淺談如何做好高校巡察工作

遲明 劉妍

黨的十八大以來，管黨治黨被提升到了新的高度，全面從嚴(yán)治黨與全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國共同作為中央戰(zhàn)略布局。而巡視巡察作為全面從嚴(yán)治黨的利劍，作用逐漸彰顯。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對于巡視巡察工作高度重視，在黨的十九大黨章修正案中充實(shí)完善了巡視巡察工作內(nèi)容，將巡視巡察制度單列一條，這也意味著黨中央對巡視巡察工作提出了新的更高的要求。高校校內(nèi)巡察工作勢在必行。隨著《中央巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）》、《關(guān)于中央部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）開展巡視工作的指導(dǎo)意見（試行）》等規(guī)劃意見的制定印發(fā)，為高校巡察工作提供了理論依據(jù)，指明了前進(jìn)方向。那么，如何做好高校巡察工作，如何將巡察監(jiān)督效果發(fā)揮到最大限度，本文認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下四個方面：

一、深化政治巡察

黨的十九大強(qiáng)調(diào)要“深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)?！毖膊焓钦窝膊?，不是業(yè)務(wù)巡察，要堅(jiān)守政治巡察職能定位，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。高校巡察工作要聚焦落實(shí)黨的路線方針政策和中央重大決策部署情況，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署情況，落實(shí)新時代黨的組織路線情況，落實(shí)巡視、審計(jì)、主題教育發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，重點(diǎn)檢查基層黨組織政治核心作用發(fā)揮、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，以及基層黨組織政治生態(tài)問題，形式主義、官僚主義工作作風(fēng)問題等。

二、創(chuàng)新巡察方式

目前一些高校巡察工作處于探索階段，有的未建立巡察相關(guān)制度或制度建設(shè)不夠規(guī)范，有的巡察方式比較局限，不夠靈活，有的巡察監(jiān)督缺少與其他監(jiān)督方式的溝通協(xié)作，基于上述問題本文認(rèn)為可以嘗試從以下三點(diǎn)創(chuàng)新巡察方式。一是規(guī)范制度建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察的重要論述，貫徹落實(shí)全國巡視工作會議和《關(guān)于中央部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）開展巡視工作的指導(dǎo)意見（試行）》精神，制定符合本校實(shí)際情況的相關(guān)制度規(guī)則，如《巡察工作規(guī)程》《巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》《巡察工作辦公室工作規(guī)則》《巡察組工作規(guī)則》《報告問題底稿管理辦法》等。在《工作規(guī)程》中明確高校巡察工作的幾個階段，即巡察準(zhǔn)備、巡察了解、巡察報告、巡察反饋、成果運(yùn)用以及立卷歸檔，規(guī)范高校巡察工作制度建設(shè)。二是科學(xué)設(shè)計(jì)巡察方式。掌控好時間節(jié)奏，力爭做到在黨委一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)二級黨組織巡察全覆蓋，堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。可以在時間緊迫、人員不足的情況下探索開展“一拖二”的新的巡察模式。三是推動巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合。及時溝通信息，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)等部門的互助協(xié)作。整合校內(nèi)監(jiān)督力量，統(tǒng)籌好校內(nèi)巡察與基層黨建檢查、專項(xiàng)審計(jì)等日常監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

三、加強(qiáng)巡察隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)巡察隊(duì)伍建設(shè)，是高校巡察效率和巡察效果提高的有力保障?；谠S多高校沒有專職巡察人員的現(xiàn)實(shí)情況，可以探索建立高校巡察人才庫制度。巡察組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，要選用政治覺悟高，業(yè)務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任巡察組組長。同時，將有抱負(fù)敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部特別是優(yōu)秀青年干部納入巡察人才庫，給予其充分鍛煉、展示的機(jī)會。巡察人才庫可以是動態(tài)的，根據(jù)巡察工作中的實(shí)際表現(xiàn)適時進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。同時，配合組織人事部門，對巡察組人員進(jìn)行考核，使校內(nèi)巡察成為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和鍛煉干部的重要平臺。此外，制定巡察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，使之成為長效機(jī)制。在培訓(xùn)中認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、教育部黨組關(guān)于巡視巡察的最新精神，貫徹落實(shí)學(xué)校黨委和巡察領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)決定，研究討論巡察中遇到的新問題，交流借鑒巡察過程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過以上行之有效的做法不斷提高巡察人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，努力打造一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的巡察鐵軍。

四、提升巡察整改實(shí)效

“推動改革、促進(jìn)發(fā)展”是巡察工作的最終目標(biāo)。秉持“巡而不改，不如不巡”、“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的指導(dǎo)思想，提升巡察整改實(shí)效。一是提高思想認(rèn)識。要充分認(rèn)識到巡察成果運(yùn)用對于高校發(fā)展的價值和意義，巡察成果可以為學(xué)校黨委的決策提供參考依據(jù)。二是夯實(shí)整改主體責(zé)任，完善整改監(jiān)督責(zé)任。被巡察黨組織要扛起巡察整改的主體責(zé)任，要有“巡察整改不落實(shí)就是對黨不忠誠”的政治站位，不折不扣落實(shí)巡察反饋意見。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題和線索進(jìn)行分解，做到科學(xué)分類，建立整改臺賬，明確問題清單，提出整改措施。完善紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)跟進(jìn)督促整改進(jìn)度，務(wù)必做到件件有著落，事事有回音。對整改不落實(shí)、敷衍整改的單位進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。三是探索整改前置模式。可以從現(xiàn)有的整改反饋中挑選一些共性的、有代表性的問題，形成材料下發(fā)至全校各單位，讓還未被巡察的黨組織對照材料提前整改，最大限度發(fā)揮巡察成果的運(yùn)用。

（作者單位：遲明，吉林大學(xué);劉妍，吉林大學(xué)）