現(xiàn)代不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理問(wèn)題及其策略的探討

張海萍

摘要：城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使得現(xiàn)如今的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不斷增多，同時(shí)其檔案管理也日益復(fù)雜。因此為了加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行管理，本文闡述了不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案的主要特點(diǎn)，對(duì)權(quán)屬檔案管理存在的主要問(wèn)題及其策略進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：檔案管理;特點(diǎn);問(wèn)題;策略

隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)交易的不斷增多，房產(chǎn)所有權(quán)也是在不斷變更之中。房地產(chǎn)交易的活躍使得現(xiàn)代不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理工作越來(lái)越多，基于此，以下就不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬檔案管理問(wèn)題及其策略進(jìn)行了探討分析。

一、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)檔案管理的主要特點(diǎn)

目前不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理主要具有以下特點(diǎn)：（1）政策性特點(diǎn)。目我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)類別眾多，不僅涉及到所有權(quán)、適用權(quán)政策，涉及到國(guó)家、集體、個(gè)人三方面的利益，還涉及到僑務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)外關(guān)系、宗教、民族等各方面的政策。因此房產(chǎn)檔案具有鮮明的政策性。（2）法制性特點(diǎn)。房產(chǎn)檔案管理非常重要，而相關(guān)的法律法規(guī)又特別多，所有的行為都必須在相應(yīng)的法律下進(jìn)行，所以管理起來(lái)更加的專業(yè)，對(duì)于管理人員的要求也越來(lái)越高。房產(chǎn)檔案管理要求遵循《憲法》、《房地產(chǎn)法》、《土地管理法》、《民法》、《婚姻法》、《繼承法》、《企業(yè)法》、《合同法》、《城市規(guī)劃法》、《檔案法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。因此，現(xiàn)代房屋建筑產(chǎn)權(quán)檔案在利用過(guò)程中，必須依法辦事，嚴(yán)格遵從以法制指導(dǎo)工作實(shí)踐的工作要求。（3）時(shí)效性。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案中記載的房屋所有權(quán)人取得房產(chǎn)的時(shí)間、房屋轉(zhuǎn)移時(shí)間、房屋權(quán)屬證件載名的確權(quán)日期為發(fā)生法律效力的權(quán)屬確立日期;辦理房屋初始登記和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及房屋變更登記時(shí)的時(shí)間是法律效力時(shí)間，這些都即為劃分權(quán)益歸屬的法定時(shí)效依據(jù)。（4）動(dòng)態(tài)性。房屋及房屋所有權(quán)是隨著房屋的改擴(kuò)建、拆遷、房屋的繼承、贈(zèng)予、買賣等在不斷地變化，尤其是住房制度改革后，房屋已由福利性分配逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)化、商品化，房屋和房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變化日趨頻繁。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案作為房屋變化中的原始記錄，必須隨著房屋及房屋所有權(quán)的變化而變化，全面真實(shí)地反映房屋變化的全貌，保證其利用價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。這就決定了房產(chǎn)檔案的動(dòng)態(tài)管理，檔案利用的動(dòng)態(tài)性。

二、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬檔案管理存在的主要問(wèn)題分析

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬檔案管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：（1）產(chǎn)權(quán)檔案載體較多，保管難度較大。在房地產(chǎn)檔案中，除了紙質(zhì)載體外，還包括影像資料等，不同的載體對(duì)于保管條件都具有不同的要求，這也給產(chǎn)權(quán)檔案保管工作帶來(lái)了較大的難度。特別是特殊載體的檔案其在保管過(guò)程中更容易損壞，因此需要在保管過(guò)程中要給予特別關(guān)注。（2）現(xiàn)行文件過(guò)于籠統(tǒng)。當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬檔案變得越來(lái)越重要，檔案數(shù)量也越來(lái)越多，單靠傳統(tǒng)的管理方式和管理手段已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。利用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備、服務(wù)手段和科學(xué)的管理方法，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬檔案管理現(xiàn)代化已是必然趨勢(shì)。而標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，在權(quán)屬檔案管理中推行標(biāo)準(zhǔn)化，是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬檔案實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的首要前提，也是做好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的必要條件?！冻鞘蟹课萁ㄖ?quán)屬檔案管理辦法》從房屋建筑權(quán)屬檔案的收集、整理和利用等幾個(gè)方面對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理工作進(jìn)行了規(guī)定，但只限于宏觀層面，缺乏對(duì)具體工作的指導(dǎo)。目前的實(shí)際工作情況是，服務(wù)中心窗口受理業(yè)務(wù)時(shí)收什么材料，檔案室就存什么材料，對(duì)于檔案材料是否齊全、是否規(guī)范、是否準(zhǔn)確，還缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。（3）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)問(wèn)題。由于房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記是流程式服務(wù)，按規(guī)定一般的流程是“受理-初審-繳納稅費(fèi)-審批-發(fā)證-歸檔”。每個(gè)環(huán)節(jié)都有各自的職責(zé)、相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)范。因此，每一宗不同類型的業(yè)務(wù)所形成的文件材料也各有不同。所以，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬檔案的內(nèi)容和管理方法具有不同于其他檔案工作的專業(yè)性。這就使得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人員既要具有一定的檔案管理知識(shí)，又要了解一些測(cè)繪、法律等相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，還要懂得每一類權(quán)屬登記流程中要形成的文件材料

