從閩西土地革命看共產(chǎn)黨人的初心

林笑麗

摘要：土地革命時期，鄧子恢、郭滴人等老一輩無產(chǎn)階級革命家，從農(nóng)民最關(guān)心的土地問題入手，把民生疾苦放在心頭，在閩西這塊紅土地上開展了轟轟烈烈的土地革命，制定了切合實際的土地革命政策，真正為最廣大的農(nóng)民謀得福利，喚醒農(nóng)民支持革命，參加革命熱情，對其他革命根據(jù)地的建設(shè)產(chǎn)生了廣泛影響，做出了重要貢獻。

關(guān)鍵詞：閩西土地革命;共產(chǎn)黨人;初心

黨的十九報告指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”。閩西是中央蘇區(qū)的重要組成部分，是堅持“二十三年紅旗不倒”的地方。土地革命時期，鄧子恢、郭滴人等老一輩無產(chǎn)階級革命家，為實現(xiàn)黨的二大提出的反帝反封建的民主綱領(lǐng)，為廣大農(nóng)民的根本利益，在閩西這塊紅土地上開展了轟轟烈烈的土地革命，制定了切合實際的土地革命政策，建立同群眾血肉不分的親密關(guān)系，喚醒農(nóng)民支持革命，參加革命，對其他革命根據(jù)地的建設(shè)產(chǎn)生了廣泛影響，做出了重要貢獻。

一、從農(nóng)民最關(guān)心的土地問題入手，把民生疾苦放在心頭

“土地制度的改革，是中國新民主主義改革的主要內(nèi)容?！?sub>[1]1922年的7月的中國共產(chǎn)黨二大提出“廢除厘金等重稅，規(guī)定全國——城市及鄉(xiāng)村——土地稅則”;“廢除厘金及一切額外稅則，規(guī)定累進率所得稅”;“規(guī)定限制田租率的法律”等措施。_[2]

土地革命時期，中國共產(chǎn)黨在各個根據(jù)地開展了土地革命實踐。經(jīng)過不斷的探索，土地革命路線政策逐步成熟：即依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護中小工商業(yè)者，消滅地主階級，變封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制。_[3]中國共產(chǎn)黨的土地綱領(lǐng)代表的是廣大農(nóng)民的利益，是為廣大人民謀幸福。毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中說，“耕者有其田是資產(chǎn)階級民主主義的主張”，在中國“只有我們共產(chǎn)黨人把這項主張看得特別認真，不但口講，而且實做”，只有共產(chǎn)黨“制定和執(zhí)行了堅決的土地綱領(lǐng)，為農(nóng)民利益而認真奮斗”。_[4]

相較土地革命時期國民黨的土地政策，它經(jīng)歷了三個階段變化即：1、1927——1931年，延續(xù)孫中山提出的“二五減租”土地政策，實際上承認“人民有平均享受使用土地之權(quán)利”，有“必要防止私人壟斷土地”_[5]2、1931——1933年，取締“二五減租”土地政策，國民黨政府頒發(fā)了《中華民國訓政時期約法》《全國一致消弭共禍案》等土地法案，實質(zhì)就是重新確定地主的對土地的所有權(quán)。國民黨當局在閩西成立農(nóng)村興復委員會縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級組織機構(gòu)，實施恢復地主業(yè)權(quán)工作。地主提出契據(jù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村興復委員會審查確實，公告一個月以后，發(fā)給管業(yè)證書。沒有契據(jù)的，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村興復委員二人以上擔保，經(jīng)縣農(nóng)村興復委員復核，公告三個月后，發(fā)給管業(yè)證書。3、1934——1937年，完全放棄孫中山的土地政策。在此期間，國民黨政府頒發(fā)了《土地施行法》《修正土地法原則》《各省市地政施行程序大綱》等土地政策，完全擱置土地所有權(quán)問題，把重心轉(zhuǎn)移到耕作技術(shù)的改良和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，認為“復興農(nóng)村的關(guān)鍵，在于免除各種苛捐雜稅，減輕農(nóng)民的負擔，以增進其生活的力量”。從三個階段的土地政策比較，可以發(fā)現(xiàn)國民黨在這一時期的土地政策是倒退的，所維護的是地主階級的利益，嚴重破壞了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，造成更為深重的危機，必然為人民所拋棄。

