新時代基層黨校加強黨員干部黨性教育實效性的問題與對策

呂妮

摘要：步入新時代，基層黨校在黨員干部黨性教育教學(xué)方面存在著師資隊伍和教學(xué)服務(wù)人員不足，教學(xué)水平和服務(wù)質(zhì)量有待提升;黨性教育課程內(nèi)容缺乏實效性和針對性;黨性教育的教學(xué)方式缺乏創(chuàng)新，教學(xué)效果不明顯;黨性教育的考評機制有待完善;學(xué)員主觀重視程度不夠等問題。面對這些困難和問題，基層黨校必須大力提高黨員干部黨性教育的科學(xué)化水平;構(gòu)建科學(xué)的黨員干部黨性教育課程體系;尊重學(xué)員的主體地位，創(chuàng)新黨性教育方式方法;加強師資隊伍建設(shè)和管理;建立健全基層黨校黨員干部黨性教育科學(xué)考核體系，切實發(fā)揮好黨校的黨性鍛煉熔爐作用，力爭在新時代，基層黨校在黨員干部黨性教育方面有新作為。

關(guān)鍵詞：基層黨校;黨員干部;黨性教育;實效性

近年來，中央進一步強調(diào)黨校要堅持“黨校姓黨”的原則，把黨性教育擺在更加突出的位置。突出黨性教育，加強黨性修養(yǎng)不僅是黨校教育之魂，更是黨校干部教育培訓(xùn)的鮮明特色所在。習(xí)近平總書記指出 ：“培養(yǎng)干部，要抓住黨性教育這個核心?！苯?jīng)驗表明，黨員干部的黨性修養(yǎng)不會因黨齡的增長而必然增強，其道德修養(yǎng)、思想境界也不一定隨著職務(wù)的升遷而自然提升。黨員干部加強黨性修養(yǎng)，是一個需要終身不懈努力的過程。黨性教育是干部教育的永恒主題。黨性教育作為黨的建設(shè)，特別是干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，應(yīng)以新的理念、新的舉措，步入新時代。近年來，各地基層黨校在黨員干部黨性教育工作方面都進行了積極的探索，取得了不少的成績，也積累了一些經(jīng)驗。但是，由于受各種主客觀因素的影響和制約，基層黨校黨員干部黨性教育依然存在一些問題。本文擬就基層黨校如何加強黨員干部黨性教育的實效性提出管窺之見。

一、基層黨校開展黨員干部黨性教育存在的主要問題

（一）師資隊伍和教學(xué)服務(wù)人員不足，教學(xué)水平和服務(wù)質(zhì)量有待提升

基層黨校普遍存在的一個難題就是師資隊伍和服務(wù)人員嚴重不足。當前，大部分基層黨校的在職教師一般在10-20人左右，每年承擔(dān)著整個區(qū)、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨員干部和入黨積極分子等幾百人次的培訓(xùn)輪訓(xùn)任務(wù)。隨著中央對干部培訓(xùn)重視程度的不斷加深，基層黨校教師承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)也越發(fā)沉重。教學(xué)人員的不足，嚴重地影響了基層黨校的教學(xué)質(zhì)量。另外，基層黨校教學(xué)服務(wù)人員也嚴重不足，導(dǎo)致基層黨校在開展異地教學(xué)和黨性鍛煉等活動時不好安排，對學(xué)員的日?？记凇⒖己?、教學(xué)服務(wù)等方面，有時也無暇顧及。同時，基層黨校由于辦學(xué)條件、福利待遇等方面的局限，一般很難吸引高層次的人才來學(xué)校工作，區(qū)縣黨校教師大多數(shù)是大學(xué)本科學(xué)歷和碩士研究生學(xué)歷?；鶎狱h校教師中對黨性教育有專門研究的更少，一般由黨史黨建專業(yè)教師或馬克思主義哲學(xué)專業(yè)教師兼顧授課。此外，由于教學(xué)科研任務(wù)繁重，基層黨校教師外出進修培訓(xùn)的機會也較少。在課題研究和師資培訓(xùn)方面，專門針對黨性教育的學(xué)術(shù)研討和培訓(xùn)也很少，這些因素都在一定程度上制約了基層黨校黨員干部黨性教育教學(xué)水平的提升。

