淺析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中人才短缺的問題

于淼

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。人是社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的發(fā)展，有了人才，鄉(xiāng)村的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)才能有序開展，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的宏偉藍(lán)圖。2018年“中央一號(hào)文件”指出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約”。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)符合新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展需要的鄉(xiāng)村人才成為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興工作的重任務(wù)。

一、鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍在鄉(xiāng)村振興中的作用

鄉(xiāng)村人才是指長期生活、工作在農(nóng)村的各種人才，主要包括在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、教育、文化、衛(wèi)生、科技等方面的人才，屬于新農(nóng)民范疇。鄉(xiāng)村振興必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人才的導(dǎo)向作用，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

（一）鄉(xiāng)村人才有利于發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力的最大優(yōu)勢。

當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力資源閑置情況嚴(yán)重。由于農(nóng)村工作崗位缺乏，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向城市，這些人之中大多文化程度偏低，沒有相應(yīng)技術(shù)，只能依靠短暫出賣勞動(dòng)力謀生。這種現(xiàn)象與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、無法給農(nóng)民提供適合的工作崗位有很大關(guān)系。要想改變這一狀況就必須依托那些既扎根農(nóng)村，又具備經(jīng)營管理能力的相關(guān)人才，通過他們的帶領(lǐng)，使勞動(dòng)力資源得到有效整合，提高農(nóng)民的勞動(dòng)收入。

（二）有利于農(nóng)村資源的合理開發(fā)。

農(nóng)村擁有各種各樣的資源，如果能夠合理開發(fā)利用，勢必會(huì)對鄉(xiāng)村振興起到巨大推動(dòng)作用。但目前為止，鄉(xiāng)村所擁有的獨(dú)特自然資源得不到有效開發(fā)利用，這與缺乏相應(yīng)人才密切相關(guān)。擁有人才，綠水青山才會(huì)變成金山銀山。因此，鄉(xiāng)村要振興，就必須依靠這些掌握知識(shí)和技術(shù)的人才，對鄉(xiāng)村自然資源進(jìn)行充分利用，以形成富有地方特色的產(chǎn)品，讓更多的人了解、熟悉并購買。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，信息得以快速傳播，越來越多的人把目光投向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，因此當(dāng)?shù)卣プC(jī)遇，通過政策積極鼓勵(lì)與扶持人才積極參與。

（三）有利于提高農(nóng)民收入水平。

鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要目標(biāo)就是“農(nóng)民收入水平進(jìn)一步提高”，農(nóng)民收入水平的提高是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。鼓勵(lì)那些擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)或知識(shí)的人才，為農(nóng)民提供相應(yīng)的知識(shí)與技能培訓(xùn)，使其能夠掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)和致富本領(lǐng);還可以發(fā)揮“致富能人”的榜樣作用，在增強(qiáng)農(nóng)民的自信心、調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、改革生產(chǎn)方式、提高生產(chǎn)力水平，從而實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增值、脫貧致富。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)村振興中隊(duì)伍存在的問題

（一）鄉(xiāng)村農(nóng)民隊(duì)伍存在的問題

1、農(nóng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。隨著城市發(fā)展越來越迅速，發(fā)展所帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)吸引著大量農(nóng)村勞動(dòng)力不斷涌入。同時(shí)，由于城市的教育、醫(yī)療、交通等優(yōu)越條件，使得很多進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村人口不愿意再回到農(nóng)村，從而導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失，老人和小孩成為鄉(xiāng)村的常住人口。

2、務(wù)農(nóng)人口整體素質(zhì)偏低。由于農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力涌向城市，留下的務(wù)農(nóng)人口大多受教育程度偏低，一部分人不能很好地掌握科學(xué)技術(shù)，只能從事傳統(tǒng)簡單勞作，無法開展一些現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)種植或養(yǎng)殖活動(dòng);另一方面，缺乏有關(guān)新品種、新設(shè)備、新技術(shù)的知識(shí)和技能，勞動(dòng)效率低下;其三，信息來源眼中不足，不能準(zhǔn)確把握市場，與市場脫節(jié);其四，缺乏環(huán)保意識(shí)，出現(xiàn)污染水土資源的現(xiàn)象。

