鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式與創(chuàng)新整合

張文敏

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入主要源自當(dāng)?shù)仄髽I(yè)交納的稅收和上級(jí)財(cái)政部門撥付的專項(xiàng)資金，因此不像企業(yè)一樣面臨巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但是同時(shí)也存在資金來(lái)源渠道單一的問(wèn)題，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理也存在一定的安全隱患。對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該及時(shí)更新觀念認(rèn)識(shí)，對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，做好問(wèn)題的處理工作，提升財(cái)政財(cái)務(wù)管理的水平。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);財(cái)務(wù)管理模式;創(chuàng)新整合

引言

財(cái)務(wù)管理是社會(huì)發(fā)展的重要影響因素，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位管理也是如此，在新時(shí)期尤其是十八大以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，而且對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的要求越來(lái)越高，需要我們認(rèn)真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，針對(duì)其中存在的問(wèn)題，采取相應(yīng)的策略，對(duì)其中的優(yōu)點(diǎn)長(zhǎng)處，汲取經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要樹立創(chuàng)新觀念，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作注入新的血液，逐漸實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和效率的提升，更好地履行職能，發(fā)揮服務(wù)作用，真正做到為人民服務(wù)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作朝著健康的方向發(fā)展

在新時(shí)期，隨著社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展和完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作受到高度重視，給予了相應(yīng)的政策傾斜和支持。同時(shí)，在新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作受到科技的影響，信息技術(shù)的應(yīng)用，極大地簡(jiǎn)化了財(cái)務(wù)管理工作流程，對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和效率的提升打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?？傊瑥恼w上看鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作朝著健康的方向發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的一些問(wèn)題

（1）缺乏專業(yè)人才支撐

財(cái)務(wù)管理工作與其他工作不同，其對(duì)于人才的需求比較大，需要有專業(yè)素質(zhì)的人才進(jìn)行具體工作，但是我們發(fā)現(xiàn)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作人員專業(yè)素質(zhì)與實(shí)踐要求不相符合，導(dǎo)致許多新的管理方法和理念得不到應(yīng)用。

（2）規(guī)章制度欠完善

無(wú)規(guī)矩不成方圓，財(cái)務(wù)管理工作更是如此，在實(shí)踐中相關(guān)規(guī)章制度發(fā)揮了重要的作用，但是目前在財(cái)務(wù)管理工作具體實(shí)踐中部分規(guī)章制度比較欠缺，而且制約和監(jiān)督機(jī)制也不完善，使得部分措施得不到高效的應(yīng)用，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，不利于相關(guān)工作的高效開展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式與創(chuàng)新整合

（一）做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作

培訓(xùn)內(nèi)容緊貼工作實(shí)際，緊跟政策變化和改革需要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、新政府會(huì)計(jì)制度、補(bǔ)貼發(fā)放、資金監(jiān)管方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)要有針對(duì)性。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所長(zhǎng)適當(dāng)加強(qiáng)法規(guī)、廉政紀(jì)律的培訓(xùn)，培訓(xùn)方法要講求靈活性，鼓勵(lì)在職人員參加學(xué)歷教育、資格考試提高業(yè)務(wù)素質(zhì);采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)交流、會(huì)議座談、個(gè)別輔導(dǎo)等靈活機(jī)動(dòng)方式開展培訓(xùn)，也可把專家請(qǐng)進(jìn)來(lái)授課，或組織人員到高?？蒲袡C(jī)構(gòu)去學(xué)習(xí)。

（二）健全完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，規(guī)范財(cái)務(wù)管理必須要有科學(xué)完善規(guī)章制度?；鶎迂?cái)政要加強(qiáng)執(zhí)行層面的制度建立。一是要完善操作程序的辦法規(guī)定。對(duì)資金支付，要明確支付的條件，對(duì)業(yè)務(wù)處理做統(tǒng)一規(guī)定，二是制定完善內(nèi)部控制管理制度，不相容崗位職責(zé)嚴(yán)格分離，建立權(quán)責(zé)清晰、職能明確、相互制約、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的內(nèi)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)授權(quán)與執(zhí)行分離、執(zhí)行與審查分離。嚴(yán)格印鑒管理，規(guī)范非稅票據(jù)使用，確保財(cái)政資金安全完整;三是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有資金納入預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格控制多種公費(fèi)的一切生產(chǎn)性開支，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算可行性論證，確保預(yù)算的決策科學(xué)，程序規(guī)范，嚴(yán)格預(yù)算支出執(zhí)行，無(wú)預(yù)算不開支，有預(yù)算不超支，確實(shí)需要增加預(yù)算的必須集體決議，形成預(yù)算調(diào)整方案。

（三）強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，這就需要綜合性考慮，在對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理層面加強(qiáng)力度，注重對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行優(yōu)化，賬務(wù)統(tǒng)一并入財(cái)政管理，單位資金固定人員報(bào)賬和財(cái)政所做賬。資金納入國(guó)庫(kù)集中支付，實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)以及政府采購(gòu)等都要納入財(cái)務(wù)管理的范圍中去，及時(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)登記造冊(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)情況能夠真實(shí)反映，不能隨意處置資產(chǎn)，資產(chǎn)處置要及時(shí)上報(bào)市國(guó)資局審批。對(duì)于往來(lái)款項(xiàng)的清理是比較重要的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)當(dāng)中暫付應(yīng)收款以及負(fù)債中暫收應(yīng)付款多為歷史遺留問(wèn)題，需要做好清理及分析處理工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府凈資產(chǎn)情況要有真實(shí)明確的反映，從財(cái)務(wù)收支管理環(huán)節(jié)加強(qiáng)重視，才能提升管理質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，加強(qiáng)人才引進(jìn)方面的投入，大力提升現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)和技能。根據(jù)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理部門的定崗定編要求，將人員配備及時(shí)進(jìn)行落實(shí)，并且完善配套設(shè)施。對(duì)于優(yōu)質(zhì)人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況破格引進(jìn)和提拔，以彰顯人才在財(cái)務(wù)管理制度推進(jìn)中的關(guān)鍵作用。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該健全財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)機(jī)制。一方面大力支持現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員積極申報(bào)職稱，考取相關(guān)的資格證書和專業(yè)技術(shù)技能證書，以此豐富財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)，提升專業(yè)技能。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該提前制定培訓(xùn)計(jì)劃，在條件允許的情況下定期開展財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)和技能方面的培訓(xùn)，并及時(shí)進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)的效果;如果條件不允許，則應(yīng)該向上級(jí)培訓(xùn)部門提出申請(qǐng)，定期委派相關(guān)人員前往接受專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，確保知識(shí)的全面性和新穎性。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境。從基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境入手，為財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才提供更為全面的工作條件，提升其工作效率，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的歸屬感，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，伴隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，政府部門加大了對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的專項(xiàng)資金投入力度，充足的資金為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供了良好保障。但是從目前來(lái)看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中，存在一些突出問(wèn)題，影響了財(cái)政資金的合理使用以及新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。基于此，地方政府部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的財(cái)務(wù)管理工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的合理定位，對(duì)服務(wù)保障體制進(jìn)行健全，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)，對(duì)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行解決，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。

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