腳踏實(shí)地 譜寫(xiě)檔案工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章

孫建冰

2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是新時(shí)代檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年。省檔案局檔案指導(dǎo)管理處將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，把機(jī)構(gòu)職責(zé)優(yōu)化同健全完善制度機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，圍繞中心、服務(wù)大局，助推改革發(fā)展，服務(wù)社會(huì)民生，助力鄉(xiāng)村振興，努力提高檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力和水平，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)的神圣職責(zé)。

一、持續(xù)推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施

一是持之以恒抓質(zhì)量。切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督促檢查、推動(dòng)落實(shí)等責(zé)任。按照《國(guó)家重點(diǎn)檔案文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)驗(yàn)收辦法（試行）》規(guī)定，指導(dǎo)沈陽(yáng)、撫順、營(yíng)口及遼陽(yáng)市檔案館等4個(gè)2019年度目錄基礎(chǔ)體系建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)單位，抓緊對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行自查、整改，確保著錄項(xiàng)目完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。對(duì)省檔案館和沈陽(yáng)市檔案館的11個(gè)開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，督促落實(shí)，確保質(zhì)量。二是精準(zhǔn)對(duì)接抓謀劃。要求2020年度各項(xiàng)目單位對(duì)工作提早謀劃、提早準(zhǔn)備、提早啟動(dòng)，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量要求，確保項(xiàng)目如期保質(zhì)完成。三是堅(jiān)持不懈抓績(jī)效。根據(jù)《“十三五”時(shí)期國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作總體規(guī)劃》明確的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)跟蹤指導(dǎo)，督促相關(guān)檔案館按期完成預(yù)算執(zhí)行任務(wù)，樹(shù)立“講績(jī)效、重績(jī)效、用績(jī)效”和“用錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效管理理念，使國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金使用取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目

一是筑牢底線抓安全。堅(jiān)持把確保檔案安全作為推進(jìn)館庫(kù)建設(shè)的重中之重，牢固樹(shù)立從源頭上抓安全的意識(shí)，無(wú)論是規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)施工各環(huán)節(jié)，還是建材裝具、設(shè)備設(shè)施的選配，都要深入考慮檔案安全需要，嚴(yán)格執(zhí)行。二是突出重點(diǎn)抓進(jìn)度。會(huì)同省發(fā)改委對(duì)2019年立項(xiàng)的撫順縣、東港市、寬甸縣及2020年通過(guò)審查并申報(bào)中央投資的新賓縣、鳳城市、燈塔市、開(kāi)原市、昌圖縣檔案館建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施屬地監(jiān)管責(zé)任，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。配合國(guó)家檔案局嚴(yán)格對(duì)上述工作進(jìn)行調(diào)度檢查，重點(diǎn)督促各地加快項(xiàng)目開(kāi)工進(jìn)度。三是上下聯(lián)動(dòng)再推進(jìn)。抓住今年作為“中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃”實(shí)施最后一年的寶貴時(shí)機(jī)，切實(shí)有效落實(shí)檔案館建設(shè)主體責(zé)任，推動(dòng)檔案館庫(kù)建設(shè)。

三、有針對(duì)性地開(kāi)展檔案館（室）業(yè)務(wù)指導(dǎo)，服務(wù)中心工作

積極適應(yīng)我省檔案事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，充分發(fā)揮各級(jí)檔案行政管理部門的督導(dǎo)職責(zé)，共同下好全省檔案工作發(fā)展這盤棋。一是將檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)與業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合。對(duì)照國(guó)家檔案局通報(bào)中的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和問(wèn)題清單，切實(shí)將各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，與省檔案館共同做好業(yè)務(wù)建設(shè)的“后半篇文章”。積極溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合省直機(jī)關(guān)、省屬企業(yè)檔案工作實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)移交單位的指導(dǎo)。完善接收工作相關(guān)制度，細(xì)化工作流程，從移交和接收兩方面推進(jìn)檔案館檔案依法接收、應(yīng)收盡收。對(duì)撫順、丹東、阜新、遼陽(yáng)、朝陽(yáng)、盤錦等6家檔案館開(kāi)展市級(jí)綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)，并對(duì)12家綜合檔案館的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。督促各市檔案館將業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)與加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作深入融合，真正把業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)工作當(dāng)作一次大練兵和全面體檢，促進(jìn)檔案館整體工作再上一個(gè)新臺(tái)階。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》要求。指導(dǎo)督促省直單位報(bào)送檔案工作年度報(bào)告、《文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》。根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真貫徹廳字〔2018〕79號(hào)文件精神在機(jī)構(gòu)改革中切實(shí)加強(qiáng)檔案工作的通知》（廳秘發(fā)〔2018〕124號(hào)）《中共遼寧省委辦公廳關(guān)于做好省級(jí)機(jī)構(gòu)改革涉及部門和單位檔案交接管理的意見(jiàn)》（廳秘發(fā)〔2019〕131號(hào)）等文件，繼續(xù)指導(dǎo)涉改部門做好檔案處置工作。聯(lián)合行業(yè)主管部門，加大對(duì)專業(yè)檔案的指導(dǎo)力度。根據(jù)《地名檔案管理辦法》，會(huì)同省民政廳對(duì)我省第二次地名普查檔案工作進(jìn)行驗(yàn)收。根據(jù)《污染源普查檔案管理辦法》，會(huì)同省環(huán)保廳對(duì)第二次污染源普查檔案整理進(jìn)行指導(dǎo)。按照工作計(jì)劃，繼續(xù)開(kāi)展省直機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)工作，并對(duì)照反饋意見(jiàn)，適時(shí)就2018、2019年評(píng)價(jià)的40家單位整改情況進(jìn)行抽查。三是推進(jìn)制度體系建設(shè)。抓緊制定重大活動(dòng)檔案管理辦法等檔案工作制度，為依法開(kāi)展檔案工作提供保障。

