關(guān)于渝北區(qū)擴(kuò)大“臨空消費(fèi)”的幾點(diǎn)建議

王丹

摘?要：隨著居民收入繼續(xù)保持較快增長，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大力推進(jìn)，居民消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放，消費(fèi)已經(jīng)超過出口、投資，成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動力。本文結(jié)合渝北區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)實(shí)際，將“臨空”與“消費(fèi)”相結(jié)合，創(chuàng)新提出“提空消費(fèi)”概念，并提出幾點(diǎn)思考性建議。

關(guān)鍵詞：臨空消費(fèi);建議

黨的十九大報(bào)告指出，“完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用?！辈⒁蟆霸谥懈叨讼M(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能?！睘榧涌旖ㄔO(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，提振渝北經(jīng)濟(jì)，圍繞渝北區(qū)擴(kuò)大 “臨空消費(fèi)”提出以下幾點(diǎn)建議。

一、突出頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政府全面統(tǒng)籌

強(qiáng)化政府主導(dǎo)，為“臨空消費(fèi)”健康有序發(fā)展把脈定航。一是明確發(fā)展定位。把“臨空消費(fèi)”作為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要競爭手段之一，按照先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)進(jìn)行謀篇布局。二是建立“臨空消費(fèi)”數(shù)據(jù)庫。整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源，通過數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對“臨空消費(fèi)”發(fā)展方向的精準(zhǔn)定位。三是加強(qiáng)部門聯(lián)動。樹立“一盤棋”思想，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各項(xiàng)資源，不斷加大推動合力。

二、促進(jìn)消費(fèi)“引流”，深入挖掘消費(fèi)潛力

機(jī)場不能僅作為一種高端交通工具的載體，而應(yīng)不斷挖掘其消費(fèi)帶動潛力，讓旅客走出機(jī)場，延伸消費(fèi)鏈條。

（一）提升產(chǎn)品吸引力，讓旅客愿意走出機(jī)場進(jìn)行消費(fèi)。消費(fèi)產(chǎn)品的價(jià)值直接決定了消費(fèi)者是否愿意“停下來”、“剎一腳”、“游一游”、“逛一逛”的主觀意愿。著力打造具有前沿性、獨(dú)特性和收益性臨空特色消費(fèi)項(xiàng)目，充分利用新媒體宣傳手段，打造網(wǎng)紅景點(diǎn)，迎合時(shí)代潮流，提升游客消費(fèi)欲望;提供相應(yīng)的服務(wù)，如咨詢服務(wù)、量身定制特色行程服務(wù)、代辦代買優(yōu)惠門票及相關(guān)套餐服務(wù)等。

（二）提高消費(fèi)保障力，讓旅客能夠在機(jī)場外稱心消費(fèi)。完善機(jī)場與周邊互聯(lián)互通，建設(shè)遠(yuǎn)程值機(jī)區(qū)。充分借鑒香港中環(huán)、日本新宿和上海虹橋先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在兩江國際商務(wù)中心等商圈設(shè)立遠(yuǎn)程值機(jī)區(qū)，乘客可通過特設(shè)的值機(jī)柜臺直接辦理行李托運(yùn)及相關(guān)乘機(jī)手續(xù)，讓旅客 “輕裝上陣”邊候機(jī)邊購物。出臺消費(fèi)優(yōu)惠套餐政策，適當(dāng)在酒店、出行、景區(qū)等方面給予優(yōu)惠減免。

三、搭建知名平臺，建設(shè)臨空特色品牌

著力建設(shè)知名消費(fèi)平臺，打造特色品牌，凝聚旅客吸附力。

（一）加大“一心一廊兩圈十基地”產(chǎn)業(yè)布局中“臨空消費(fèi)”比重。近年，圍繞我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)域特色，規(guī)劃了“一心一廊兩圈十基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建設(shè)商貿(mào)、金融、文創(chuàng)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的中高端消費(fèi)生態(tài)圈。在此基礎(chǔ)上，加大“臨空消費(fèi)”產(chǎn)業(yè)比重，為“臨空消費(fèi)”搭建更為寬廣的平臺。