（二）鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍存在的問題

1、鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。由于大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村的青年干部人數(shù)比例較少，導(dǎo)致目前大部分鄉(xiāng)村干部年齡偏高，體力與精力欠充沛，以及對新事物接受能力不足，這在一定程度上妨礙了其引導(dǎo)農(nóng)民更好地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn);

2、基層隊(duì)伍有待充實(shí)。近幾年來，雖然隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公務(wù)員跟事業(yè)編考試實(shí)為眾多人的擇業(yè)首選，每年的公務(wù)員考試、事業(yè)單位考試等考試機(jī)會(huì)有很多，考試之熱只增不減，可相對而言，離開體制內(nèi)的人數(shù)也逐漸增高。

3、鄉(xiāng)村干部工作作風(fēng)存在問題。有的鄉(xiāng)村干部工作缺乏積極性，對鄉(xiāng)村建設(shè)不夠重視;有些鄉(xiāng)村干部怕吃苦、怕麻煩、怕得罪人，對鄉(xiāng)村治理不作為;有些鄉(xiāng)村干部自身缺乏管理能力，卻又不愛學(xué)習(xí)與提高;還有些鄉(xiāng)村干部為了個(gè)人政績，不顧當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際情況。

（三）鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍存在的問題

1、農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制不完善。部分地區(qū)因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革而縮減編制，尤其是農(nóng)業(yè)方面人員編制減少，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足。同時(shí)對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)較少，致使他們不能掌握更多更新的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人才發(fā)展后勁不足。

2、人才引進(jìn)政策不夠吸引人。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，生活水平不高，大多數(shù)高水平的農(nóng)業(yè)人才不愿意來農(nóng)村工作;加之那些從農(nóng)村中走出去、在城市里接受過高等教育的人，由于缺乏相應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制，大多也不愿意回到農(nóng)村工作，因此導(dǎo)致人才不足。

三、鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍振興對策建議

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村人才流失，生產(chǎn)力下降。因此，急需培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊(duì)伍，通過實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興助力鄉(xiāng)村振興。

（一）、改善鄉(xiāng)村人才振興環(huán)境需要外部引進(jìn)

外部引進(jìn)人才是激活農(nóng)村活力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)民收入與生活水平的便捷之選。要引進(jìn)人才就要破除人才順暢流動(dòng)的體制和機(jī)制弊端，要先有“梧桐樹”才能引來“金鳳凰”。這個(gè)“梧桐樹”便是留住人才、吸引人才的政策、措施、通道及保障。引進(jìn)人才的政策需要因地制宜，更需要長效長行。吸引人才的措施需要既有現(xiàn)實(shí)的針對性，更要有長遠(yuǎn)的考量，不能“眉毛胡子一把抓”，重點(diǎn)在于補(bǔ)足“急缺”“緊需”人才短板。引進(jìn)人才的通道要順暢，留住人才的保障必須健全，使引進(jìn)來的人才能夠?qū)Ｐ摹残?、放心地服?wù)農(nóng)村。

（二）、改善鄉(xiāng)村人才振興環(huán)境需要內(nèi)部培養(yǎng)

內(nèi)部培養(yǎng)人才是建立人才保障、打通人才制約屏障、促進(jìn)“三農(nóng)”問題高效解決的根本方式。要擁有發(fā)現(xiàn)本地人才、培養(yǎng)本地人才、管理本地人才、善用本地人才的慧眼與胸懷。在現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐中，在推動(dòng)“三農(nóng)”問題高效解決的過程中不斷分析、辨別、發(fā)現(xiàn)有才能、有情懷、有發(fā)展、有前途的本地人才，同時(shí)還要有針對性地對他們進(jìn)行培養(yǎng)，多給予機(jī)會(huì)，多給予歷練，多給予關(guān)懷，使本地人才能夠不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，還要善于管理和使用本地人才，要使本地人才能夠擁有更大的上升空間、更多的展示機(jī)會(huì)。

總之，在鄉(xiāng)村振興的大格局下，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大改變，讓青山綠水更加美麗，讓人們生活更加幸福富裕，人才資源是至關(guān)重要的，只有吸引到人才，建設(shè)一支強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍，才能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興在祖國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖中迎來更快更好的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)根本性變化。