農(nóng)村基層黨組織組織力提升路徑探析

摘要：提升農(nóng)村基層黨組織組織力是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在一些突出問題，要通過增強(qiáng)黨組織政治功能、優(yōu)化組織設(shè)置、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、嚴(yán)格組織生活的路徑來提升農(nóng)村基層黨組織組織力，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織;組織力;提升路徑;黨的建設(shè)

農(nóng)村工作在黨和國(guó)家事業(yè)全局中具有重要地位，重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明特色。黨的十九大報(bào)告指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。黨的十九大報(bào)告關(guān)于基層黨組織的重要論述為新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)指明了目標(biāo)和方向，提供了根本遵循。近期筆者通過實(shí)地走訪、查閱資料、召開座談會(huì)等方式對(duì)安徽省X縣X鎮(zhèn)X村的黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在一些突出問題，筆者針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了針對(duì)性的建議。

一、基本情況

安徽省X縣X鎮(zhèn)X村總面積13.6平方公里，其中耕地面積14200畝，常住居民1863戶，7708人。該村下轄17個(gè)自然莊，設(shè)5個(gè)中心黨支部，共有黨員201名，村黨委5人，村委會(huì)4人，干部10人，流動(dòng)黨員38人。2019年村集體經(jīng)濟(jì)總收入94萬元，人均純收入7000多元。該村室占地面積16畝，建筑面積1263平方米，其中黨員活動(dòng)場(chǎng)地共860平方米，黨員活動(dòng)室占地面積120平方米，共配有60套桌椅板凳，內(nèi)設(shè)有電腦、投影儀、路由器、電子顯示屏和一個(gè)彩色電視機(jī)，室外活動(dòng)場(chǎng)地2000平方米。近年來，該村一直重視黨組織建設(shè)，以黨建引領(lǐng)帶動(dòng)村各項(xiàng)工作。目前全村流轉(zhuǎn)土地4363畝，建起了苗圃基地、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)等種養(yǎng)殖項(xiàng)目16個(gè)，帶動(dòng)剩余勞力260人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并幫助周邊13戶貧困戶31人實(shí)現(xiàn)脫貧，促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、農(nóng)村基層黨組織組織建設(shè)存在的突出問題

（一）黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常，不規(guī)范

調(diào)研中，不少黨員反映自己并沒有按時(shí)參加黨組織的活動(dòng)，黨組織也沒有通知他們參加，有的黨員說自己一年只參加1至2次黨的活動(dòng)。通過翻閱黨建工作臺(tái)賬可以看到，該村黨委臺(tái)賬2015年度缺，2016年該村臺(tái)賬顯示黨員大會(huì)只召開兩次，2016年度黨員只組織活動(dòng)四次;各支部臺(tái)賬顯示，黨員大會(huì)記錄、黨課記錄、組織生活會(huì)記錄均存在不全面的情況;各黨小組組織生活不能正常開展，有些記錄和支委會(huì)或者黨委會(huì)存在雷同的現(xiàn)象。村黨委、中心黨支部、黨小組臺(tái)賬記錄均存在記錄不全、涂改、撕掉、粘貼等現(xiàn)象，甚至存在不同年份的黨建工作記錄在同一臺(tái)賬上，存在臺(tái)賬混用的現(xiàn)象。

（二）存在重業(yè)務(wù)輕黨建的傾向

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分村黨員干部把黨建與村里的業(yè)務(wù)工作割裂起來，甚至對(duì)立起來，認(rèn)為抓黨建影響業(yè)務(wù)工作，存在黨建是虛的業(yè)務(wù)是實(shí)的錯(cuò)誤思想。個(gè)別村干部認(rèn)為，村里事務(wù)這么忙，沒有時(shí)間抓黨建。翻閱黨建臺(tái)賬可以發(fā)現(xiàn)，村黨委會(huì)議研究的主要內(nèi)容大多是村務(wù)日常工作，而非黨建工作。村黨組織抓黨建工作不力，黨建業(yè)務(wù)兩張皮的現(xiàn)象還比較突出。

（三）政治理論學(xué)習(xí)不深入，政治理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)