三、?現(xiàn)代不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理策略的分析

1、全面準(zhǔn)確收集現(xiàn)代不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案信息。房產(chǎn)管理處檔案管理包括房屋買賣、贈(zèng)與和交換檔案、房屋仲載檔案、房產(chǎn)接管檔案、經(jīng)營(yíng)租賃檔案、房屋拆遷檔案、房屋登記發(fā)證記錄薄冊(cè)等?，F(xiàn)代房屋建筑產(chǎn)權(quán)管理處應(yīng)加大收集力度，拓寬收集渠道，將分散在各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人手中的具有保存價(jià)值的現(xiàn)代不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)文件材料收集齊全完整。主要通過(guò)房產(chǎn)登記，全面收集產(chǎn)權(quán)檔案資料;通過(guò)辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變更登記，收集產(chǎn)權(quán)移動(dòng)與變更材料;通過(guò)辦理商品房產(chǎn)權(quán)登記，收集產(chǎn)權(quán)資料;通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和拆遷城市規(guī)劃部門(mén)，收集房屋拆遷、安置及房屋增籍和注銷登記資料;通過(guò)司法、仲裁等部門(mén)，收集具有法律憑證的現(xiàn)代不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案資料。？

2、不斷提升現(xiàn)代不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理人員的綜合素質(zhì)。第一現(xiàn)代不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理人員既要熟悉檔案專業(yè)知識(shí)和技能，又要有法律、測(cè)繪等相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識(shí);密切與產(chǎn)權(quán)部門(mén)、交易部門(mén)、測(cè)繪部門(mén)等業(yè)務(wù)科室的聯(lián)系，做到嘴勤、多問(wèn)，眼勤、多看，腦勤、多思考。第二現(xiàn)代不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理人員要加強(qiáng)知識(shí)更新，強(qiáng)化自身素質(zhì)，用現(xiàn)代科技知識(shí)來(lái)武裝自己，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化管理知識(shí)和應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代化管理方式轉(zhuǎn)變。

3、合理運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)收集產(chǎn)權(quán)檔案信息及保管。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展，信息技術(shù)在檔案工作中的廣泛應(yīng)用，這對(duì)產(chǎn)權(quán)檔案信息的保管工作提供了更多便利條件，有效保障了產(chǎn)權(quán)檔案質(zhì)量。檔案管理人員可以充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)對(duì)所收集到的檔案信息進(jìn)行整理、分析、保存、查閱和保護(hù)，為檔案信息的有效利用打下良好的基礎(chǔ)。特別是產(chǎn)權(quán)檔案中的音像信息，由于其能夠更直觀和形象的體現(xiàn)出產(chǎn)權(quán)的具體信息，使產(chǎn)權(quán)檔案使用者更容易理解產(chǎn)權(quán)的基本情況，因此要重視音像資料的保管工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)代不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案是真實(shí)記錄房屋建筑權(quán)屬登記管理工作的重要資料，是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬管理的重要依據(jù)，而且能夠?yàn)檎块T(mén)的房產(chǎn)政策制定提供重要信息支持。因此為了充分發(fā)揮現(xiàn)代不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案的作用，必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理工作進(jìn)行分析。

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（作者單位：海倫市房產(chǎn)信息服務(wù)中心）