通過國共在這一時期的土地政策對比可以發(fā)現(xiàn)，在土地所有權(quán)的配置方面，國共兩黨存在根本差異。由于國民黨的很多官員本身就是大地主，想通過政治權(quán)力對土地調(diào)配無異于與虎謀皮。這也正是導致國民黨土地政策失敗的最根本原因。而作為一個具有馬克思主義信仰的政黨，中國共產(chǎn)黨代表的是廣大人民的利益，不可能用政治權(quán)力來損公肥私，對土地政策的執(zhí)行上更加徹底，贏得了民心。

從政策執(zhí)行情況看，由于國民黨內(nèi)部派系林立，利益復雜，國民黨的土地政策在基層幾乎無法落實。中央政令不通暢、地方政府各自為政、大小官吏橫征暴斂，國民黨的土地政策，不僅沒有讓廣大農(nóng)民得到任何的利益，反而陷入更加艱難的生存危機，這種土地政策不符合中國的實際，是逆歷史潮流的，必然遭到人民的反對。而共產(chǎn)黨的土地政策則是黨領(lǐng)導廣大農(nóng)民進行土地革命實踐的經(jīng)驗總結(jié)。在進行土地革命斗爭中，首先向廣大農(nóng)民宣傳黨的土地政策，繼而廣泛發(fā)動農(nóng)民參與，在斗爭中樹立模范典型，培養(yǎng)各級骨干力量;再加上共產(chǎn)黨組織的先進性和嚴密紀律性，使得黨的土地政策能真正的落到實處，給廣大的農(nóng)民帶來了實實在在的好處，從而增進了農(nóng)民對黨的土地政策的信賴，進而產(chǎn)生對中國共產(chǎn)黨信仰的認同。而共產(chǎn)黨的土地政策能實施得如此成功，就是因為能夠從中國的現(xiàn)狀出發(fā)，真正做到想農(nóng)民之所想、解決廣大貧苦農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，為最廣大的農(nóng)民謀福利，因此贏得了廣大農(nóng)民的支持。

二、閩西蘇區(qū)實行的土地政策，真正為閩西的廣大農(nóng)民謀得了福利

1928年3月4日，在中共龍巖縣委的領(lǐng)導下，鄧子恢等在白土區(qū)后田村組織農(nóng)民武裝鎮(zhèn)壓了地主走狗陳北瑞，打響了福建省武裝暴動的第一槍。后田暴動后，閩西相繼爆發(fā)平和暴動、上杭蛟洋暴和永定暴動。閩西四大暴動后，黨組織馬上領(lǐng)導農(nóng)民實行土地革命，成為“土地革命之先聲”，為朱毛紅軍入閩、實行“工農(nóng)武裝割據(jù)”和建立中央蘇區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

閩西蘇區(qū)實行的土地政策最徹底的貫徹了我黨的土地綱領(lǐng)，受到廣大農(nóng)民的擁護和歡迎。毛澤東同志在《南陽會議》上稱贊：“閩西土地解決辦法最好”。1929年7月中共閩西第一次代表大會通過的《土地問題決議案》，是在毛澤東同志親自指導下，由鄧子恢起草的，它吸收了《井岡山土地法》、《興國土地法》和永定溪南里分田斗爭經(jīng)驗，成為這一時期土地革命政策的集大成者。相較土地革命時期其他十幾塊革命根據(jù)地的土地政策，《閩西土地法》有了很大的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、土地沒收方面：以收租二百擔為標準，劃分大小地主，并區(qū)別對待。

紅四軍三克龍巖以后，毛澤東、朱德、陳毅很快就簽署發(fā)布了《紅四軍司令部政治部布告》規(guī)定“收租二百擔以上的大地主，家里的谷子及大公會（義倉外）的谷子，一般沒收分與貧民，不取價錢。收租二百擔以下的小地主減半價出售谷子?！肮と宿r(nóng)民該欠田東債務(wù)，一律廢除，不要歸還”，“從今年起，田地歸耕種的農(nóng)民所有，不再交租與田東”。并宣布廢除一切苛捐雜稅厘錢鈸糧。這個布告劃分了階級，政策界限清楚，表達了廣大農(nóng)民的切身要求，受到了農(nóng)民的支持，激發(fā)了他們保衛(wèi)紅色政權(quán)的熱情。

