新時代背景下對依法治國和以德治國相結合的認識

夏雪

摘要：中國的封建社會一直延續(xù)著法治和德治相結合的傳統(tǒng)，雖與現(xiàn)今的依法治國和以德治國有著本質(zhì)上的差異，但仍有可借鑒之處。依法治國和以德治國相結合是中國共產(chǎn)黨結合歷史經(jīng)驗教訓和社會發(fā)展需要逐步推行的，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。在新時代的背景下，正確認識和推進依法治國和以德治國相結合具有重要的意義。

關鍵詞：新時代;依法治國;以德治國;國家治理

自十八大以來，我國的發(fā)展就進入了社會轉型時期，十九大出于多方面的考慮作出了進入新時代的判斷。進入新時代后，國家和社會治理也會面臨更多的問題，法治建設和道德建設是不可或缺的，面對社會發(fā)展大變革，進一步推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進依法治國和以德治國相結合顯得尤其重要。

一、法治和德治的釋義

法治的思想源于法家學說，這一學說主張通過制定和推行嚴刑峻法達到統(tǒng)治者治理國家的目的。德治則是源于儒家學派，這一學派主張用道德準則來治理國家，統(tǒng)治者要為政以德，以達到治國平天下的目的。秦統(tǒng)一六國，平定天下，以強制手段推行嚴刑峻法，超出了人民的承受能力，最終因暴政而亡。漢朝時，漢武帝接受董仲舒“罷黜百家，獨尊儒術”的建議，確立了德治的統(tǒng)治地位，但是這并不意味著法治的消失。實際上，處于封建社會正統(tǒng)地位的儒家思想并不是主張單一的德治，而是禮法合治、德主刑輔，雖然強調(diào)德治，但并不排斥法治。從孔子的寬猛相濟、荀子的禮法并施到漢朝董仲舒的“陽為德，陰為刑”，再到唐宋元明清，《唐律》中的“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”，韓愈的“德禮在先而輔以政刑”，康熙的“以德化民，以刑弼教”，都無不體現(xiàn)著封建社會的德法并用。在封建社會中，不管是德治還是法治，就其根底都是人治，其基本精神都是人高于法。先如今，不論是法治還是德治，都是以最廣大人民群眾的利益為出發(fā)點，是從人民群眾的需要出發(fā)的。所謂依法治國，是指依照憲法和法律治理國家，管理社會事務，從而使得社會生活更加制度化、法律化，簡稱法治;所謂以德治國，是指按照道德規(guī)范治理國家，充分發(fā)揮道德的教育和協(xié)調(diào)作用，簡稱德治?？偠灾?，不論是法治還是德治，在封建社會和現(xiàn)代社會中的釋義都是有所差異的。封建社會的推行法治和德治的目的是為封建統(tǒng)治階級服務，是以統(tǒng)治者的意志為大的。而現(xiàn)在的法治和德治則是在民主的前提下推行的，出發(fā)點是維護廣大人民群眾的利益。

二、對依法治國和以德治國相結合的理解

法治與德治歷來都是治國理政中不可或缺的方式，對中國共產(chǎn)黨而言也是如此，法治和德治相結合是一步一步推進的。全國人民在中國共產(chǎn)黨的帶領下，總結了改革開放以來的經(jīng)驗和教訓，走出了一條有中國特色的社會主義法治道路，即堅持依法治國和以德治國相結合，強調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。在黨的十九大報告中，在解讀第六條堅持全面依法治國時，習近平總書記再次重申要堅持依法治國和以德治國相結合。我們經(jīng)歷了40多年的改革開放，深刻領悟到在國家和社會治理的過程中是需要法律和道德共同發(fā)揮作用的，其中法律帶有強制性、權威性，更多的是他律，道德帶有柔性，更多的是自律?！耙婪ㄖ螄c以德治國相結合原則的主旨是：道德是法律的母體，法律不能違背道德，更不能取代道德，而是要與道德相輔相成”_[1]，其中的依法治國的“依”是依靠，憑借之意，以德治國的“以”是用的意思，二者分別用“依”和“以”，用詞準確，不能換位。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律來自社會基本的道德要求，反映和凝聚著人們的道德共識，法律便是在公共道德的基礎之上升華而來的，換言之，法律源自于人們認同的正義原則和良善道德，法律有其內(nèi)在道德性。馬克思曾指出“立法者應該把自己看作一個自然科學家，他不是在制造法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律，他把法律關系的內(nèi)在規(guī)律表現(xiàn)在有意識的現(xiàn)行法律之中”_[2]。社會道德升華為法律后，又反過來通過其自身的強制性、權威性來約束和規(guī)范社會成員的行為。總而言之，在現(xiàn)代化建設的過程中，我們不能孤立法治和德治或是把二者對立起來看待，而是要最大限度的發(fā)揮法治和德治各自的優(yōu)勢。

