政府人力資源績(jī)效考核問題及對(duì)策

裘繼軍

摘?要：當(dāng)今社會(huì)，各行各業(yè)都在不斷向前發(fā)展，為社會(huì)的進(jìn)步貢獻(xiàn)自己的力量。人力資源績(jī)效考核是對(duì)各部門工作人員考核的一種重要方式。對(duì)政府人力資源進(jìn)行績(jī)效考核，是我國(guó)人力資源管理制度的重要內(nèi)容之一，它的重要意義不僅在于有效提高政府的辦事效率，同時(shí)對(duì)于改善政府的形象也有一定幫助。受到我國(guó)各種社會(huì)因素以及政府體制的關(guān)系，雖然目前政府人力資源考核雖在有序開展，但依然存在問題。本文通過對(duì)政府人力資源績(jī)效考核的現(xiàn)狀分析，查找存的問題以及原因，進(jìn)一步提出改進(jìn)措施，希望對(duì)于相關(guān)部門能夠起到一定的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：政府;人力資源;績(jī)效考核;問題及對(duì)策

前言：

當(dāng)前，政府績(jī)效考核制度，主要是對(duì)被考核人員的“德、能、勤、儉、廉”等五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果記在報(bào)告成績(jī)單中，同時(shí)有可能會(huì)添加加權(quán)平均分[1]。另外，也會(huì)有基于“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”的四個(gè)層次的考核成績(jī)結(jié)果。根據(jù)考核結(jié)果，可能會(huì)有薪資級(jí)別調(diào)整或者發(fā)放表彰等執(zhí)行制度。然而，對(duì)政府工作人員進(jìn)行人力資源績(jī)效考核時(shí)，其工作具備一定的復(fù)雜性，使得存在諸多問題。導(dǎo)致績(jī)效考核制度不能發(fā)揮應(yīng)用的激勵(lì)作用，也會(huì)嚴(yán)重影響政府工作的公眾認(rèn)可度。

1、政府人力資源績(jī)效考核中存在的問題

1.1 對(duì)于績(jī)效管理認(rèn)識(shí)不到位

現(xiàn)階段，在政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)人力資源管理中，我國(guó)采用績(jī)效管理的辦法，還沒有多長(zhǎng)時(shí)間，尚處于起步階段。因此，存在政府績(jī)效考核工作人員對(duì)績(jī)效考核管理制度認(rèn)識(shí)不足，難以理解績(jī)效評(píng)估和績(jī)效管理的區(qū)別。實(shí)際上，績(jī)效考核是績(jī)效管理的一個(gè)重要組成部分，是被包含于績(jī)效管理體系的，而政府績(jī)效管理是對(duì)績(jī)效管理體系的規(guī)則確定[2]。為了進(jìn)一步加強(qiáng)政府的績(jī)效管理，我們應(yīng)該從小處著手，即從績(jī)效考核開始入手，績(jī)效考核不僅僅是績(jī)效管理的關(guān)鍵部分，而且難以實(shí)施。因此，需要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)估的認(rèn)識(shí)。

1.2 績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，不明確具體

在前言中，本人已經(jīng)對(duì)績(jī)效考核辦法進(jìn)行了講解，在此不再贅述。這種考核辦法看起來(lái)簡(jiǎn)單明了，實(shí)際操作起來(lái)卻模糊不清。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，得到的評(píng)估結(jié)果是在某一個(gè)區(qū)間，并沒有相對(duì)具體的評(píng)價(jià)和分值，所以，只能體現(xiàn)總體情況，對(duì)于每一項(xiàng)的具體表現(xiàn)并無(wú)結(jié)果;其次，在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，針對(duì)的是某一個(gè)人的某一個(gè)階段，并沒有對(duì)同級(jí)別、同年齡、同工作進(jìn)行比較。最后，在進(jìn)行績(jī)效評(píng)估時(shí)，可以作為支撐的關(guān)鍵數(shù)據(jù)有限，對(duì)于大部分人的評(píng)估都源自于平時(shí)的印象，沒有明確的參考數(shù)據(jù)，對(duì)于被評(píng)估人的工作行為和能力也沒有進(jìn)行有效測(cè)評(píng)或分類測(cè)評(píng)。

1.3 考核程序有待完善

在我國(guó)，進(jìn)行人力資源績(jī)效辦法，目前尚處于起步階段，因此很多問題還在探索。就績(jī)效考核工作人員而言，可能會(huì)由于工作經(jīng)驗(yàn)不足，專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)了解不到位，可能導(dǎo)致在進(jìn)行績(jī)效考核工作時(shí)，不能全面掌握情況，使得評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況不符。如果績(jī)效考核人員態(tài)度不端正，更有可能讓績(jī)效考核流于形式，不能反映真實(shí)情況，缺乏監(jiān)督機(jī)制，這樣會(huì)嚴(yán)重阻礙績(jī)效考核工作在我國(guó)的有序開展。