（二）黨性教育課程內(nèi)容缺乏實效性和針對性

根據(jù)調(diào)研顯示，約有45%的學(xué)員認為黨性教育課程是老生常談。首先，在實際教學(xué)工作中，我們發(fā)現(xiàn)，黨性教育課程內(nèi)容確實存在重理論、輕實踐和缺乏時代性的問題，面對社會熱點、矛盾焦點和基層黨員干部的思想困惑，黨性教育的正面引領(lǐng)和說服力還不強，與學(xué)員的思想現(xiàn)實聯(lián)系不夠密切，造成了一些學(xué)員接受疲勞。其次，多數(shù)基層黨校各個培訓(xùn)班次的黨性教育內(nèi)容大同小異，不能因班設(shè)課，對不同學(xué)員開展黨性教育的針對性不強。最后，多數(shù)基層黨校開展黨性教育的培訓(xùn)課程所占比例偏少，培訓(xùn)時間較短。隨著黨的工作重點的調(diào)整，干部培訓(xùn)的內(nèi)容除了傳統(tǒng)的馬克思主義理論教育和黨性教育以外，還增加了很多反映當代政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明的知識，特別是加入了大量干部素質(zhì)能力培訓(xùn)的內(nèi)容。在這樣的背景下，多數(shù)基層黨校的做法就是壓縮黨性教育的內(nèi)容和活動。培訓(xùn)內(nèi)容的增加，而課時又十分有限，這一矛盾導(dǎo)致基層黨校開展黨性教育的實效性和針對性都受到影響。

（三）黨性教育的教學(xué)方式缺乏創(chuàng)新，教學(xué)效果不明顯

根據(jù)調(diào)研顯示，多數(shù)基層黨校在培訓(xùn)工作中，傳統(tǒng)的灌輸式、單向式教學(xué)方法仍舊占主導(dǎo)地位，對學(xué)員的說服力、感染力都有待加強。近年來，基層黨校雖然在創(chuàng)新教學(xué)方式方面進行了很多探索和嘗試，如現(xiàn)場教學(xué)、體驗式教學(xué)等均已被引入課堂教學(xué)，但是，教師在與學(xué)員的情感互動上，仍然處在表層階段，沒有真正震撼心靈、觸及靈魂，很難引起學(xué)員深層次的理性及情感認同，很多學(xué)員存在“當時激動一時，出門拋于腦后”的現(xiàn)象，教學(xué)效果不明顯。

（四）黨性教育的考評機制有待完善

根據(jù)調(diào)研顯示，多數(shù)基層黨校在培訓(xùn)工作中，對黨員干部黨性教育效果的評估，還缺乏統(tǒng)一的標準與規(guī)定。基層黨校黨性教育管理機制與干部的考核、選拔、任用機制銜接不夠緊密。目前，多數(shù)基層黨校缺乏對學(xué)員的跟蹤考察，對學(xué)員在校學(xué)習(xí)的考核結(jié)果沒有及時和真正地運用到干部培養(yǎng)和選拔中去。多數(shù)基層黨校在黨性教學(xué)管理工作中存在一個共同的難點，就是如何能夠較好地解決學(xué)員工作與學(xué)習(xí)的矛盾。來黨校參加學(xué)習(xí)的干部多數(shù)是身兼重任的一線干部，他們在學(xué)習(xí)期間要經(jīng)常請假處理單位的各種事務(wù)，很難真正靜下心來學(xué)習(xí)，還有一些來黨校學(xué)習(xí)的就是處在某些閑職崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，對他們，又會出現(xiàn)重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象。

（五）學(xué)員主觀重視程度不夠

根據(jù)調(diào)研情況顯示，有一部分學(xué)員對黨性教育的學(xué)習(xí)缺乏主動性。認為理論學(xué)習(xí)和黨性教育與自己的實際工作沒有什么聯(lián)系，黨校培訓(xùn)重點應(yīng)放在實用知識和能力提升類課程方面。一些黨員干部在培訓(xùn)時，隨意接打電話，上課時無法靜心學(xué)習(xí)。還有少數(shù)學(xué)員，學(xué)習(xí)動機不純，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正， 把來黨校學(xué)習(xí)當成了搭橋梁、拉關(guān)系的平臺，沒有把精力真正地投入到學(xué)習(xí)中去。

二、基層黨校加強黨員干部黨性教育實效性的對策

（一）充實教育內(nèi)容，完善新時代黨性教育內(nèi)容體系，突出黨性教育的時代性、實效性和針對性

步入新時代，基層黨校應(yīng)與時俱進，在黨性教育內(nèi)容體系上要突顯五大板塊內(nèi)容，保證黨性教育的系統(tǒng)性和完整性。一是突顯馬克思主義基本原理教育，特別是青年干部班，要對學(xué)員加強理論武裝，堅定理想信念。二是突顯習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育，可用于各類班次，使學(xué)員通過培訓(xùn)增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。三是突顯黨章黨風(fēng)黨紀教育，讓學(xué)員樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。四是凸顯黨史國史和省情市情教育，特別是中青班，要激發(fā)學(xué)員愛黨愛國和愛家鄉(xiāng)的熱情。五是突顯社會主義核心價值體系教育，引導(dǎo)學(xué)員講黨性、重品行、作表率。針對不同層次，不同類型的班次，提出不同的黨性教育要求，教學(xué)的內(nèi)容也要有所不同，以此確保黨性教育的實效性和針對性。

