高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制現(xiàn)狀與對策

陳龍

摘要：互聯(lián)網(wǎng)和新媒體技術(shù)的興起與發(fā)展，給高校學(xué)生提供了便捷的交流互動方式，也給高校的輿情管理工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情日益復(fù)雜難控的局面下，正確認(rèn)識輿情的特點和存在的問題具有重要意義，從而建立一套長效的輿情管理機(jī)制，進(jìn)一步維護(hù)高校的安全和穩(wěn)定，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情;管理機(jī)制;現(xiàn)狀;對策

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵及特點

高校網(wǎng)絡(luò)輿情是指高校學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)平臺上對社會熱點事件和焦點事件所表達(dá)出的觀點、情緒、態(tài)度和主張等的集合。高校網(wǎng)絡(luò)輿情在參與主體、信息載體和傳播方式方面與傳統(tǒng)輿情具有共性，又有一定的特味性，具體表現(xiàn)如下：

（一）主體特殊

當(dāng)今，大學(xué)生習(xí)慣性通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注社會事件，一旦發(fā)現(xiàn)有吸引力的事件，他們會積極發(fā)表自己的看法和主張，并隨意轉(zhuǎn)發(fā)。然而，高校學(xué)生由于其社會體驗不足，世界觀、人生觀、價值觀并沒有完全成型，對待問題僅有片面的見解，容易被負(fù)面、敏感信息煽動，成為負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的推手和幫兇。

（二）爆發(fā)迅速

互聯(lián)網(wǎng)的廣泛性和擴(kuò)散性特點使得輿情信息傳播速度加快，向外延伸的空間也更加廣泛。網(wǎng)絡(luò)輿情的參與主體可以在任何時間和任何地點無所顧忌地表達(dá)自己的觀點，還能夠及時獲得最新的發(fā)展消息，網(wǎng)絡(luò)輿情往往能迅速升溫。大學(xué)生并不是獨立的團(tuán)體，每個成員又與家庭、社會息息相關(guān)。在獲得與社會事件的相關(guān)信息后，大學(xué)生不僅會在虛擬網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行傳播，還很大可能在人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中分享，出現(xiàn)明顯的群體效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)信息通過放射性網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)傳播，難以在短時間內(nèi)進(jìn)行控制，影響人數(shù)呈倍數(shù)增長。

（三）復(fù)雜難控

互聯(lián)網(wǎng)兼具開放性和隱秘性的特點。在這種背景下，高校學(xué)生更加隨意地發(fā)表自己的態(tài)度和看法，甚至是一些未經(jīng)證實的信息和不恰當(dāng)?shù)难哉?。相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)難以判斷引發(fā)輿論的主體，無法及時阻止輿情的擴(kuò)散，加大了輿情管理的難度。

（四）影響重大

高校學(xué)生一般以專業(yè)為學(xué)習(xí)單位、以寢室為生活單位，集體學(xué)習(xí)和生活的方式為網(wǎng)絡(luò)輿情提供了多樣的傳播途徑。借助于網(wǎng)絡(luò)平臺，大學(xué)生可以隨意發(fā)布信息，同時在線上和線下進(jìn)行交流互動，在短時間內(nèi)匯集相當(dāng)數(shù)量的言論。在傳播的信息不屬實的情況下，極易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。處理不當(dāng)時，會引發(fā)諸如打架斗毆、聚眾滋事、罷課罷工等惡性事件。高校網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的不同層面價值觀也在無形之中對大學(xué)生原有價值觀造成一定沖擊，使缺乏社會經(jīng)驗和意志薄弱的大學(xué)生出現(xiàn)反感社會、道德感下降等信仰危機(jī)。若高校網(wǎng)絡(luò)輿情無法及時得到控制，不僅危害大學(xué)生自身，也將危害社會的穩(wěn)定與和諧。

二、管理機(jī)制現(xiàn)狀

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的出現(xiàn)愈加頻繁，逐漸引起了各教育管理部門的注意力。相關(guān)方做了一些基礎(chǔ)的管理工作，并取得了一定的成效。然而，大部分高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理工作效率和水平較低，無法有效地面對復(fù)雜兇猛的情形。沒有及時處理原有的網(wǎng)絡(luò)輿情甚至?xí)l(fā)二次輿情，給管理增加了更大的難度。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的現(xiàn)狀并不理想，需要進(jìn)一步進(jìn)行完善。

