軍校學員精準管理問題淺析

郝朝龍　劉懷興　徐晨

摘 要 對軍校學員實施精準管理，有助于一流軍事人才的培養(yǎng)，契合軍隊建設(shè)和高等教育的發(fā)展趨勢。本文從思想認知、組織機制、管理主體、管理客體、評估激勵和控制反饋六個方面切入，探討軍校學員精準管理的方法策略，為實際管理工作提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞 軍校 學員 精準管理 方法

中圖分類號：E251 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.04.078

A Brief Analysis on the Precision Management of Cadets in Military Schools

HAO Chaolong， LIU Huaixing， XU Chen

（Information Engineering University， Zhengzhou， Henan 450001）

Abstract Implementing precision management for cadets in military academy will contribute to train first class military personnel and agree with the development trend of military construction and higher education. This article mainly discussed the methods and strategies of precision management for cadets in military academy from six aspects： ideological cognition， organizational mechanism， management subject， management object， evaluation and inspiration， control and feedback. The result will provide reference to management work.

Keywords Military academy； cadet； precision management； method

習主席指出，“強軍之道，要在得人”。建設(shè)世界一流軍隊，需要一流的軍事人才。[1]軍隊院校處在軍事人才培養(yǎng)的源頭一線，人才培養(yǎng)的質(zhì)量，關(guān)乎軍隊的長遠建設(shè)。從軍校學員教育管理角度說，通過精準育人理念的貫徹、精準管理方法的實施而不斷促進育人質(zhì)量的提升，既是軍隊建設(shè)向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型的要求，也是高等教育向內(nèi)涵式發(fā)展的要義。

習主席強調(diào)，“軍隊建設(shè)發(fā)展要精準，做到精準謀劃、精準規(guī)劃、精準部署、精準落實、精準檢驗”， [2]這對軍校學員教育管理指明了方向。從理念角度來說，軍校學員精準管理理念是“尊重人才”“以人為本”育人理念的基礎(chǔ)部分，隨著軍事信息化、智能化的飛速發(fā)展，對軍校學員的基本素質(zhì)、創(chuàng)新能力的要求會越來越高，與之契合的管理理念也必然是精準管理。從方法角度來說，精準管理通過量化指標推動過程管理、動態(tài)管理、分級管理、差異管理、終結(jié)評價等精細化管理手段的運用，對管理工作本身也是一個很大的促進。[3]

1 科學把握精準管理定位

貫徹系統(tǒng)原理，確立指導(dǎo)地位抓精準管理。軍校學員的教育培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，涉及教學、訓練、科研、政工、行管、保障等方方面面的工作，要把信息化條件下先進的精準管理理念融入這個大的管理系統(tǒng)中，做到精準指導(dǎo)、精準抓建、精準培養(yǎng)。從系統(tǒng)的觀點來看，只有內(nèi)部各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致，系統(tǒng)的整體效能才會提高，因而在實施精準管理的過程中，不僅單項工作要做到精準，而且各項工作要圍繞精準管理相互協(xié)調(diào)、相互配合、綜合集成。

貫徹人本原理，突出中心任務(wù)抓精準管理。管理工作對于人才培養(yǎng)工作而言，起著教育、服務(wù)、保障的重要作用；拋開中心任務(wù)抓管理，那就成了“無源之水、無本之木”，因而軍校的精準管理工作必須緊緊圍繞人才培養(yǎng)這一中心任務(wù)來展開。[4]在管理工作中，要改變局部、線性、單一的模式，通過信息技術(shù)的運用和信息數(shù)據(jù)的交流，圍繞管理客體即學員這個中心，實施全方位、全時段、全要素的管理。

貫徹效益原理，理清工作重點抓精準管理。精準管理強調(diào)通過信息、數(shù)據(jù)手段實現(xiàn)精細、準確，但絕非不計成本、不切實際的無限精細和絕對量化，而是抓住主要矛盾，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時段的精準管理。

2 探索建立差異管理機制

實施差異化管理的基本原則。差異化管理的核心是針對學員個性化的精準培養(yǎng)，它與現(xiàn)代高等教育思想高度契合，與軍校追求精準管理的目標要求高度契合。國內(nèi)外、軍內(nèi)外高校在教學管理和教學機制的差異化、個性化作法一般有自由選課制、完全學分制、學術(shù)顧問指導(dǎo)制、教學互評機制和榮譽激勵機制等。[5]在我軍院校建立差異管理機制、實現(xiàn)精準管理目標，既要借鑒地方高校的有益做法，又要考慮到軍校集中統(tǒng)一的特殊屬性，在保持基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加之以靈活適度的管理措施，達到活力不斷迸發(fā)、人才競相涌現(xiàn)、總體質(zhì)量提升的目的。

