高校外賣的管理規(guī)范研究

湯曉杰 司靜怡 楊好 姚望

摘要：外賣已成為高校學(xué)生日常生活不可分割的一部分，雖然外賣相較傳統(tǒng)用餐方式更加方便快捷，但也帶來了很多衍生問題。本研究在總結(jié)高校外賣的現(xiàn)有問題和優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的管理規(guī)范，便于高校外賣更加健康地發(fā)展，成為高校食堂的有效補(bǔ)充。

關(guān)鍵詞：高校;外賣;管理

1.高校外賣現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及智能手機(jī)的普及，外賣行業(yè)迎來了飛速發(fā)展，據(jù)CNNIC發(fā)布的第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2019年6月，中國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達(dá)4.21億，占網(wǎng)民整體規(guī)模的一半左右。而在日常校園生活中，外賣也已經(jīng)悄然成為大學(xué)生的一種“主流”生活方式，不少同學(xué)放棄走出寢室、前往食堂就餐的方式，而是打開一款外賣軟件來點(diǎn)餐，在宿舍樓下時(shí)常可見下樓取餐的同學(xué)。

2.校園外賣快速發(fā)展的原因

2.1外賣方便快捷，節(jié)約時(shí)間

大部分同學(xué)選擇外賣的理由是外賣的方便快捷，在宿舍樓下就能拿到外賣，不需要花太多時(shí)間在食堂或者餐館排隊(duì)等餐上。雖然高校一般都有數(shù)個(gè)食堂能夠滿足學(xué)生的需求，但在中午、晚上下課后高峰就餐時(shí)間段各食堂人數(shù)依然非常多，各窗口排的隊(duì)伍都很長，等候所花費(fèi)的時(shí)間也很長，故而許多同學(xué)不愿等候排隊(duì)浪費(fèi)時(shí)間，于是選擇通過手機(jī)美團(tuán)或者餓了么訂購?fù)赓u，外賣商家迅速接單并及時(shí)供餐，將餐食送給配送員后送貨到門，極大地方便了同學(xué)，節(jié)省了很多時(shí)間。

2.2 可選擇外賣種類豐富多樣

學(xué)生選擇外賣的另一個(gè)理由是外賣可選擇種類余地多。美團(tuán)外賣在高校的可配送范圍內(nèi)的商家可以高達(dá)上百家，可選擇的餐食種類繁多，大學(xué)生們可選擇余地非常廣泛，來自全國不同城市、不同民族的大學(xué)生可根據(jù)個(gè)人喜歡 、風(fēng)俗習(xí)慣等自由選擇。而食堂每天提供的餐食的口感相對(duì)單一，長期在食堂就餐的大學(xué)生們，難免會(huì)對(duì)食堂飯菜產(chǎn)生厭倦情緒，外賣自然填補(bǔ)了這個(gè)需求。

2.3 外賣平臺(tái)的菜品價(jià)格低

外賣平臺(tái)為吸引客戶往往有一些紅包及滿減優(yōu)惠等折扣，降低了學(xué)生點(diǎn)餐費(fèi)用，這對(duì)價(jià)格比較敏感的學(xué)生群體來講，與食堂相對(duì)而言一成不變的定價(jià)非常具有誘惑力。

3. 高校外賣衍生的問題

3.1食品衛(wèi)生問題

選擇外賣即網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)餐就意味著無法看到食品加工的環(huán)境和過程，因而保障食品衛(wèi)生的責(zé)任不可避免地落到了外賣商家身上。從眾多外賣商家的差評(píng)分析，消費(fèi)者滿意度較低的部分絕大多數(shù)都是關(guān)于食品衛(wèi)生問題的。

（1）食物原材料不安全。有部分商家為貪便宜，購買非正規(guī)來源的食材。譬如使用鴨胸肉冒充牛肉、處理過的素肉豆制品冒充豬肉，也有商家使用微波爐加熱的快餐包代替餐品。這類情況在新聞上可謂屢見不見，例如曾被爆料的一家名為“外婆鹵肉飯”的高銷量網(wǎng)紅店鋪，盡管高峰期已過，仍有不少騎手等著取餐。然而，這家店卻沒有堂食空間。店內(nèi)一個(gè)不足10平米的前廳是接單和出餐區(qū)，一道簾子之后的區(qū)域是“餐食加工區(qū)”，商家在這加工區(qū)內(nèi)使用不明包裝的菜肴包當(dāng)做剛出爐的餐食?？上攵?，這類食品的安全根本無法得到保證。

