黨務(wù)知識(shí)

黨委書記、黨組書記、機(jī)關(guān)黨委書記三者的區(qū)別

第一，關(guān)于黨委書記。

這一職務(wù)大家應(yīng)該都是比較清楚的，共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，各級(jí)都設(shè)置有黨委，是每個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)地方的所有工作。而黨委書記就是各級(jí)黨委的“一把手”，具體到各級(jí)，稱呼不一樣，比如說省級(jí)就是省委書記，市級(jí)就是市委書記，縣級(jí)就是縣委書記，而大家看見的有的村也設(shè)置黨委書記，實(shí)際上它的職能就相當(dāng)于那個(gè)村的支部書記，但是這個(gè)黨委書記在那一個(gè)村，同樣是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)村的一切的，比如說著名的華西村，它設(shè)置的就是黨委書記而不是支部書記。

第二，關(guān)于黨組書記。

黨組書記這個(gè)職位大家可能關(guān)注的不多，但中央曾經(jīng)專門出臺(tái)了一個(gè)黨組工作條例，對(duì)黨組的性質(zhì)、職能進(jìn)行界定。按照新的條例，黨組一般是在非黨的機(jī)構(gòu)中設(shè)置，比如政府工作部門、事業(yè)單位、相關(guān)的社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織，我們熟知的財(cái)政局、人事局、統(tǒng)計(jì)局等等，都設(shè)置有黨組并有黨組書記，只是可能大家并沒有關(guān)注，因?yàn)檫@些黨組書記一般都是由局長來進(jìn)行兼任。那么，是不是說黨組書記權(quán)力沒有局長大呢？因?yàn)榇蠹铱赡芟氲秸块T實(shí)行的是行政首長負(fù)責(zé)制，所以局長才是“一把手”。其實(shí)不是，按照新的黨組條例，黨組在這些單位同樣屬于領(lǐng)導(dǎo)核心作用，如果一個(gè)單位既有黨組書記又有局長，那黨組書記是比局長大的，這種情況一般是局長為非黨的情況下才這樣設(shè)置。

第三，關(guān)于機(jī)關(guān)黨委書記。

機(jī)關(guān)黨委書記和黨組書記、黨委書記是完全不一樣的，這一點(diǎn)大家要記住。機(jī)關(guān)黨委一般情況下在哪些地方設(shè)置呢？一般在單位有50名以上黨員的時(shí)候就可以進(jìn)行設(shè)置，機(jī)關(guān)黨委的職能相當(dāng)于機(jī)關(guān)支部的職能，是黨員的服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)，而不是一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)核心。比如組織部設(shè)置有機(jī)關(guān)黨委，他的機(jī)關(guān)黨委書記權(quán)力肯定沒有部長的權(quán)力大，一般情況下，由一個(gè)單位副職就可以兼任機(jī)關(guān)黨委書記。

所以，黨委書記、黨組書記、機(jī)關(guān)黨委書記這三者的區(qū)別還是比較大的，在現(xiàn)實(shí)工作中大家要分清楚，別鬧出笑話。

黨內(nèi)法規(guī)名稱有哪些？

黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動(dòng)、依靠黨的紀(jì)律保證實(shí)施的專門規(guī)章制度。

根據(jù)效力位階排序，黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則。

黨章對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)權(quán)利以及黨的紀(jì)律等做出根本規(guī)定?，F(xiàn)行的是十九大黨章，分總綱和條文兩部分，共11章55條。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是制定黨內(nèi)其它法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)，在黨內(nèi)法規(guī)中具有最高效力。

準(zhǔn)則對(duì)全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為等做出基本規(guī)定?，F(xiàn)行的最重要的兩個(gè)準(zhǔn)則就是《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。

條例對(duì)黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作做出全面規(guī)定。如《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，等等。

規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則對(duì)黨的某一方面重要工作的要求和程序等做出具體規(guī)定。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，可以使用規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則的名稱。如《黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定（試行）》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等等。

黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展和顯著成效。先后制定和修訂了180多部中央黨內(nèi)法規(guī)，出臺(tái)了一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性法規(guī)制度，黨內(nèi)法規(guī)制度體系的“四梁八柱”基本立起來了，總體上實(shí)現(xiàn)了有規(guī)可依。

中央黨內(nèi)法規(guī)草案如何審批？

黨的中央組織就黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，黨的各級(jí)各類組織的產(chǎn)生、組成和職權(quán)職責(zé)的基本制度，黨員義務(wù)權(quán)利方面的基本制度等事項(xiàng)，制定中央黨內(nèi)法規(guī)。凡是涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的事項(xiàng)，只能由中央黨內(nèi)法規(guī)做出規(guī)定，其效力高于中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)。

中央黨內(nèi)法規(guī)草案應(yīng)該如何審批？根據(jù)規(guī)定，準(zhǔn)則草案一般由中央委員會(huì)全體會(huì)議審議批準(zhǔn)，條例草案一般由中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)，規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則草案一般由中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)，對(duì)調(diào)整范圍單一或者配套性規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則草案，可以采取傳批方式，由中央辦公廳報(bào)黨中央審批。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)制定的黨內(nèi)法規(guī)草案，由其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)議審議批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)草案，由黨委全體會(huì)議或者常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)。

經(jīng)審議批準(zhǔn)的黨內(nèi)法規(guī)草案，由法規(guī)工作機(jī)構(gòu)審核并按照程序報(bào)批后發(fā)布。中央黨內(nèi)法規(guī)采用中央文件形式發(fā)布。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)制定的黨內(nèi)法規(guī)采用中央紀(jì)律檢查委員會(huì)文件形式發(fā)布。黨中央工作機(jī)關(guān)制定的黨內(nèi)法規(guī)采用黨中央工作機(jī)關(guān)文件形式發(fā)布。

黨員享有哪些權(quán)利？

（一）參加黨的有關(guān)會(huì)議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)。（二）在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問題的討論。（三）對(duì)黨的工作提出建議和倡議。（四）在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。（五）行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。（六）在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)。（七）對(duì)黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央提出。（八）向黨的上級(jí)組織直至中央提出請(qǐng)求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。黨的任何一級(jí)組織直至中央都無權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利。■