建立學員量化考評數(shù)據(jù)信息庫。信息采集方面，需要注意以下幾個方面：一是盡量全面，采集的信息要包含學員課業(yè)學習、自主學習、科研實踐、軍事訓練、政治學習、身心健康、集體貢獻等內(nèi)容；二是準確及時，依據(jù)學員隊的管理實際，每個月按時集中采集、遇有大項變化隨時增補，確保隨時可為管理決策提供最新最詳細的數(shù)據(jù)支撐；三是分類錄入，因信息量較大，信息采集應(yīng)以對本人高度負責的精神、由學員本人錄入為基礎(chǔ)，由隊干部、教員錄入監(jiān)督性、校驗性信息數(shù)據(jù)。

在群體層面實施分級管理舉措。具體有以下幾個方面：一是能力分級。以學員隊為基本單元，靈活打破按年級、按專業(yè)分區(qū)隊管理的界限，按照學習能力和綜合素質(zhì)劃分管理區(qū)隊。例如按學習能力強弱設(shè)置“先鋒區(qū)隊”“礪劍區(qū)隊”“平行區(qū)隊”“強基區(qū)隊”等；或者按個性特點設(shè)置“創(chuàng)新區(qū)隊”“綜合區(qū)隊”“基礎(chǔ)區(qū)隊”等。二是動態(tài)管理。管理的核心使命是育人，按能力分級劃分區(qū)隊是為了以適度靈活的小群體、小環(huán)境來適應(yīng)不同學員特點，實現(xiàn)精準育人。三是交叉幫帶。軍隊是堅強的戰(zhàn)斗集體，劃分等級是管理手段而不是目的，差異化管理的最終目的是讓學員整體素質(zhì)達到最優(yōu)，追求的是整體優(yōu)勢和整體效益。四是量化積分。將學員的分級經(jīng)歷、綜合表現(xiàn)、互助成效量化積分，計入考評信息庫，促進分級管理措施形成閉環(huán)正向反饋，進而實現(xiàn)效益倍增。

在個體層面制定個性培養(yǎng)方案。軍事領(lǐng)域的特殊性決定了軍校學員的培養(yǎng)方向是通專結(jié)合、素質(zhì)全面的復(fù)合型人才。從未來戰(zhàn)場的復(fù)雜性來說，遇到的問題和情況大多是不可預(yù)測的，對應(yīng)到學員的培養(yǎng)模式來說，也應(yīng)是靈活多樣的。具體來說：一是在通識教育階段要堅持統(tǒng)一培養(yǎng)標準，為學員打牢扎實基礎(chǔ)。二是在課程體系設(shè)置上要加強融合，要把科學思想教育、工程技術(shù)教育、人文社科教育和軍事教育融合起來，擴充選修、突出實踐，有所側(cè)重、統(tǒng)籌兼顧。三是在專業(yè)教育階段，按照學員分級策略，制定差異化的培養(yǎng)方案，實施分級小班教學，并配備教學指導(dǎo)班主任。四是按人才類別設(shè)立特色培養(yǎng)模塊，例如“參謀管理能力模塊”“學術(shù)研究能力模塊”“工程規(guī)劃能力模塊”“編程實踐能力模塊”等，由學員自主選擇設(shè)計培養(yǎng)方案。

構(gòu)建靈活柔性的教學管理機制。主要是以學員綜合評分、能力評估為基礎(chǔ)，以學員分級管理、分班教學和個性化培養(yǎng)方案為支撐，構(gòu)建更加靈活柔性的適應(yīng)現(xiàn)代軍事高等教育的管理機制。一是對于表現(xiàn)優(yōu)異的學員，準許靈活選擇學習內(nèi)容、靈活安排學習進度，準許申請雙學位，準許升級提前完成學業(yè)、提前半年畢業(yè)。二是對于特長明顯的學員，準許插班聽課、準許專業(yè)改訓，給予特長學分獎勵。三是在研究生招生、畢業(yè)分配等環(huán)節(jié)，對招生專業(yè)、工作崗位的方向、性質(zhì)制定分類指導(dǎo)意見，按級按類擇優(yōu)遴選。