（一）觀念落后

高校主要圍繞教學(xué)和科研展開自身的各項工作，并未充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)輿情會對正常的教學(xué)和科研工作產(chǎn)生重大的負(fù)面影響。高校內(nèi)部輿情管理制度較為欠缺，反映了網(wǎng)絡(luò)輿情的管理意識薄弱。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生在校內(nèi)時，管理人員第一時間是采取強硬的控制手段，對所有言論采取“封”和“堵”等手段，企圖將輿情扼殺在搖籃里，未認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)輿情將高校演變?yōu)樗枷胍庾R沖突的戰(zhàn)場。意識是多種影響因素交融后的結(jié)果，無法在短時期內(nèi)靠強制手段改變，需要進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)。大部分高校只是一味追求在短時間內(nèi)控制輿情、降低當(dāng)前的輿論熱度，缺乏長遠(yuǎn)的眼光。

（二）重視不足

在高校的管理工作中，明顯表現(xiàn)出對輿情管理的重視不足。管理人員的配備過于簡單，相關(guān)的輿情部門僅有宣傳部門、網(wǎng)絡(luò)信息安全中心、保衛(wèi)處等，網(wǎng)絡(luò)輿情管理的主體尚不明確，沒有一個專業(yè)的職能部門去關(guān)注輿情發(fā)展的動態(tài)。各部門之間的職責(zé)重疊現(xiàn)象嚴(yán)重，有一些必要的職責(zé)并沒有落實到任何一個部門，而部門之間又缺乏必要的溝通。在網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后，靠這些分散的部門臨時來處理。這些部門做處理工作時，容易出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，十分不利于資源的整合。分散的部門沒有得到專職授權(quán)，無法承擔(dān)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的處理工作，需要逐級向上級請示，延誤了輿情管理的最佳時機(jī)。此外，多部門負(fù)責(zé)輿情管理工作容易出現(xiàn)眾口不一的現(xiàn)象，不一致的言論極其容易被歪曲誤解。

（三）監(jiān)測不力

網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生具有明顯的階段性特征，通常可分為潛伏期、發(fā)展期、爆發(fā)期、平息期等不同階段。眾多高校僅在發(fā)展期與爆發(fā)期之間進(jìn)行輿情管理，忽視了潛伏期的監(jiān)測工作。各類社會事件在事發(fā)前有一定的征兆，暗示著事物的發(fā)展脈絡(luò)。高校在事發(fā)之前進(jìn)行干預(yù)，是一種最為經(jīng)濟(jì)的手段。然而，高校沒有對監(jiān)測加以足夠的重視。即便一些高校開始引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，卻因為操作繁瑣或經(jīng)費不足等因素而閑置，工作人員僅靠人工手段收集信息，無法及時有效地更新網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展情況。在輿情爆發(fā)后，事后處理的方法難以控制局勢。

（四）處置不當(dāng)

高校在處理網(wǎng)絡(luò)輿情時，更多依靠封鎖信息的方式降低輿情的影響力，信息公開力度嚴(yán)重不足。少有高校會在處理時發(fā)表聲明，公開回應(yīng)網(wǎng)民的訴求，更有甚者故意漠視網(wǎng)絡(luò)輿情背后的真實要求，并未了解矛盾的根本所在。在網(wǎng)絡(luò)輿情的熱度回落之后，校方便放松自身的輿情管理，以為危機(jī)的解除就是戰(zhàn)役的結(jié)束。高校沒有及時做好疏導(dǎo)工作，在事后修復(fù)網(wǎng)絡(luò)輿情的不良影響。