1、閩西土地沒收政策：須立刻沒收一切地主土豪及福會[公]堂等田地（不論典當賣絕一律沒收）。自耕農(nóng)田地不沒收，但所耕田地除自食以外尚有的多余，經(jīng)當?shù)囟鄶?shù)農(nóng)民要求，得縣、區(qū)政府批準者，得沒收其多余部分。

2、閩西土地分配政策：“決定以鄉(xiāng)為單位，將全鄉(xiāng)農(nóng)民原來所耕種的土地按人口平均分配，地主富農(nóng)與平雇農(nóng)各得同樣一份土地，中農(nóng)自耕農(nóng)土地略多者可以不動。分配辦法則采取按原耕抽多補少辦法，不要打亂平分”。在實踐中發(fā)現(xiàn)土地肥瘦不均情況嚴重，影響農(nóng)民的積極性，于是1930年6月《富農(nóng)問題決議案》中增加“抽肥補瘦”這一重要的分田原則。

3、閩西土地沒收、分配特點：

對不反動的地主“酌量分與土地?！贝媪恕暗刂鞑环痔铩苯o地主出路，為以后長期的保田斗爭，制定靈活斗爭策略提供條件，減輕了反對勢力，為閩西的保田斗爭的勝利奠定了基礎(chǔ)。對富農(nóng)，只沒收其“自食以外多余部分土地”且需要經(jīng)縣、區(qū)蘇維埃政府的批準，代替了過去“左”的“富農(nóng)分壞田”，起到限制富農(nóng)而不是消滅富農(nóng)的作用。對中農(nóng)自耕農(nóng)“土地略多者可以不動”;聯(lián)合中農(nóng)，是土地革命中最中心的策略，既是重點，也是難點。中農(nóng)既不肩負地主和資本家的全部壓迫，也不剝削別的農(nóng)民，他對革命的態(tài)度搖擺不定，在農(nóng)民與富農(nóng)，民主與封建勢力爭奪越劇烈的時候，必然展開對中農(nóng)的爭奪，所以，中農(nóng)向背，關(guān)系到土地革命的成敗。

閩西土地分配中吸收了永定溪南里和龍巖后田村的分田經(jīng)驗和《井岡山土地法》和《興國土地法》中“以鄉(xiāng)為單位，按人口平均分配”的合理成分：（1）以鄉(xiāng)為單位，有利于貧雇農(nóng)。如果以區(qū)為單位，則容易因為地域大而產(chǎn)生地主富農(nóng)隱瞞田不利分田;而如果以村為單位，又因區(qū)域太小而使地主容易利用宗族利益阻礙分田，有些大村也不愿意拿出田分給外村，致使一些小村依然不能做到糧食自給。所以，以區(qū)或村為單位地則對地主富農(nóng)有利。（2）“以人口為標準，男女老幼平均分配”這是中國歷史上第一次真正實現(xiàn)了“耕者有其田”。按人口平均分配，最符合廣大貧苦農(nóng)民的利益，簡單易行，也特別適合戰(zhàn)爭年代。如果按勞動力分配，則可能因為富農(nóng)農(nóng)業(yè)資本雄厚、農(nóng)業(yè)用具多，耕作能力強而租耕勞動能力弱的人的田，所以以勞動力標準分田有利于富農(nóng)，依然可能造成老弱病殘、小腳女人不夠吃的情況。給婦女分田，使婦女手中有了生產(chǎn)資料，為婦女解放運動提供了最重要的基礎(chǔ)條件，鼓舞婦女積極投入革命，打土豪分田地，參與后方生產(chǎn)與政權(quán)建設(shè)，支援革命，成為蘇區(qū)革命與政權(quán)建設(shè)的一支生力軍。（3）“在原耕的基礎(chǔ)上抽多補少，不要打亂平分?！遍}西土地分配中根據(jù)實際情況，創(chuàng)造性的提出“在原耕的基礎(chǔ)上抽多補少，不要打亂平分?！边@個政策填補了《井岡山土地法》的空白，只沒收富農(nóng)多余的土地，既限制富農(nóng)，又不過分打擊富農(nóng)，而“中農(nóng)自耕農(nóng)土地略多者不動”這個政則充分照顧到中農(nóng)的利益，體現(xiàn)了我黨聯(lián)合中農(nóng)的政策。強調(diào)原耕，一方面不至于在調(diào)整中損害中農(nóng)利益，另一方面，也穩(wěn)定農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民對原來耕種的土地的土壤、水利、地力、肥力非常熟悉，保護了大多數(shù)農(nóng)民的利益?！俺槎嘌a少”解決了土地分配中數(shù)量的差別問題，沒有解決土地分配中的質(zhì)量問題。這一問題引起了黨組織的高度關(guān)注，“抽肥補瘦”彌補了田地質(zhì)量不均的問題，起到了既有效限制富農(nóng)，又不消滅富農(nóng)的作用。這一土地分配方法的創(chuàng)新，也是閩西土地革命成果。

