安檢防爆主要矛盾，需要從多層面入手落實消防安檢防爆措施，提升大型活動安全保障能力，減少火災、爆炸等事故發(fā)生。

參考文獻：

[1] 黃祥成.大型活動中的安檢排爆工作與技術保障研究[J].山西科技，2019，34（01）：120-121+124.

[2] 張世輝.安檢排爆隊伍優(yōu)化管理與資源科學配置研究[J].科技與創(chuàng)新，2018（24）：107-108.

[3] 韓光瞬，孫麗麗，袁進軍，等.基于空間位置的大型活動安保信息系統(tǒng)的設計和實現(xiàn)[J].北京測繪，2018，32（10）：1230-1234.