3 明確各級組織管理權(quán)責

在管理實踐中，組織框架越清晰、管理職責越明確、任務(wù)分工越精準，管理的效能、效率就越高。按照軍隊院校的實際層級關(guān)系，構(gòu)建配置合理、科學的組織結(jié)構(gòu)和管理層次，有助于形成齊抓共管的良好環(huán)境。

學校、院系層面。成立精準管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對學員精準管理的實施進行總體規(guī)劃和頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機關(guān)部門和各個方面力量，制定學員精準管理總體規(guī)章制度和教學、訓練、科技創(chuàng)新、政治教育、管理保障等各個分項制度；促進精準管理理念與各項業(yè)務(wù)工作的融合，依托信息手段建立精準教學管理、精準政治工作。

教研室、實驗室層面。一是在教學方面提高精準化程度，實行個性化的教學手段；二是提供模塊化的智力支持和資源支持，為學員自主選擇知識內(nèi)容、選擇實驗條件、選擇文獻資源提供平臺保障；三是協(xié)助管理，本科生導(dǎo)師、本科教學班主任配合學員管理單位做好管理工作。

學員大隊、學員隊層面。學員大隊和學員隊是實施學員精準管理基本單元，負責具體的組織落實。一是根據(jù)工作任務(wù)和上級的指示要求，以每個季度為時限，結(jié)合本單位人員實際，制定細化的管理目標；二是抓好精準管理的過程控制，對學員的量化考評、分級分類、經(jīng)常性教育和學習訓練進行具體管理，加強上下左右協(xié)調(diào)，抓好末端落實；三是加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點的管理，在學員入團入黨、評先評獎、畢業(yè)分配等事關(guān)學員切身利益問題上，充分運用量化結(jié)果實施精準評判，樹立科學、公正的結(jié)果導(dǎo)向。

4 優(yōu)化學生自主管理模式

從精準管理的系統(tǒng)要素來看，管理者、管理組織、管理機制等都是起的外部作用，環(huán)境育人的意義再大也代替不了學員自主管理、自我塑造。從學員綜合素質(zhì)提升角度來看，自主管理、自我塑造可以促進學員的心理素質(zhì)更加成熟，有助于鍛煉學員的領(lǐng)導(dǎo)能力，從而提升整體精準管理效能。軍校學員隊建設(shè)的實際決定了軍校學員的自主管理可依托黨小組來實現(xiàn)，具體內(nèi)容有以下幾個方面：

思想聯(lián)動。及時掌握學員的理論困惑和思想動態(tài)，黨小組通過教育宣講、個別談心、針對性輔導(dǎo)、集中學習探討等多種方式，持續(xù)增強理論學習和思想教育的實效性。針對現(xiàn)實中的錯誤傾向，適時組織思想群幫互動、辯論碰撞，引導(dǎo)大家增強明辨是非曲直的能力，自覺抵制錯誤觀點，始終堅定聽黨話、跟黨走的政治立場與行動自覺，確保學員思想高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

訓練互促。密切關(guān)注學員的專業(yè)知識學習和軍事體技能訓練狀況，定期開展講座輔導(dǎo)、經(jīng)驗交流、小測試、小比武等活動，不斷激發(fā)大家投身學習訓練的熱情，提高學習訓練效率，對發(fā)現(xiàn)的懶惰懈怠、方法欠缺等問題苗頭及時跟蹤提醒、幫扶指導(dǎo)，對已經(jīng)出現(xiàn)的重點對象科學制定幫扶措施。通過這些舉措把學員教育管理建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上，在心理上、思想上、行為上對學員受眾形成積極的壓力，不僅可以充分發(fā)揮他們的聰明才智，還可以通過他們有效地調(diào)動學員集體的教育管理力量，提高學員接受教育管理的自覺性。

作風共育。學員處于青年初中期或成年初期，由于自我意識的發(fā)展，他們已經(jīng)認識到自己的價值，能夠把個人未來的發(fā)展與軍隊建設(shè)聯(lián)系一起，在實現(xiàn)軍隊建設(shè)總?cè)蝿?wù)中，實現(xiàn)自我設(shè)計的目標。黨小組的任務(wù)就是重點學員的軍人作風和道德情操養(yǎng)成，引導(dǎo)大家在急難險重任務(wù)中培塑“一不怕苦、二不怕死”的血性膽氣；在各類評比競賽中培塑“見紅旗就扛、見第一就爭”的戰(zhàn)斗精神；在個人利益和集體利益的矛盾中發(fā)揚甘于奉獻的犧牲精神。通過不斷進行的自我教育管理的心理活動，使學員的智力、情感、意志、性格向更高層次發(fā)展。