3閩西的土地確權(quán)

分田初期，雖然農(nóng)民對土地擁有了使用權(quán)，由于頻繁的調(diào)整土地，農(nóng)民感覺田不是自己的，不少農(nóng)民采取了掠奪式的生產(chǎn)，在興修水利、增施肥料、改良土壤等方面不愿投入。在最初的兩年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅沒有提升，反而下降了。如何解決農(nóng)民對土地的私有權(quán)，滿足廣大農(nóng)民對土地的夢想，是鞏固土地革命的勝利果實的關(guān)鍵。1931年4月20日，閩西蘇維埃政府發(fā)布了《土地委員擴大會議決議》，明確了農(nóng)民對土地的所有權(quán)，各縣蘇維埃政府給農(nóng)民頒發(fā)了分田證、土地證和耕山證。土地確權(quán)，使農(nóng)民擺脫了封建土地關(guān)系，鞏固了閩西土地革命的勝利果實，極大的調(diào)動了廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，翻身后的農(nóng)民同當?shù)氐狞h組織建立了血肉不分的關(guān)系，積極投身黨的革命事業(yè)。

三、閩西土地政策的實施效果好

從1929年閩西的土地政策在各地實施后，徹底的變閩西封建土地所有制為農(nóng)民所有制，大大的提升閩西老百姓的生活水平，為廣大農(nóng)民謀得福利，也為后來的全國土地改革提供了樣版。

（一）土地革命前閩西農(nóng)民生活情況

歷史上的閩西就是一個農(nóng)業(yè)社會，據(jù)《龍巖之土地問題》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：全縣居民按其家長職業(yè)來分，農(nóng)業(yè)戶多月達29922戶，占戶總數(shù)的92.18%。男子從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、女子從事家務(wù)勞動的人數(shù)高達78.47%，是一個很傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會。同時歷史上閩西還是一個佃租關(guān)系緊張的地方，從明朝末年開始，這里平均兩年就發(fā)生一次農(nóng)民運動。土地革命前閩西土地情況具有以下幾個特點：1、地權(quán)高度集中?！皳?jù)龍巖、永定、上杭、連城、長汀、武平六縣調(diào)查，田地平均百分之八十五在收租階級手里，農(nóng)民所有田地平均不過百分之十五?！?、地租繁重。地主階級憑借對土地的占有，要農(nóng)民交納占收獲百分之六十以上的繁重地租。地租重，農(nóng)民窮，高利貸活躍，利率一般都在百分之三十、五十，高的達百分之一百以上。除此之外，大小軍閥的強行攤派，大大加重農(nóng)民的負擔，軍閥陳國輝在1928年強派公里捐就達21萬元。1926年，軍閥曹萬順統(tǒng)治上杭時，田賦已預征至1933年。在多重壓榨下，閩西農(nóng)村殘破，民不聊生。

（二）土地革命后農(nóng)民生活改善，糧食產(chǎn)量增加

1929年，紅四軍三克龍巖后，在毛澤東同志親自指導下，閩西蘇區(qū)開展了轟轟烈烈的分田運動，在很短的時間內(nèi)，“解決了五十多個區(qū)六百多個鄉(xiāng)的土地問題，約有八十多萬貧苦農(nóng)民得到了土地”_[15]翻身后的農(nóng)民在蘇維埃政府獎勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的號召下，在分屬自己的土地上生產(chǎn)熱情空前高漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了不小的成就。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加