2、造成績(jī)效考核問題的原因

造成以上問題的出現(xiàn)，主要有以下三個(gè)方面的原因。首先，是環(huán)境因素的影響。在進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)估的時(shí)候，需要充分考慮政府人員的工作性質(zhì)，這個(gè)時(shí)候就不得不考慮社會(huì)環(huán)境的因素的影響。建立一個(gè)富強(qiáng)、民主、公正、法制的社會(huì)環(huán)境，才能有效開展政府人力資源績(jī)效考核。其次，受到體制因素的影響。目前，我國(guó)政府采用人力資源績(jī)效考核還處于摸索階段，對(duì)于如何利用績(jī)效考核來(lái)促進(jìn)工作人員工作積極性的方法尚不清楚。如果想要完善績(jī)效考核管理制度，就必須在職位制度和薪酬管理制度方面做出調(diào)整，和績(jī)效掛鉤，激發(fā)工作人員的工作上進(jìn)心。目前，我國(guó)績(jī)效考核管理的優(yōu)點(diǎn)在于政務(wù)和事務(wù)相結(jié)合，缺點(diǎn)也在于沒有辦法和績(jī)效管理完美配合，同時(shí)有可能增加績(jī)效管理的難度。最后，是由于績(jī)效考核管理的復(fù)雜性。政府中，人員多樣，工作性質(zhì)復(fù)雜，工作表現(xiàn)體現(xiàn)不同，例如技能、政績(jī)以及社會(huì)評(píng)價(jià)等，多種工作表現(xiàn)又難以全面發(fā)展，使得難以制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的、可以量化細(xì)分的績(jī)效考核方案。

3、解決績(jī)效考核問題的有效策略

目前，為解決現(xiàn)階段的績(jī)效考核制度在我國(guó)實(shí)施的困境，我們需要結(jié)合我國(guó)實(shí)際，尋找科學(xué)合理的績(jī)效考核體系。

3.1 提高政府辦公人員的服務(wù)意識(shí)

在政府的工作人員，進(jìn)入工作崗位就是奔著為了“鐵飯碗”，或者覺得成為政府工作人員就是高人一等的存在，這個(gè)想法都是極其錯(cuò)誤的。因此，有必要提高政府人員的服務(wù)意識(shí)。作為政府機(jī)關(guān)，就是要執(zhí)政為民，樹立人民公仆意識(shí)，為人民服務(wù)，將老百姓的事放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上。同時(shí)，也可以利用媒體，展現(xiàn)工作人員的日常辦公生活，讓人民群眾了解政府工作人員的不易，得到他們的理解，從而促進(jìn)績(jī)效考核制度的良性發(fā)展。

3.2 實(shí)行考核公開

在進(jìn)行考核時(shí)，為了保障被考核人信息不被泄露，或者為了考慮相互之間的面子，多采用秘密考核的方式。其實(shí)，換一個(gè)角度想，如果實(shí)行考核公開，是否可以有效促進(jìn)就考核問題而開展討論呢？這對(duì)于建立科學(xué)合理的民主考評(píng)制度，益處頗大。為了實(shí)行考核公開，就需要建立相應(yīng)的考評(píng)制度，涉及到如何公示、如何宣傳、考核該咋樣進(jìn)行以及成績(jī)管理辦法等。在進(jìn)行考核公開時(shí)，公開內(nèi)容可以包括：被考核人、績(jī)效評(píng)估負(fù)責(zé)人、評(píng)估程序、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估結(jié)果等進(jìn)行公開，方便大家參考和監(jiān)督[3]。

3.3 進(jìn)行績(jī)效分類考核

實(shí)施績(jī)效考核的目的在于提高工作人員的工作積極性。如果統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行考核，可能對(duì)個(gè)別工作人員存在不公的現(xiàn)象，此時(shí)可能造成工作人員工作積極性的下降。所以，針對(duì)不同工作人員的工作性質(zhì)、難易程度、行政職能以及責(zé)任劃定等等，可以設(shè)置不同的考核目標(biāo)進(jìn)行，從而進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，例如工資調(diào)整、發(fā)放表彰或者崗位調(diào)整等。這樣的績(jī)效考核，不僅有利于根據(jù)客觀情況進(jìn)行評(píng)估，更能對(duì)工作人員的工作情況進(jìn)行更好的了解，從而不斷完善績(jī)效考核制度。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，我國(guó)現(xiàn)行的績(jī)效考核制度還需要進(jìn)一步的完善和調(diào)整。在進(jìn)行調(diào)整時(shí)，需要結(jié)合實(shí)際情況，培養(yǎng)工作人員的服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)公開考核，注重分類考核等，從而最大程度的發(fā)揮績(jī)效考核制度的激勵(lì)作用，也能夠使政府更好的服務(wù)社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1]?王雨晗，崔麗. 淺析基層政府人力資源績(jī)效考核問題及對(duì)策[J]. 化工管理，2016，000（032）：17-18.

[2]?李冰. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源績(jī)效考核存在問題及對(duì)策[J]. 經(jīng)營(yíng)管理者，2016（15）.

[3]?李冰. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源績(jī)效考核存在問題及對(duì)策[J]. 經(jīng)營(yíng)管理者，2016（15）.