技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口影響的分析和應(yīng)對策略

董小倩　劉沖沖　李秋實　劉歡

摘? 要：過分析得出我國農(nóng)產(chǎn)品出口頻繁遭遇技術(shù)性的原因，除了產(chǎn)品本身質(zhì)量水平較低之外，還有政府，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會這三個主體方面的原因。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品;出口

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口影響分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品本身生產(chǎn)質(zhì)量水平低下是其根本原因

我國出口農(nóng)產(chǎn)品受到技術(shù)貿(mào)易壁壘的根本原因是其本身的弱質(zhì)性，農(nóng)產(chǎn)品指標(biāo)缺乏權(quán)威性和可實施性。我國雖然是農(nóng)業(yè)大國，但是隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境受到污染。目前，我國仍處于開發(fā)新型綠色農(nóng)藥、新型農(nóng)業(yè)機械的階段，加上對農(nóng)產(chǎn)品誤用、濫用、不遵循農(nóng)產(chǎn)品的生長規(guī)律，常常因農(nóng)藥殘留、標(biāo)簽不清、食品添加劑、有害真菌以及微生物污染等被檢驗出質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口因為安全質(zhì)量問題受到嚴(yán)重的威脅。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不健全

先進(jìn)的監(jiān)管體系是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，而目前的監(jiān)管體系不能直接對農(nóng)產(chǎn)品的特性、產(chǎn)地和生產(chǎn)過程進(jìn)行有效管理。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理滯后，無法全面監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。各部門監(jiān)管之間缺乏協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)性，各種職能部門之間相互制約，職能劃分不清，導(dǎo)致管理缺位和重復(fù)管理。

（三）農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘能力不足

農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)實力普遍偏弱，在資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等方面與發(fā)達(dá)國家相比，都有很大差距，自身監(jiān)管力度不夠，生產(chǎn)方式和技術(shù)缺乏創(chuàng)新，生產(chǎn)要素和資金不足。企業(yè)獲得的利潤有限，大大減少了企業(yè)的抗風(fēng)險能力。大多數(shù)企業(yè)不了解目前美國，歐盟和日本等國家關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新動態(tài)，對他們的技術(shù)手段不熟悉，有的甚至達(dá)不到綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口影響的應(yīng)對策略

（一）運用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平

提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，將出口檔次較低，質(zhì)量較次的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)升級。一味的追求產(chǎn)品的出口數(shù)量，靠降低產(chǎn)品的價格從長遠(yuǎn)來看是不行的，要提高自主創(chuàng)新意識，不斷研發(fā)新技術(shù)，掌握自己的核心技術(shù)和尖端技術(shù)。要想突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的高墻，企業(yè)必須要擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，投入更多的資本研究專利技術(shù)，開發(fā)專利產(chǎn)品，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足國際市場的需求，不斷提高企業(yè)自身的國際競爭力，獲得市場的主動權(quán)。

（二）實施“市場多元化”和“以質(zhì)為先”的出口戰(zhàn)略

我國農(nóng)出口的商品結(jié)構(gòu)單一，我國很多地方都是山區(qū)，不利于耕種，可耕地面積并不多，而且由于我國勞動力豐富而且廉價，所以在農(nóng)產(chǎn)品出口額中這一類產(chǎn)品就占有了很大的比例，我們要積極改變這一局面，實行多元化戰(zhàn)略。為了達(dá)成市場多元化這一目標(biāo)，我國應(yīng)該主要從兩方面下手，第一方面，對于那些已經(jīng)在國際市場上有優(yōu)勢的產(chǎn)品要繼續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，鞏固產(chǎn)品的市場地位，努力讓這些產(chǎn)品產(chǎn)生更大的附加值，此外，技術(shù)含量較低的產(chǎn)品由于競爭力較弱，所以在市場上吸引力不足，所以這就要在國家的大力支持下，增加資本和要素投入，進(jìn)行技術(shù)革新，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，增加商品種類，在保證現(xiàn)有國際市場的前提下，開拓新市場