（二）建設(shè)臨空全業(yè)態(tài)消費(fèi)中心。當(dāng)今全世界最大的單體購物與娛樂中心美洲摩爾開創(chuàng)了機(jī)場作為消費(fèi)中心的先河，其消費(fèi)體量已超過迪斯尼和大峽谷。其最大成功之處，在于打造了一個(gè)全業(yè)態(tài)的消費(fèi)社會——充分滿足了家庭對于購物、娛樂、度假的需求。除此之外，倫敦希思羅機(jī)場、奧黑爾國際機(jī)場、迪拜機(jī)場等也有很多成功先例。重慶江北國際機(jī)場利用客運(yùn)流量運(yùn)勢，加之作為直轄市的行政優(yōu)勢、內(nèi)陸開放高地的定位優(yōu)勢，完全有依托機(jī)場建設(shè)全業(yè)態(tài)消費(fèi)中心的可能。努力將消費(fèi)中心打造成一個(gè)大型的、全面的、前沿的、唯一的、聯(lián)動的消費(fèi)平臺，成為渝北乃至重慶拉動消費(fèi)的重要陣地。為增加平臺活力，可考慮由政府牽頭、國有企業(yè)具體運(yùn)作，將全市有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行集中展示，在平臺組織下為全市各區(qū)輸送更多的消費(fèi)人流，一方面實(shí)現(xiàn)資源整合，為全市消費(fèi)增長提供更多有利因素;另一方面，平臺的建設(shè)為拉動渝北就業(yè)和財(cái)政收入產(chǎn)生積極作用。

（三）加快推進(jìn)“特色航空小鎮(zhèn)”建設(shè)。一是引入臨空生活消費(fèi)類產(chǎn)品。建議與木耳航空物流園區(qū)功能相結(jié)合，充分利用臨空優(yōu)勢和保稅港優(yōu)勢，為區(qū)內(nèi)乃至全市居民提供保稅和保鮮物資，如深海產(chǎn)品、空運(yùn)鮮花等，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，為拉動消費(fèi)搭建長效有力平臺。二是側(cè)重發(fā)展體驗(yàn)服務(wù)類消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。建議在航空金融和以海航天羽飛訊為代表的航空培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)掘體驗(yàn)和培訓(xùn)服務(wù)功能。建設(shè)體驗(yàn)式科普體驗(yàn)中心或博物館，加強(qiáng)航空航天類培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的打造，并面向社會開放各項(xiàng)服務(wù)。三是為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)提供保障。由于保稅港區(qū)部分土地未征收、華銳苗圃未補(bǔ)償搬遷等緣故，導(dǎo)致花灣路、逸才路、觀月北路等約4910米道路暫不具備施工條件。從區(qū)級層面加強(qiáng)統(tǒng)籌，保障各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施有效有序推進(jìn)。

（四）推動文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)上檔。一是探索開發(fā)國際化旅游。聯(lián)合機(jī)場集團(tuán)“重慶飛”項(xiàng)目，加強(qiáng)與“渝新歐”國際大通道旅游城市及澳大利亞黃金海岸、美國舊金山、法國巴黎、意大利羅馬等9條國際旅游客源地旅游機(jī)構(gòu)的深度合作，推動旅游國際化。二是推出空港文旅線。將軌道沿線的新光天地、三亞灣美食、創(chuàng)意公園、圣名世貿(mào)城、中央公園、國博中心等地串聯(lián)，形成吃、住、游、購、娛一體的文旅商融合產(chǎn)品。形成都市文旅精品線。三是大力發(fā)展休閑度假養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新開發(fā)休閑觀光、度假避暑、養(yǎng)生康療、自駕露營、歷史憑吊、民俗采風(fēng)、農(nóng)耕體驗(yàn)和都市游等產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，建成重慶主城市民休閑度假重要目的地和國內(nèi)外知名的休閑度假旅游目的地。

四、完善保障措施，確保規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)

（一）加強(qiáng)資金供給。在政府資金支持的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)社會資金流入，統(tǒng)籌運(yùn)用商務(wù)、科技、旅游、文化等專項(xiàng)資金，加大對“臨空消費(fèi)”相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政支持力度。

（二）強(qiáng)化土地保障。預(yù)留機(jī)場拓展用地、盤活存量土地，推進(jìn)低效土地征收回購、“騰籠換鳥”、“三改一拆”，促進(jìn)土地利用集約化、產(chǎn)出高效化。

（三）完善基礎(chǔ)配套。統(tǒng)籌推進(jìn)交通、市政、環(huán)境改造建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)場與火車北站、寸灘、悅來之間“高鐵、都市快軌、軌道”等交通組織，努力營造安全、舒適、便捷、生態(tài)的消費(fèi)環(huán)境。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境。完善市場競爭體系，創(chuàng)造健康積極的市場競爭氛圍。加強(qiáng)對不正當(dāng)競爭的引導(dǎo)和管理，加強(qiáng)對產(chǎn)品和價(jià)格的監(jiān)督。堅(jiān)決落實(shí)對支持和保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，鼓勵民營資本依法依規(guī)進(jìn)入“臨空消費(fèi)”領(lǐng)域。

（五）注重宣傳推廣。充分發(fā)揮“渝北發(fā)布”等主流新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，多渠道推送“臨空消費(fèi)”產(chǎn)品、相關(guān)消費(fèi)節(jié)日等，提高“臨空消費(fèi)”影響力。

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