三、新時代對堅持依法治國和以德治國相結合的舉措

1.堅持人民主體地位，順應時代變化進行法治和德治的結合

在我國，人民是國家和社會的主人，法治和德治的出發(fā)點都是以人民以根據(jù)的，堅持依法治國和以德治國相結合是以民主為基礎，以人民群眾為本。在新時代，依法治國和以德治國的結合必須要根據(jù)新時期人民群眾的需要，順應時代的發(fā)展潮流。法治與德治相結合的各個方面都應體現(xiàn)社會主義民主，應堅持以人民為中心，反映人民群眾的訴求。沒有民主，就沒有法治，也沒有道德?！胺ㄖ魏偷轮蜗嘟Y合必須符合新時代社會主要矛盾的變化，致力于解決經(jīng)濟與法治、經(jīng)濟與道德等之間發(fā)展不平衡、不充分的問題”_[3]。在加強法治和德治相結合的實踐中，順應時代潮流，發(fā)揮群眾的主體作用，走群眾路線。在制定法律時，要更好地適應人民的期盼和社會的需要，主動的問計于民、問需于民，充分征求廣大人民群眾在新時代面對新問題新困境時提出的意見和建議，在了解人民群眾關注的焦點和需要的基礎上，提高人民群眾的參與度，把人民群眾廣泛認同的社會道德上升為法律規(guī)范，把人民的意志上升為法規(guī)法律，尊重人民群眾的意見，增強人民群眾的參與感，努力滿足人民在法治、公平、正義等方面日益增長的需要，體現(xiàn)人民主體地位。

2.加強法治和德治的宣傳教育，推進國家治理現(xiàn)代化

在新時代治國理政的過程中，公民不再是并且不滿足于僅僅作為被治理的對象，而是期望作為社會治理的主體被重視。為此，我們必須以習近平新時代中國特色社會主義理論為指導，推動廣大人民群眾成為法治和德治相結合的實踐者和參與者。法律的威信來自人民群眾的認可、贊同和擁護，公民的普遍認可必定符合大家認同的公共道德，只有法治觀念和社會道德在公民心中得到認可，法治和德治才會深入人心。而在這科技迅猛發(fā)展、自媒體大量涌現(xiàn)、網(wǎng)絡快速傳播的信息時代，我們可以充分利用微信、微博、抖音等多元化的信息傳播交流平臺，加強對法制建設和道德建設的宣傳教育。利用好城市街道社區(qū)、村民委員會等基層組織以及眾多公益平臺，開展社區(qū)法治宣傳、最美家庭評選、普法知識故事會、最美鄉(xiāng)村大賽等廣大人民群眾能參與，想?yún)⑴c、易參與的活動，借以推進全面普法建設，營造全面守法氛圍，實施公民道德建設工程，讓人民了解到只有依法治國和以德治國相結合，才能更好地實現(xiàn)現(xiàn)代化國家的建設。

3.促進以德入法和以法護德，實現(xiàn)法治和德治的良性互動

十八大以來，我國社會發(fā)展正處于前所未有的變革時期，伴隨著改革深水區(qū)、社會轉型、體制轉軌等，法治建設和道德建設需要進一步抓緊，實現(xiàn)法治和德治的良性互動在新形勢下顯得尤為重要?！笆舜笾螅h和國家對以德入法十分重視，2016年12月，中共中央提出了社會主義核心價值觀融入法治建設具體措施。2018年5月，中共中央規(guī)劃強調(diào)把社會主義核心價值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過程?！?sub>[4]黨和國家十分重視以德入法，為的就是擯棄掉與社會主義核心價值觀不相符的法律規(guī)定，實現(xiàn)法治和德治的良性互動，適應新時達的發(fā)展需要。同時，法律的制定者、執(zhí)行者等法律工作人員以及領導干部的德法兼修也十分重要。僅僅有良法是不夠的，良法要依賴于人的實施才能發(fā)揮其作用，這就要求有一支德法兼修的高素質(zhì)的法治隊伍。促進以德入法，實現(xiàn)德治和法治兩者的結合，這不僅是實現(xiàn)法治和德治良性互動的需要，也是實現(xiàn)人民群眾的美好生活的需要。當某種社會道德規(guī)范得到人民群眾的廣泛認同時，法律就可以通過立法手段將這一道德規(guī)范進行明文的規(guī)定，將其作為法律規(guī)范推廣實施，保障道德建設得以順利推行。當市場上出現(xiàn)的不守誠信的現(xiàn)象，政治上出現(xiàn)官員濫用職權、貪污腐敗的現(xiàn)象時，那么嚴格執(zhí)法、公正司法就是社會主義道德建設的有力后盾，為其提供保障。當人們因見義勇為受傷，遇到老人大膽扶時，法律可以通過其作用，讓人們感受到善惡有報的正義感，體現(xiàn)法律對美好功德的保障作用，從而使人們更好地維護社會公平正義，弘揚中華美德。

四、結束語

國家和社會的治理是一項浩大且復雜的工程，僅僅依靠法治或者德治一個方面是遠遠不夠的，正所謂“徒善不足以為政，徒法不能以自行”，只有將法治和德治結合起來，才是治國理政的正道?，F(xiàn)今的法治和德治不等于封建社會的法治和德治，在社會主義現(xiàn)代化建設過程中，逐步推進依法治國和以德治國相結合，尤其是在進入新時代后，更應該順應社會歷史的發(fā)展，推進法治和德治更好的結合，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定基礎。

參考文獻：

[1]王淑芹，王娟.法治與德治相結合的意蘊與適度性[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2018，39（05）：77-81.

[2]馬克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：347.

[3]閆琳.法安天下，德潤人心——新時代法治和德治相結合的新發(fā)展[J].中學政治教學參考，2018（02）：6-8.

[4]李小萍. 論憲法在培育和踐行社會主義核心價值觀中的功能[J]. 廣西政法管理干部學院學報， 2019（03）：19-25.