（三）連接政府和企業(yè)，充分發(fā)揮橋梁作用

加強政企溝通，提高自身能力。對于國際組織和貿(mào)易伙伴國的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的最新動態(tài)進(jìn)行及時跟蹤和更新，將重要情況反饋給政府，及時做出戰(zhàn)略調(diào)整并出臺相關(guān)政策，為出口企業(yè)和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)提供情報支持。

（四）加強信息收集，建立預(yù)警機制

行業(yè)組織要告知企業(yè)盡量按照該行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，并且建議企業(yè)緊跟時代發(fā)展，利用新技術(shù)和新手段提高產(chǎn)品質(zhì)量。

建立相應(yīng)的預(yù)警機制，發(fā)生貿(mào)易摩擦之前，第一時間了解到國內(nèi)外市場的新消息，并在短時間內(nèi)針對貿(mào)易摩擦作出反應(yīng)，并反饋給企業(yè)和政府。當(dāng)貿(mào)易摩擦不可避免時，對行業(yè)資源進(jìn)行整合，利用現(xiàn)有法律和世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則為企業(yè)進(jìn)行申辯，減少貿(mào)易摩擦加重和擴散的可能性。

（五）嚴(yán)格行業(yè)自律，開展行業(yè)交流與合作

對于行業(yè)協(xié)會來說，時刻關(guān)注市場動態(tài)，做好市場協(xié)調(diào)，與企業(yè)密切聯(lián)系，做好服務(wù)工作。不斷提高管理水平，不斷完善服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步擴大職能范圍，幫助企業(yè)維護自身的合法權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)更好地應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)。

積極加強行業(yè)交流與合作，積極了解國際市場信息，可以做到機器和設(shè)備共享，利用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備以及先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升品牌形象。加強行業(yè)合作可以實現(xiàn)信息共享，實時跟蹤市場信息，讓企業(yè)提前防范，做好應(yīng)對措施。

（六）建立健全農(nóng)產(chǎn)品出口監(jiān)管和服務(wù)機制

政府應(yīng)利用市場機制選出優(yōu)質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品，加大綠色農(nóng)產(chǎn)品的推廣力度同時要加強農(nóng)產(chǎn)品出口管理，另一方面，還要與企業(yè)進(jìn)行合作與交流，加強社會誠信機制建設(shè)，結(jié)合多方面的力量共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的健康發(fā)展。

另一方面，國家要加強對于農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持，具體措施上，國家一方面要幫助農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段改進(jìn)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，另一方面在企業(yè)資金上也可以提供一定的幫助，從而幫助農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)方法提高生產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場繁榮發(fā)展。

（七）完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

政府不僅要通過認(rèn)證和檢測機構(gòu)保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，關(guān)鍵時刻還要依靠法律的力量，強制措施的實行必須借助法律的硬性規(guī)定。食品安全問題日益受到關(guān)注，要加快相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，政府應(yīng)根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則修訂現(xiàn)有的與農(nóng)業(yè)有關(guān)的法律，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合類質(zhì)檢機構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的合法經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，通過相關(guān)政策鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費。根據(jù)我國國情，遵循我國經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，參考國際貿(mào)易法制定一套專門的法律體系，以應(yīng)對各國的技術(shù)性壁壘。

三、結(jié)語

為處理貿(mào)易爭端和貿(mào)易摩擦，聯(lián)合國建立了相應(yīng)的矛盾處理機制，有效減少技術(shù)貿(mào)易摩擦。發(fā)達(dá)國家對我國正常貿(mào)易活動產(chǎn)生了重要的影響。最典型的就是美國為了搶占國際市場，利用國際貿(mào)易機制排擠我國肉類產(chǎn)品進(jìn)入市場，我國用六年的時間才贏得了這場官司的勝利，而美國利用這六年迅速進(jìn)軍并占據(jù)了國際市場。因此，在這樣的背景下，中國一定要巧妙的利用各種規(guī)則和辦法，在國際市場上維護自身合法利益。