政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程管理工作主要問(wèn)題及對(duì)策

吳保文

摘要：政府投資項(xiàng)目依賴于政府的財(cái)政性資金，用于專項(xiàng)性的投資項(xiàng)目建設(shè)，與其他的工程建設(shè)類(lèi)型相比具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，大多數(shù)都是一些基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目的建設(shè)。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政府投資項(xiàng)目的數(shù)量不斷增多，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，及時(shí)解決項(xiàng)目管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，有利于推進(jìn)政府的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。本文結(jié)合我國(guó)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，針對(duì)其中出現(xiàn)的主要問(wèn)題提出了相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：投資項(xiàng)目;工程管理;問(wèn)題;對(duì)策

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，政府投資項(xiàng)目的建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵，對(duì)我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著至關(guān)重要的意義，對(duì)于人民生活水平的提高也有很大的幫助。

一、政府性投資項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題

想要有序推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)，首先就要明確建設(shè)過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題，不同的工程項(xiàng)目建設(shè)存在不同的問(wèn)題，政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)主要存在以下幾方面問(wèn)題：

（一）?項(xiàng)目建設(shè)超概超期情況存在

隨著招投標(biāo)程序的不斷發(fā)展和完善，工程項(xiàng)目的建設(shè)有了更為明確的規(guī)章制度，這就使得相關(guān)工作的推進(jìn)有了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，“三超”情況得到了有效的改善，特別是八項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行，對(duì)項(xiàng)目工程的建設(shè)也有很大的推動(dòng)作用，但是超工期的現(xiàn)象仍然較為常見(jiàn)主要有以下幾個(gè)方面的原因：首先就是項(xiàng)目合同的內(nèi)部把握存在漏洞，不規(guī)范的情況較為常見(jiàn)，存在超范圍支付工程款等情況;其次就是受到外部相關(guān)政策的影響，對(duì)政策的正確處理能為相關(guān)工作的推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此對(duì)具體政策進(jìn)行把握也顯得尤為重要;最后就是項(xiàng)目不同環(huán)節(jié)的銜接之間存在問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)相關(guān)工程建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，工程規(guī)模比較大，安排不同的施工單位進(jìn)行協(xié)同施工能夠在很大程度上提高工程施工的效率和質(zhì)量，一旦一個(gè)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)度造成負(fù)面影響，同時(shí)也會(huì)提高施工管理單位的建設(shè)成本，譬如在一大型項(xiàng)目裝修和二次裝修的過(guò)程中實(shí)行分開(kāi)發(fā)包，由于各責(zé)任主體之間缺乏有效的溝通和交流，在裝修過(guò)程中沒(méi)有制定完善的施工圖紙，犯了主觀臆斷的錯(cuò)誤，自然不利于后期施工管理工作的推進(jìn)。

（二）?項(xiàng)目建設(shè)體制有待完善

完善的項(xiàng)目建設(shè)體制能為項(xiàng)目建設(shè)工程的推進(jìn)創(chuàng)造便利條件，但是結(jié)合我國(guó)政府投資項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，在項(xiàng)目建設(shè)體制上還存在很多不足之處，主要有以下幾種表現(xiàn)：首先就是工程項(xiàng)目建設(shè)的自主權(quán)容易受到行政的干預(yù)，同時(shí)還存在銜接不到位等情況;其次是項(xiàng)目建設(shè)同營(yíng)運(yùn)責(zé)任沒(méi)有分清，移交單位不明確，項(xiàng)目運(yùn)行成本增加了項(xiàng)目建設(shè)的總成本，對(duì)于建設(shè)工作的推進(jìn)也非常不利;最后就是項(xiàng)目建設(shè)模式單一，我國(guó)當(dāng)前政府投資項(xiàng)目建設(shè)主要分為單位自建，城建公司和臨時(shí)指揮部建設(shè)，單位自建所占比例比較大。

二、政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程管理的對(duì)策

科學(xué)的管理工作能夠?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)營(yíng)造一個(gè)較為穩(wěn)定的外部環(huán)境，制定完善的發(fā)展對(duì)策很有必要，結(jié)合政府投資項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，可以從以下幾方面進(jìn)行把握：

（一）?加強(qiáng)工期管理

對(duì)工程建設(shè)的周期進(jìn)行合理控制，能在很大程度上降低工程項(xiàng)目建設(shè)的成本，對(duì)于實(shí)現(xiàn)行業(yè)的資源優(yōu)化配置也有很大的促進(jìn)作用，因此加強(qiáng)施工工期的管理很有必要，主要有以下幾項(xiàng)具體措施：首先進(jìn)行施工工期和施工任務(wù)的細(xì)化工作，將工程項(xiàng)目建設(shè)的具體計(jì)劃錄入互聯(lián)網(wǎng)智慧項(xiàng)管系統(tǒng)，對(duì)不同部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行明確;其次就是對(duì)施工的組織計(jì)劃、施工人員、管理人員、施工設(shè)備等多種因素進(jìn)行把握。