四、切實(shí)加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)科技檔案工作，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中加強(qiáng)檔案工作的意見(jiàn)》《企業(yè)境外檔案管理辦法》《關(guān)于國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（廳字〔2019〕19號(hào)）《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作實(shí)施方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2019〕108號(hào)）以及《〈檔案工作服務(wù)支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（遼檔發(fā)〔2019〕3號(hào)）的相關(guān)要求，為企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。一是重點(diǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）檔案行政管理部門指導(dǎo)企業(yè)做好退休人員人事檔案移交前的檔案規(guī)范化整理和數(shù)字化工作，并指導(dǎo)檔案管理單位做好人事檔案移交管理工作，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”模式，開(kāi)展對(duì)部分企業(yè)貫徹《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》情況檢查。二是繼續(xù)做好建設(shè)項(xiàng)目檔案指導(dǎo)和驗(yàn)收工作。圍繞遼寧振興，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范》《建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作指南》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、驗(yàn)收等多種途徑，提高項(xiàng)目檔案管理水平。最大限度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限，真正為企業(yè)提供便捷化全方位服務(wù)。三是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作指導(dǎo)。圍繞鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧等重大部署，加強(qiáng)村級(jí)檔案規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源體系建設(shè)。層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任，督促各市加強(qiáng)對(duì)土地確權(quán)、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧檔案工作督導(dǎo)，形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮基層試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀案例的示范引領(lǐng)作用，讓檔案工作更好地服務(wù)基層社會(huì)治理。

五、科學(xué)推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，推動(dòng)檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

積極應(yīng)對(duì)信息技術(shù)迭代發(fā)展為檔案信息化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)真籌劃，推動(dòng)檔案信息化建設(shè)。一是完善數(shù)字檔案資源建設(shè)。認(rèn)真貫徹國(guó)家檔案局關(guān)于數(shù)字檔案館建設(shè)的相關(guān)要求，全面推進(jìn)我省數(shù)字檔案館建設(shè)。按照《遼寧省數(shù)字檔案館建設(shè)規(guī)范（試行）》《遼寧省數(shù)字檔案館等級(jí)評(píng)估辦法》，開(kāi)展數(shù)字檔案館建設(shè)的規(guī)范指導(dǎo)及標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)工作，堅(jiān)持實(shí)事求是，把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)和推廣大連甘井子區(qū)檔案館等數(shù)字檔案館等級(jí)評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)做法。二是集中力量開(kāi)展電子文件歸檔試點(diǎn)建設(shè)?！秶?guó)家電子文件管理“十三五”規(guī)劃》將“完善電子文件管理相關(guān)系統(tǒng)”作為國(guó)家電子文件管理規(guī)劃的一項(xiàng)重要任務(wù)。按照“存量檔案數(shù)字化，增量檔案電子化”的要求，集中攻堅(jiān)，解決辦公自動(dòng)化系統(tǒng)及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中電子文件收集與歸檔遇到的實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子文件規(guī)范化管理的調(diào)研，啟動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)試點(diǎn)工作。三是推進(jìn)檔案信息共建共享。在各級(jí)綜合檔案館現(xiàn)有民生檔案數(shù)字資源不斷豐富的基礎(chǔ)上，積極探索館際間“一站式”查檔服務(wù)管理模式和民生檔案服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)民生檔案異地查檔、聯(lián)網(wǎng)通辦、跨館出證，滿足老百姓快捷查檔需求。

六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平

一是突出政治引領(lǐng)。把堅(jiān)定理想信念，提高政治覺(jué)悟和政治能力貫穿教育培訓(xùn)全過(guò)程。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。2020年，擬采取以干代訓(xùn)方式，讓受訓(xùn)人員在干中學(xué)，以達(dá)到更好的培訓(xùn)效果。三是堅(jiān)持分級(jí)分類培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際，滿足不同類別、不同層次、不同崗位檔案干部的需求，進(jìn)一步提高檔案工作人員的理論水平和履職能力。

“乘風(fēng)破浪潮頭立，揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)?！笔聵I(yè)在發(fā)展，時(shí)代在召喚，省檔案局檔案指導(dǎo)管理處將堅(jiān)決貫徹國(guó)家檔案局和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，努力譜寫(xiě)檔案工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為“十四五”開(kāi)局奠定良好基礎(chǔ)。