（二）創(chuàng)新教育方式，增強黨性教育的吸引力

近年來，基層黨校開展黨性教育的教學(xué)方式和教學(xué)手段也逐漸增多。基層黨校在日常教學(xué)中，不斷探索和創(chuàng)新教學(xué)方式方法，希望可以增強黨性教育的生動性和感染力，提高學(xué)員的參與度。在教學(xué)實踐中，將以往的黨性教育只有教師講授及點評的單一教學(xué)模式，拓展為多種教學(xué)方式，倡導(dǎo)和運用研討式教學(xué)、案例式教學(xué)、體驗式教學(xué)、情景模擬式教學(xué)和現(xiàn)場教學(xué)等多種教學(xué)方式，強化問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，注重回答學(xué)員關(guān)心的熱點難點問題。深入開展學(xué)員工作經(jīng)驗交流和黨性分析等教學(xué)活動，重視運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提高教學(xué)的吸引力與感染力。加強教學(xué)基地建設(shè)，規(guī)范基地管理。帶領(lǐng)學(xué)員實地考察黨性教育基地，狠抓黨性教育的親身體驗。各地基層黨校還結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜，深入挖掘黨性教育資源，通過依托當?shù)貧v史人物紀念館、重大黨史事件紀念地、反腐倡廉警示地、紅色傳統(tǒng)革命圣地等教學(xué)基地，把黨性教育課堂延伸到實踐中，增強黨性教育的吸引力和感染力。通過讓學(xué)員在現(xiàn)場聆聽專家講黨史，緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞，讓學(xué)員們在新時代能更加堅定理想信念，凈化思想心靈。

（三）加強師資隊伍建設(shè)和管理，全面提升基層黨校干部教育培訓(xùn)效果

1.優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。落實人才強校戰(zhàn)略，把更多優(yōu)秀人才吸引到基層黨校來?；鶎狱h校應(yīng)注重引進高端人才，拓寬教師來源渠道，堅持嚴格的政治標準和業(yè)務(wù)標準，注重從高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生中招錄青年教研人員，從高等學(xué)校和其他部門引進符合基層黨校教學(xué)要求的優(yōu)秀人才，保障基層黨校教師工資待遇，增強基層黨校教師崗位的吸引力。切實做好高端人才的引進工作，做到“走得進，留得住”。

2.抓好師資力量培養(yǎng)?；鶎狱h校要大力加強師資隊伍本身的學(xué)習(xí)和建設(shè)。加大對師資隊伍學(xué)習(xí)、進修和培訓(xùn)的投入，將本校教師送到上級黨校、高?；蚩蒲袡C構(gòu)進行深造。加大教師掛職鍛煉、外出考察和參加學(xué)術(shù)交流的力度，支持教師積極參與各種社會實踐和調(diào)查，以課題準入制倡導(dǎo)教師和學(xué)員共同開展相關(guān)研究，這樣，既可以把科研課題帶入教學(xué)，增強教學(xué)的針對性和說服力，又可以在教學(xué)中講好熱點、難點問題，解決學(xué)員困惑，促進科研成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)教學(xué)相長。

3.建設(shè)基層黨校校外專家?guī)?。按照專職為主、專兼結(jié)合的原則，基層黨?？蛇x聘政治素質(zhì)過硬、理論水平較高、善于課堂講授的領(lǐng)導(dǎo)干部、知名專家學(xué)者和先進典型人物，擔(dān)任基層黨校兼職教師，并與相關(guān)黨政機關(guān)、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)建立長期的合作交流機制，切實做好基層黨校校外專家?guī)旖ㄔO(shè)。

4.完善黨性教育考核制度，建立健全考核激勵約束機制。黨性教育要取得實效性，就要制定相應(yīng)的激勵約束機制，建立干部培訓(xùn)備案制，從而使黨員在思想上重視起來，黨校要對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨校的培訓(xùn)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)過程中的表現(xiàn)和學(xué)習(xí)成果進行備案， 以此作為組織部門任用提拔干部的重要參考依據(jù)，把黨員的教育培訓(xùn)效果納入到干部選拔任用的程序當中，將黨員干部黨性教育與干部任用有機地結(jié)合起來。

參考文獻：

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[2] 楊俊一：《探索“點評式”黨性教學(xué)模式 提升黨性教育科學(xué)化水平》，《黨政論壇》2010 年第 9 期，第 4 頁.