（2） 食材清洗不充分。有些商家因?yàn)樵缟蟼洳蜏?zhǔn)備時(shí)間不足或者單量過多，不對(duì)食材進(jìn)行徹底清洗，有些連清水沖的步驟都沒有，菜葉上的泥還可見。還有一方面是商家的制作環(huán)境不衛(wèi)生。有少數(shù)商家的廚房制作環(huán)境惡劣，污漬、垃圾隨處可見，食物成品和半成品放在一起，導(dǎo)致餐食衛(wèi)生嚴(yán)重受到影響，有同學(xué)反應(yīng)經(jīng)常吃到商家的“免費(fèi)加餐 ”。

甚至有的商家為追求高效率，烹飪時(shí)間極短，飯菜夾生、有的經(jīng)營戶為壓縮成本，使用地溝油。這些情況都在嚴(yán)重威脅到了高校學(xué)生的身體健康。

3.2 入校送餐行車安全

（1）配送員行車安全意識(shí)較差。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益同外賣配送單數(shù)掛鉤，“多拉單子、加速快跑”現(xiàn)象較為常見，配送員為了能多賺錢同時(shí)領(lǐng)取很多配送單，配送員在行車過程中需要經(jīng)常分心使用手機(jī)查看單子是否超時(shí)，出現(xiàn)危險(xiǎn)駕駛的情況。還有部分配送員為了節(jié)省配送時(shí)間，在校園內(nèi)高速行車、闖紅燈、不靠右行駛、逆向行駛，在上下課高峰期，極易引發(fā)交通事故。

（2） 配送員入職門檻較低。外賣配送員入職門檻偏低，對(duì)綜合素質(zhì)要求小、流動(dòng)性大，往往只需要出示身份證，不需要任何其他證明便可入職配送。這就導(dǎo)致了很大一部分配送人員是社會(huì)上文化程度偏低的閑散人士，他們的素質(zhì)普遍較差，卻可以隨意進(jìn)入高校，甚至宿舍樓，可能對(duì)校園安全有負(fù)面影響。

3.3 外賣平臺(tái)責(zé)任意識(shí)淡薄

一方面是平臺(tái)對(duì)于商家營業(yè)執(zhí)照的審核相對(duì)薄弱，導(dǎo)致食品安全難以得到應(yīng)有的保證。另一方面由于外賣配送行業(yè)對(duì)使用車輛的安全性能、保險(xiǎn)情況等沒有硬性規(guī)定;外賣平臺(tái)對(duì)配送人員在配送過程中是否遵守交通法規(guī)關(guān)注少，把重點(diǎn)過多地放在了配送時(shí)間上，重業(yè)績輕安全，對(duì)于外賣配送人員不遵守交通法規(guī)的行為漠視、容忍，導(dǎo)致危險(xiǎn)情況頻發(fā)。

4多重管控，打造安全放心外賣

4.1 平臺(tái)加強(qiáng)管控，提高責(zé)任意識(shí)

4.1.1 商家入駐管理

（1）加大初級(jí)審核力度。外賣平臺(tái)是校園外賣食品安全問題的主要監(jiān)督責(zé)任平臺(tái)，要從根本和源頭上確保學(xué)生校園網(wǎng)絡(luò)訂餐的食品安全，外賣平臺(tái)必須得提高商家入駐標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)商家的證件審核力度。根據(jù)我國的《食品安全法》為基本原則，商家入駐外賣平臺(tái)必須經(jīng)過嚴(yán)格的食品安全證件、資質(zhì)審核，并且需商家提供實(shí)際經(jīng)營地址、項(xiàng)目以及相關(guān)從業(yè)人員健康證等。

（2）增多實(shí)地考察。傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息審核只能作為初級(jí)審核內(nèi)容，外賣平臺(tái)必須設(shè)置相關(guān)專業(yè)人士對(duì)入駐商家進(jìn)行實(shí)地考察，切實(shí)確保商家的相關(guān)證件、資質(zhì)的真實(shí)性。同時(shí)外賣平臺(tái)應(yīng)針對(duì)高校所覆蓋區(qū)域設(shè)置專門的管理負(fù)責(zé)部門，對(duì)學(xué)校周邊入駐平臺(tái)的商家進(jìn)行更加嚴(yán)格的審核調(diào)查，不定時(shí)不定期地對(duì)商家運(yùn)作的衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行抽樣調(diào)查，對(duì)衛(wèi)生情況不達(dá)標(biāo)的商家進(jìn)行曝光，責(zé)令其改正提高衛(wèi)生情況，如果仍然不達(dá)標(biāo)則應(yīng)該強(qiáng)制商家退出平臺(tái)并報(bào)備當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)督部門，使其無法運(yùn)行。而對(duì)于優(yōu)秀的商家也應(yīng)該給與相關(guān)優(yōu)惠措施，比如提高其綜合排名等。