5 科學運用量化考評方法

科學的量化考評機制是實施精準管理最主要支撐手段，做好學員精準管理的量化考評工作，把握以下幾個方面：

注重定性評價與定量評估相結(jié)合。定量評價是精準管理的基礎(chǔ)和前提，它用數(shù)據(jù)說明問題，彌補了定性評價標準模糊、不易操作的問題。但定量評價方法不是萬能的，定量的結(jié)果對管理工作是重要輔助和參考，但不能絕對的機械予以運用，更要避免絕對量化、過度量化的情況。任何事物都是數(shù)量與質(zhì)量的有機統(tǒng)一，既注重數(shù)量、也注重質(zhì)量，堅持“質(zhì)”與“量”并重的標準，才是科學的考評做法。

注意考評標準的信度與效度。一套科學的考評方法和考評標準必須是可靠、有效的。所謂信度，是指考評標準的可靠程度，表現(xiàn)為結(jié)果的一致性和穩(wěn)定性。所謂效度，是指對考評對象評價的有效程度。信度表征的是考評體系的穩(wěn)定性，而效度則表征考評體系的正確性，考評的結(jié)果必須符合考評的目的，只有這樣，才能成為有效、有用的考評辦法。[6]

注重考評主體、對象和內(nèi)容的全面性。要注重教、學、管的結(jié)合，既有授課教員方面的評價，又有隊干部的意見，還包括學員自我評價、相互評價；注重平時考評、階段考評和綜合考評相結(jié)合，不能只在畢業(yè)時組織一次，每個學期都要考評、大項任務(wù)要及時考評，不僅注重總結(jié)性評估，更要注重形成性評估；要從思想政治、學習訓練和能力水平等多方面進行全方位的考評，堅持實事求是、客觀公正的標準，充分發(fā)揮考評的激勵效能。

6 積極運用反饋控制措施

精準管理作為一項系統(tǒng)工程，從系統(tǒng)的觀點來講，要提升系統(tǒng)的整體效能，必須要使系統(tǒng)內(nèi)各個環(huán)節(jié)、各個節(jié)點、各個要素之間的信息數(shù)據(jù)充分流動，進而通過信息的反饋對現(xiàn)有系統(tǒng)進行調(diào)節(jié)控制，形成積極的正向的循環(huán)，不斷改善系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)效能。在學員精準管理實踐具體中，要重點做好以下幾個方面的工作：

保持信息通暢。樹立管理系統(tǒng)的動態(tài)觀念，作為管理者的學員隊干部要通過自上而下、自下而上以及橫向的信息流來掌握管理計劃執(zhí)行、學員個體動態(tài)等情況，進行指導(dǎo)和調(diào)控。這其中要特別注意信息的時效性和準確性的問題，要督促各級組織和學員及時錄入、更新信息管理系統(tǒng)，理清層次、剔除冗余，為管理者提供最佳的反饋參考。

及時協(xié)調(diào)管控。主要是運用反饋控制的糾偏功能，對決策計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差及時加以控制調(diào)節(jié)。密切關(guān)注學員個體學習動力、綜合素質(zhì)狀態(tài)變化，及時跟進教育引導(dǎo)。還要加強單位部門之間、機關(guān)基層之間的溝通協(xié)調(diào)，確保精準管理的順暢實施。

加強決策追蹤。主要是針對管理過程中內(nèi)外環(huán)境發(fā)生較大變化時，及時動態(tài)調(diào)節(jié)決策計劃。例如在學員的分級分類管理中，如果分類的區(qū)隊、班組的成績明顯降低，則說明分組不夠科學，需要盡快予以調(diào)整；若整體成績較大提升，則說明分類管理的舉措得當，應(yīng)盡快橫向推廣。再比如學員個體的情況、狀態(tài)出現(xiàn)突發(fā)性、階躍性的變化，則應(yīng)迅速采取特殊應(yīng)對措施，點對點予以精準關(guān)注解決。

參考文獻

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