國(guó)有企業(yè)抓好履職待遇業(yè)務(wù)支出管理的思考

徐安書(shū)

摘要：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、從嚴(yán)管理干部的切實(shí)需要，對(duì)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)、樹(shù)立企業(yè)良好社會(huì)形象具有重要意義。文章對(duì)抓好國(guó)有企業(yè)履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理進(jìn)行了探討思考。

關(guān)鍵詞：履職待遇;業(yè)務(wù)支出;管理

一、履職待遇、業(yè)務(wù)支出定義

按照十八屆三中全會(huì)提出的“合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)”的要求， 2014年9月，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》對(duì)過(guò)去企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)、職務(wù)待遇、業(yè)務(wù)消費(fèi)進(jìn)行了改革調(diào)整?！兑庖?jiàn)》的頒布，實(shí)際取消了企業(yè)負(fù)責(zé)人“職務(wù)消費(fèi)”的提法，第一次將國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)過(guò)程中的工作保障，以及所發(fā)生的費(fèi)用支出界定為企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出。其中，履職待遇是指為領(lǐng)導(dǎo)人員履行工作職責(zé)提供的工作保障和條件，主要包括公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)等。業(yè)務(wù)支出是指領(lǐng)導(dǎo)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中因履行工作職責(zé)所發(fā)生的費(fèi)用支出，主要包括業(yè)務(wù)招待、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、通信等方面的支出。

二、履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、從嚴(yán)管理干部的切實(shí)需要，對(duì)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)、樹(shù)立企業(yè)良好社會(huì)形象具有重要意義。履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理堅(jiān)持以下原則：

堅(jiān)持依法依規(guī)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和集團(tuán)實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)、油田相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理。

堅(jiān)持廉潔節(jié)儉。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。

堅(jiān)持規(guī)范透明。通過(guò)完善制度，建立健全嚴(yán)格規(guī)范、公開(kāi)透明的履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理制度體系。

堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和巡視監(jiān)督管理，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。

三、加強(qiáng)履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理的做法

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)才會(huì)自覺(jué)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員要轉(zhuǎn)變觀念，率先垂范，主動(dòng)清退相對(duì)固定用車，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)招待，配置符合標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房，嚴(yán)控差旅、培訓(xùn)、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、通信等費(fèi)用，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，踐行履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理有關(guān)要求。要深入宣傳教育，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的崇規(guī)意識(shí)、守規(guī)意識(shí)，做到制度在心中、規(guī)章在腦中，執(zhí)行有對(duì)照、不走樣。

（二）抓好建章立制。按照從嚴(yán)從緊的思路，制定各層級(jí)履職待遇業(yè)務(wù)支出實(shí)施細(xì)則，界定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、歸口部門(mén)、審批程序、預(yù)算管理、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等環(huán)節(jié)，做到內(nèi)容翔實(shí)、概念明確、規(guī)定具體。建立健全履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理制度體系，要對(duì)照上級(jí)制度，制定相應(yīng)的公務(wù)接待管理辦法、公務(wù)用車使用管理辦法、辦公用房使用管理辦法、差旅費(fèi)管理辦法等。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。分層級(jí)、分業(yè)務(wù)明確責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作體系。油田對(duì)所屬各單位負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出實(shí)施監(jiān)督管理，所屬單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理工作負(fù)主要責(zé)任，紀(jì)委書(shū)記負(fù)監(jiān)督責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人和總會(huì)計(jì)師負(fù)分管責(zé)任。對(duì)于履職待遇、業(yè)務(wù)支出的7個(gè)方面，均指定歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范管理。

（四）強(qiáng)化預(yù)算管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照全面預(yù)算管理制度要求，根據(jù)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和領(lǐng)導(dǎo)人員履行工作職責(zé)情況，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出預(yù)算水平。編制領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)綜合考慮上年度預(yù)算編制和執(zhí)行情況，并與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況相匹配，履行相關(guān)預(yù)算管理程序后執(zhí)行。業(yè)務(wù)歸口部門(mén)應(yīng)當(dāng)將費(fèi)用全年預(yù)算細(xì)化到季、落實(shí)到月，建立每月數(shù)據(jù)明細(xì)表，并分項(xiàng)建立控制運(yùn)行表，及時(shí)、全面、細(xì)致地掌握運(yùn)行情況，每月報(bào)告、特事特報(bào)，逐月分析，及時(shí)糾偏，實(shí)現(xiàn)“以月保季，以季保年”的目的。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)協(xié)同財(cái)務(wù)部門(mén)建立健全履職待遇、業(yè)務(wù)支出統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，建立履職待遇、業(yè)務(wù)支出臺(tái)賬，如實(shí)列支各項(xiàng)費(fèi)用，保證真實(shí)性、準(zhǔn)確性。審計(jì)部門(mén)要組織開(kāi)展了中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)及非生產(chǎn)性費(fèi)用支出管理情況專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)八項(xiàng)規(guī)定認(rèn)識(shí)不透徹、從嚴(yán)管理意識(shí)不強(qiáng)、費(fèi)用管控措施不到位等問(wèn)題，及時(shí)督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持集中整治和日常監(jiān)督相結(jié)合，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)執(zhí)行履職待遇、業(yè)務(wù)支出相關(guān)制度，堅(jiān)守底線、不觸紅線。將履職待遇、業(yè)務(wù)支出情況納入年度考核，作為領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為民主生活會(huì)、年度述職述廉的重要內(nèi)容，年中、年末定期通過(guò)職工代表大會(huì)公開(kāi)，接受職工群眾監(jiān)督。