4.1.2 外賣配送管理

（1）配送人員管理。各個(gè)外賣平臺(tái)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高配送員入職門檻，重視配送團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)?？梢匀粘?duì)員工進(jìn)行交通安全教育，提高其文明行車意識(shí)，保證安全的前提下盡快地將餐食送到學(xué)生的手上。上級(jí)的嚴(yán)格要求才能使配送員自覺遵守交通法規(guī)，自覺維護(hù)校園交通秩序，在確保效率的同時(shí)保證安全。

（2）餐食保溫管理。平臺(tái)為保證學(xué)生拿到的餐食是熱的，需要采購、配備具有較強(qiáng)保溫功能的設(shè)備，一個(gè)是對(duì)外賣包裝時(shí)使用密閉性、保溫性較好的錫紙或雙層保溫袋，另一個(gè)是在配送時(shí)使用空間大、便于清理存放的保溫車，同時(shí)在站點(diǎn)安裝保溫柜等。

4.2 ?學(xué)校自我改善，提高學(xué)生意識(shí)

4.2.1 改善食堂用餐環(huán)境

學(xué)校食堂是外賣發(fā)展的最大競(jìng)爭力，因而學(xué)校方應(yīng)對(duì)食堂進(jìn)行創(chuàng)新來提高食堂競(jìng)爭力，一方面是能給學(xué)生提供種類更豐富、口味更廣泛的菜品，另一方面是改善和營造具有特色的用餐環(huán)境。同時(shí)也應(yīng)加快多食堂的建造，減輕已有食堂窗口在用餐高峰期的壓力，減少學(xué)生排隊(duì)等候時(shí)間。

4.2.2 制定相關(guān)規(guī)定

學(xué)校公安管理等部門要正確和充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)外賣配送行業(yè)監(jiān)管的重要性和必要性，積極引導(dǎo)外賣配送安全運(yùn)行。校方應(yīng)協(xié)同各個(gè)外賣平臺(tái)加強(qiáng)管理和完善用人制度，提高非機(jī)動(dòng)車責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格把控對(duì)配送車輛質(zhì)量檢測(cè)。在校園內(nèi)劃設(shè)外賣配送道路，并規(guī)定使用時(shí)間，避免在上下課高峰時(shí)段發(fā)生交通事故，對(duì)學(xué)生或教師等造成傷害。而公安局則需要嚴(yán)厲打擊行車不文明的情況，登記違反交通規(guī)則的配送人員，情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)禁止其再從事校園配送。

4.2.3 提高學(xué)生安全意識(shí)

在改善食堂和管理交通的基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校方媒體上發(fā)布外賣交通安全相關(guān)文章，呼吁同學(xué)們行動(dòng)起來，自覺遵守道路安全有關(guān)的法規(guī)，同時(shí)自覺參與到監(jiān)督外賣配送員在學(xué)校內(nèi)的行車文明，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止和糾正其不文明或者違法行為，積極引導(dǎo)外賣配送企業(yè)、配送人員、在校學(xué)生樹立強(qiáng)烈的交通安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，營造良好的學(xué)校行車安全交通文明。

4.3 政府出臺(tái)規(guī)定，監(jiān)督外賣管理

外賣平臺(tái)完善其規(guī)章制度對(duì)平臺(tái)的正常運(yùn)行、長遠(yuǎn)的發(fā)展有重大作用，政府需要在外賣安全運(yùn)行這個(gè)過程中擔(dān)任監(jiān)督責(zé)任人的角色，應(yīng)當(dāng)敦促平臺(tái)主動(dòng)與學(xué)校探索適合的規(guī)章，制定符合本校特色的制度。同時(shí)也要督促外賣平臺(tái)與配送員簽訂員工協(xié)議，保障員工的人身權(quán)益，讓外賣平臺(tái)在保證配送服務(wù)的優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)，更要重視自己員工的人身安全。

隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)科技的快速發(fā)展，校園外賣占據(jù)的地位越來越突出，唯有多措并舉、多管齊下，協(xié)同學(xué)生、平臺(tái)、學(xué)校等各方力量，創(chuàng)新體系，積極構(gòu)建外賣安全規(guī)范，才能讓當(dāng)代大學(xué)生健康地成長。