三、對策

（一）建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情保障機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)輿情管理是—份專業(yè)性很強的工作，需要配備專業(yè)化的管理隊伍，打破原有的分散部門的窘境，構(gòu)建一個以輿情管理為核心的職能部門，專門應(yīng)對高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件。輿情管理小組行使其特定的權(quán)力和履行相應(yīng)的職責(zé)，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的分類選擇適合的應(yīng)對機(jī)制，對輿情的發(fā)展情況做出快速反應(yīng)，確保全方位地掌控輿情的變化。其他部門需要在網(wǎng)絡(luò)輿情處理過程中配合輿情管理小組的工作，通過部門聯(lián)合、全員參與的方式共同應(yīng)對輿情危機(jī)，為輿情管理爭取有利的時機(jī)。建立獨立的新聞發(fā)言人制度，在網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)時協(xié)調(diào)內(nèi)部人員統(tǒng)一口徑，確保信息的統(tǒng)一性。高校要制定內(nèi)部的輿情管理機(jī)制，在輿情發(fā)生后主動、自發(fā)、有序地保障高校的正常運行，實現(xiàn)校園的和諧穩(wěn)定。

（二）建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機(jī)制

負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情一旦發(fā)生，便會對高校產(chǎn)生諸多不良影響，在潛伏階段處理輿情則是高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的重點。高校急需完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理。借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上的言論進(jìn)行解讀，及時掌握他們的愛好和動態(tài)、了解校園熱議話題，主動與學(xué)生群體進(jìn)行溝通，定期排查高校學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上制造的風(fēng)險和隱患。高校的輿情管理小組應(yīng)全面收集數(shù)據(jù)作為研究基礎(chǔ)，經(jīng)過處理和加工后轉(zhuǎn)化為有用的信息，進(jìn)而全面認(rèn)識和準(zhǔn)確把握輿情的走勢。此外，需要定期開展大數(shù)據(jù)培訓(xùn)和進(jìn)修，及時更新相關(guān)的軟件和硬件設(shè)備，跟緊信息技術(shù)更新的步伐。借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行輿情監(jiān)測，可以提高網(wǎng)絡(luò)輿情管理的效率，進(jìn)一步提高突發(fā)事件的應(yīng)對能力。

（三）建立高校網(wǎng)絡(luò)輿隋引導(dǎo)機(jī)制

高校在網(wǎng)絡(luò)輿情管理的工作中，要正確認(rèn)識控制和引導(dǎo)的關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)后，要求重視引導(dǎo)工作。意見領(lǐng)袖是信息傳播中的參與者，在網(wǎng)絡(luò)輿情管理中有著重要的作用。高?？梢耘囵B(yǎng)一批以學(xué)生、教師和輔導(dǎo)員為主的意見領(lǐng)袖，通過他們的互動來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的走向。在學(xué)生日常生活中定期開展大班會，利用近期發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)上的事件為切入點，深入剖析網(wǎng)絡(luò)輿情的本質(zhì)和危害，讓學(xué)生深刻認(rèn)識到言論的威力，從而將自己的行為約束在合理合法的框架內(nèi)，引導(dǎo)學(xué)生提高自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、文明健康上網(wǎng)。同時，也要引導(dǎo)學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上提高警惕能力和辨別能力，保護(hù)自身的安全和利益，防止陷入騙局。

（四）建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動機(jī)制

高校不是孤立的存在，而是一個與社會各界緊密聯(lián)系的單位。高校之間可以組成網(wǎng)絡(luò)輿隋應(yīng)對聯(lián)盟，充分利用各方的資源，共同化解輿情危機(jī)。政府在社會具有相當(dāng)大的公信力，高校可借助政府處理網(wǎng)絡(luò)輿情，在教育部門的引導(dǎo)下開展高校之間的培訓(xùn)交流會議，最大限度地整合資源。高校內(nèi)部上網(wǎng)應(yīng)采用實名賬號登錄制度，進(jìn)一步減少匿名性的影響。構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動機(jī)制可以擴(kuò)大輿情工作的局面，與新聞媒體、公安部門和地方政府等共同促進(jìn)高校和社會的穩(wěn)定。

四、結(jié)語

高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理具有一定的特殊性，正確認(rèn)識輿情的內(nèi)涵、特點和存在的問題具有重要的現(xiàn)實意義。高校要充分意識到網(wǎng)絡(luò)輿情的危害性，積極主動地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，在借鑒其他高校的做法時，結(jié)合校內(nèi)學(xué)生的特點制定出一套長效的管理機(jī)制，以此提高管理工作的質(zhì)量和效率。在管理網(wǎng)絡(luò)輿情的過程中，進(jìn)一步促進(jìn)思想政治教育改革，強化社會主流意識形態(tài)在高校的地位，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、和諧的校園環(huán)境和社會環(huán)境。