（二）?完善造價(jià)管理

工程項(xiàng)目的造價(jià)對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)也有著至關(guān)重要的意義，為了實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的資源優(yōu)化配置，進(jìn)行造價(jià)管理工作的完善也很有必要，主要來(lái)說(shuō)可以從以下幾個(gè)方面著手：首先就是對(duì)工程項(xiàng)目清單編制核心關(guān)口、工程設(shè)計(jì)深度等因素進(jìn)行控制;其次要對(duì)工程量的增加和價(jià)格的調(diào)整進(jìn)行控制;最后要對(duì)工程造價(jià)的具體過(guò)程進(jìn)行把握，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、項(xiàng)目管理成本和項(xiàng)目施工成本進(jìn)行把握，盡量不留管控死角，在最大程度上提高造價(jià)管理工作的合理性。

（三）推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目管理

伴隨時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，信息技術(shù)在各行各業(yè)中也有著愈發(fā)廣泛的應(yīng)用，行業(yè)管理人員要進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目管理全新模式的探索，進(jìn)行智慧移動(dòng)協(xié)管平臺(tái)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)建設(shè)管控、數(shù)據(jù)分析和物聯(lián)網(wǎng)三大技術(shù)的有效利用，除此之外，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、管理人員和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，提高行業(yè)智慧管理工作的效率和質(zhì)量。

（四）促進(jìn)質(zhì)量管理

為了切實(shí)提高管理工作的效率和質(zhì)量，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)多的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工項(xiàng)目的監(jiān)控工作，譬如全新多的“紅外線三維掃描技術(shù)”，對(duì)工程材料和結(jié)構(gòu)工程等質(zhì)量重要影響因素進(jìn)行管控，同時(shí)落實(shí)施工單位、監(jiān)理單位等施工管理責(zé)任主體的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工和管理質(zhì)量的有效提高。

（五）健全政府信息公開(kāi)機(jī)制

對(duì)政府信息公開(kāi)機(jī)制進(jìn)行建設(shè)和完善，能夠推進(jìn)政府投資項(xiàng)目科學(xué)化管理工作的進(jìn)程，所以在政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理過(guò)程中，要推進(jìn)公開(kāi)化管理辦法的應(yīng)用，同時(shí)也要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，為項(xiàng)目建設(shè)工作的推進(jìn)營(yíng)造一個(gè)較為穩(wěn)定的外部環(huán)境，主要有以下幾方面工作重點(diǎn)：首先就是出臺(tái)相關(guān)的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)網(wǎng)站、電視和報(bào)刊等媒介進(jìn)行使用，提高政府項(xiàng)目信息的規(guī)范化，同時(shí)還要加強(qiáng)政府監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)察作用，如果在工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理工作中，出現(xiàn)了貪用、挪用資金的情況，要及時(shí)查處責(zé)任人，保證項(xiàng)目建設(shè)和管理工作的有序推進(jìn)。

（六）實(shí)現(xiàn)安全文明管理建設(shè)

安全文明建設(shè)和管理也逐漸成為我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)的一種發(fā)展潮流，不僅能為相關(guān)行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的形象，同時(shí)也能減少建設(shè)施工過(guò)程中的不穩(wěn)定因素，對(duì)于項(xiàng)目的推進(jìn)也有很大的推動(dòng)作用，伴隨行業(yè)和時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，安全文明管理工作的具體內(nèi)容也在不斷豐富，要堅(jiān)決實(shí)行監(jiān)管制度、推進(jìn)相關(guān)責(zé)任的落實(shí)、堅(jiān)守安全施工工作的底線、同時(shí)也要發(fā)揮安監(jiān)局等監(jiān)管部門(mén)的作用，提高項(xiàng)目施工的管理效率和質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)的政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，還存在很多有待完善的不足之處，對(duì)這些不足之處進(jìn)行把握，能為行業(yè)的發(fā)展注入全新的動(dòng)力，可以將其看做是行業(yè)全新的發(fā)展契機(jī)。隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，政府投資項(xiàng)目的建設(shè)面臨更多的挑戰(zhàn)，行業(yè)工作人員要充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)多種影響因素的綜合把握。

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（作者單位：深圳市大鵬新區(qū)壩光開(kāi)發(fā)署）