通過查閱學(xué)習(xí)筆記發(fā)現(xiàn)，該村干部個(gè)人筆記只有6人上交（其他的說找不到了），且學(xué)習(xí)記錄比較簡(jiǎn)單，有的只有標(biāo)題，缺少學(xué)習(xí)具體內(nèi)容。村兩委干部10人在黨建應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試中最高分86分，最低分33分，有4人不及格。村黨員干部政治理論基礎(chǔ)知識(shí)掌握的不全面、不系統(tǒng)。

（四）組織工作渙散，黨建存在寬松軟現(xiàn)象

該村年輕黨員大多外出，成為流動(dòng)黨員，長(zhǎng)期不參加組織生活，組織缺少對(duì)他們的及時(shí)教育和管理。留在家中的黨員大多年齡較大，文化較低，有些不能按時(shí)參加組織生活。該村在發(fā)展黨員方面存在程序不規(guī)范的現(xiàn)象，另外，新黨員發(fā)展較慢，有時(shí)幾年沒有發(fā)展一個(gè)新黨員。黨組織政治功能弱化、服務(wù)能力不強(qiáng)、四風(fēng)問題突出、黨員干部素質(zhì)不高、黨員干部的理想信念不堅(jiān)定等。尤其發(fā)生部分黨員干部脫離群眾、甚至侵害群眾利益的情況，這些問題嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

三、提升農(nóng)村基層黨組織組織力的路徑探析

（一）突出政治建設(shè)，增強(qiáng)政治功能

政治功能是黨組織的根本屬性，是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的集中體現(xiàn)。_[1]要加強(qiáng)農(nóng)村各級(jí)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，增強(qiáng)黨組織的政治功能，充分發(fā)揮黨組織把方向、管全局、議大事、抓根本的政治領(lǐng)導(dǎo)作用。要將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，以黨建引領(lǐng)村業(yè)務(wù)工作，使農(nóng)村各項(xiàng)工作貫徹黨的決定、體現(xiàn)黨的意志，確保黨的理論和路線方針政策在廣大農(nóng)村全面貫徹落實(shí)。

（二 ）創(chuàng)新設(shè)置方式，優(yōu)化組織設(shè)置

黨的力量來自組織。要?jiǎng)?chuàng)新設(shè)置方式，善于通過基層黨組織的組織功能來整合農(nóng)村各類社會(huì)群體、社會(huì)組織，將社會(huì)分散、多元的要素納入基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之下。凡是符合組建黨組織條件的，做到應(yīng)建盡建。其次要推進(jìn)農(nóng)村基層黨建網(wǎng)格化管理，推動(dòng)農(nóng)村基層黨建與農(nóng)村基層治理深度融合。

（三）重視理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

首先要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的政治思想教育?；鶎狱h組織定期組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)。尤其是善于發(fā)現(xiàn)群眾身邊的優(yōu)秀黨員，樹立榜樣，引導(dǎo)大家向優(yōu)秀黨員看齊。用身邊負(fù)面典型教育大家，要大家引以為戒。其次，要把發(fā)展黨員工作作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，將農(nóng)村中政治素質(zhì)高、文化素質(zhì)高的農(nóng)民發(fā)展成為黨員。

（四）嚴(yán)格組織生活，提升服務(wù)群眾的能力和水平

農(nóng)村各級(jí)基層黨組織要嚴(yán)格黨的組織生活制度，按照相關(guān)要求，組織黨員過組織生活。黨員干部要深入農(nóng)民家中，面對(duì)面了解農(nóng)民的所思所想，了解農(nóng)民生活中的困難、生產(chǎn)中的困難，想方設(shè)法幫助解決。尤其是對(duì)那些生活特別困難的貧困家庭要多給予關(guān)心和幫助。黨員干部要善于發(fā)現(xiàn)群眾中存在的不穩(wěn)定不和諧因素，幫助群眾化解矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1]王啟軍.社區(qū)黨建與社區(qū)治理深度融合路徑探究[J].理論建設(shè)，2020（2）：34-40.

基金項(xiàng)目：本文系中共蒙城縣委黨校2020年度科研課題成果。（課題編號(hào)：MCDXKT202004）

作者簡(jiǎn)介：王啟軍（1972.12—），男，安徽蒙城人，中共蒙城縣委黨校科研室負(fù)責(zé)人，高級(jí)教師，研究方向：黨的建設(shè)、公共管理。