“1933年的農(nóng)產(chǎn)，在贛南閩西區(qū)域，比較一九三二年增加了百分之十五（一成半），而在閩浙贛邊區(qū)則增加了百分之二十。

2、稅負減輕

據(jù)1943年《龍巖之土地問題》林詩旦、屠劍臣自序中寫道：“初經(jīng)赤黨暴力分田之摧殘，繼過閩西善后委員會之計口授田之實施……迄今全縣四分之三土地尚存留生授死歸不納地租之殘余習慣”，龍巖的東安、白土、龍興、紫岡、中溪、湖陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不納地租率均炒過95%以上。地租的不納或少納，大大減輕了農(nóng)民的負擔。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加和地租的不納或少納，使農(nóng)民生活水平得到了顯著提高。毛澤東在“二蘇大”報告中指出，農(nóng)民的生活比較國民黨時代是至少改良了一倍。農(nóng)民的大多數(shù)，過去有許多時候吃不飽飯，困難的時候有些竟要吃樹皮、糠秕，現(xiàn)在則一般不但沒有饑餓的事，而且生活一年比一年豐足了。過去大多數(shù)農(nóng)民每年很少有吃肉的時候，現(xiàn)在吃肉的時候多起來了。過去大多數(shù)農(nóng)民衣服穿得很爛，現(xiàn)在一般改良，有些好一倍，有些竟好了兩倍。

據(jù)全國政協(xié)第六、七屆委員，時任福建省研究院社會科學研究所研究員、所長章振乾老先生的《閩西調(diào)查日記》介紹：1945年4月22日他到龍巖東肖后田保第四甲調(diào)查，詢問一73歲老農(nóng)，詢其過去的情形，并請他拿過去和現(xiàn)在的生活比較，老農(nóng)回答“過去（指民國18年以前）農(nóng)民收支懸殊太大，因之賣田、賣屋、賣兒子者比比皆是，大部分農(nóng)民陷于不能生存之境地。分田之后、抗戰(zhàn)以前，社會秩序雖未全定，而一般農(nóng)民生計已較前良好得多。戰(zhàn)后負擔雖加重，惟仍民國18年以前為優(yōu)。”在對紫岡鄉(xiāng)調(diào)查過程中，章振乾寫到：“吾人感覺土地改革區(qū)域確有其不可忽視之優(yōu)點，吾人看到：

1、人民生計改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加，荒地大部分利用，民眾生活不大懸殊。

2、農(nóng)民身體較為健康，精神尤為健旺，衣服之完美，亦為極其明顯之標志。

3、婦女勞動力從舊社會中得到解放。

土地革命以后，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性高漲，更愿意加大對農(nóng)田水利、土壤改良投入、肥料使用，大大的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。如上杭古蛟地區(qū)的農(nóng)民，他們用聯(lián)合購買的方式，購入較好的肥料，像牛骨粉、硝鹽之類，混合一起施用，僅一個陳坊村，1944年就購買肥料的款項達20000元。農(nóng)業(yè)工具大大改善，不僅耕牛多了，還出現(xiàn)了新式風車，一些隙地種上了果樹。在閩西農(nóng)村還出現(xiàn)了國民學校、養(yǎng)老院、農(nóng)村金融、農(nóng)村公益事業(yè)等，一些農(nóng)民甚至蓋了新房。

（三）土地革命激發(fā)了農(nóng)民積極支持革命、參加革命的熱情

閩西蘇區(qū)的土地革命實踐，極大地激發(fā)了農(nóng)民積極支持革命、參加革命的熱情，在長期的革命斗爭中，10多萬英雄兒女參軍參戰(zhàn)，黨依靠這些人民武裝，勇于擔當，不怕犧牲，堅持了長期而艱苦的斗爭，保衛(wèi)了閩西地區(qū)的黨組織和勝利果實。

閩西蘇區(qū)的土地革命實踐，是我黨在嚴酷斗爭形勢下，實事求是，根據(jù)革命斗爭形勢和群眾的具體要求，制定了切實可行的斗爭策略和方法，樹立了靈活運用土地政策的榜樣。1950年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國土地改革中，也吸取了閩西土地革命時期創(chuàng)造的經(jīng)驗，制定了新中國第一部完善的土地改革法律《中華人民共和國土地改革法》，確保了新中國土地改革的成功。

參考文獻

[1]《毛澤東選集》（合訂本）第1312頁。

[2]中共中央檔案館.中共中央文件選集第1冊[M].北京：中共中央黨史出版社，1991：116

[3]中國共產(chǎn)黨黨史第一卷（1921-1949）上冊286頁國共中央黨史研究室著中央黨史出版社出版2011版

[4]《論聯(lián)合政府》，《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年6月第2版，第1074一1075頁

[5]《農(nóng)村經(jīng)濟金融法規(guī)匯編》，中國農(nóng)民銀行經(jīng)濟研究處1942年編印，第76頁。