基于風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的電力安全管理策略

潘國芳

摘? ? 要：電力安全關(guān)系到國家發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，為了更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)電力的安全管理，需要從安全風(fēng)險(xiǎn)的角度進(jìn)行安全隱患的預(yù)防和控制。文章從當(dāng)今電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的形成原因出發(fā)，介紹了電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)工作，詳細(xì)分析風(fēng)險(xiǎn)控制理論和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估下的電力安全管理策略，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)控制理論;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;電力安全;管理策略

電力的生產(chǎn)以及運(yùn)輸是一個(gè)集復(fù)雜與危險(xiǎn)于一身的工作，這些危險(xiǎn)可能導(dǎo)致人身安全受到傷害、電網(wǎng)設(shè)備出現(xiàn)事故等等問題，這給電力系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展帶來了不小的負(fù)面影響，也不利于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此建立健全完善的電力安全管理體系制度是我國電力系統(tǒng)發(fā)展中必須面對(duì)的一個(gè)問題，這無論是對(duì)于維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，還是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展都具有積極意義，下面就將對(duì)基于風(fēng)險(xiǎn)控制理論和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估下的電力安全管理相關(guān)的策略進(jìn)行深入的探討。

一、電力風(fēng)險(xiǎn)因素分析

1.供電設(shè)備本身存在風(fēng)險(xiǎn)

供電設(shè)備是支撐供電工作的重要基礎(chǔ)，但是部分供電設(shè)備在設(shè)計(jì)、制作、生產(chǎn)、安裝等方面，都可能產(chǎn)生各種各樣的質(zhì)量問題。此外，供電設(shè)備還容易受到外部環(huán)境或是負(fù)荷的影響，導(dǎo)致部件出現(xiàn)老化現(xiàn)象，從而引發(fā)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)問題。如果出現(xiàn)了此類問題，則會(huì)對(duì)電網(wǎng)的整體運(yùn)作造成阻礙。因此，該風(fēng)險(xiǎn)屬于是資源風(fēng)險(xiǎn)范疇中的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，需要引起高度重視。

2.外力損壞電網(wǎng)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)階段，電力系統(tǒng)在供電過程中，常常會(huì)受到來自于人為因素?fù)p壞問題的影響。比如有人在供電設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)開展施工作業(yè)，或是建造房屋、盜竊電纜、撞壞電桿等，都會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)設(shè)施遭受外力破壞。再者，有些嚙齒類動(dòng)物也會(huì)啃食電纜，如老鼠等。對(duì)于此類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防治，也是進(jìn)行電力安全管理所要考慮的重點(diǎn)問題。

二、風(fēng)險(xiǎn)控制概論

1.風(fēng)險(xiǎn)控制

所謂的風(fēng)險(xiǎn)控制指的是風(fēng)險(xiǎn)管理者采取一些措施或者方法，消滅或者減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的各種可能性，減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)控制的方法主要包括四種：第一，風(fēng)險(xiǎn)回避，風(fēng)險(xiǎn)回避指的是管理者有意識(shí)地放棄風(fēng)險(xiǎn)行為;第二，損失控制，損失控制不是放棄風(fēng)險(xiǎn)，指的是制定計(jì)劃和采取相應(yīng)的措施降低損失的可能性，或者是減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后實(shí)際的損失;第三，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移一般在商業(yè)投資里有較多應(yīng)用，但在電力安全管理中筆者認(rèn)為并無實(shí)質(zhì)性的效果，此處不再進(jìn)行詳細(xì)闡述;第四，風(fēng)險(xiǎn)保留，在相關(guān)的事故發(fā)生后采取一定的措施將事件的負(fù)面影響盡可能的降低。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指的是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的大小，以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否能夠接受的整個(gè)過程，對(duì)于電力系統(tǒng)運(yùn)行過程中已經(jīng)識(shí)別的危險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該采用定性或者定量的評(píng)價(jià)結(jié)果與可容性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，判定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許。

三、電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)成因分析

1.電網(wǎng)結(jié)構(gòu)問題

由于地市傳統(tǒng)建設(shè)及規(guī)劃并不均衡，且沒有考慮到城市發(fā)展與電力負(fù)荷分布及增長特點(diǎn)的關(guān)聯(lián)性，使許多地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局及負(fù)荷分布不科學(xué)，在某些情況下，一些地區(qū)極易發(fā)生大規(guī)模停電事故。

2.電力設(shè)備自身風(fēng)險(xiǎn)

電力設(shè)備在設(shè)計(jì)、制造、原材料或生產(chǎn)安裝等環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)質(zhì)量問題。而受負(fù)荷、外部環(huán)境及器件老化的影響，設(shè)備都可能出現(xiàn)問題，進(jìn)而影響電網(wǎng)整體運(yùn)行。

3.外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

外部的環(huán)境問題現(xiàn)已成為電力系統(tǒng)安全管理的重要側(cè)重點(diǎn)，其防控與治理難度都相對(duì)更大。近年來全國極端天氣增多，暴雪、暴雨、雷擊、大風(fēng)、霧霾等嚴(yán)重影響著輸電線路的可靠運(yùn)行。而類似于電纜隧道等基礎(chǔ)性電力設(shè)施，由于部分建設(shè)年代較為久遠(yuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)較低等問題，造成現(xiàn)在結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了保護(hù)層脫落、鋼筋漏出甚至部分坍塌等現(xiàn)象，都嚴(yán)重影響了線路安全。

4.外力破壞電網(wǎng)設(shè)施問題

電力系統(tǒng)遭到人為等原因破壞的現(xiàn)象至今仍十分普遍。首先，類似在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)進(jìn)行施工作業(yè)、占地建房置物、汽車撞桿、偷竊電纜等電力設(shè)施及進(jìn)行其他活動(dòng)等現(xiàn)象屢見不鮮，其是引發(fā)電力運(yùn)行故障及引發(fā)停電等問題的主因。其次，類似老鼠等動(dòng)物啃咬及攻擊電纜等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。針對(duì)此類問題的防控是電網(wǎng)安全管理的重要部分。

四、電力安全管理策略

1.采用科學(xué)的分析方式確定風(fēng)險(xiǎn)原因

要實(shí)現(xiàn)供電過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)控制，就應(yīng)當(dāng)首先明確當(dāng)前存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，從而針對(duì)性的制定安全管理策略。通常情況下，供電企業(yè)管理人員可采用事故樹分析法、儀表測(cè)試法、工作任務(wù)分析法、安全檢查表法等方式來就供電過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，明確供電設(shè)備的危險(xiǎn)源，并采用故障模式分析法來就供電設(shè)備的不同部件和供電過程中可能產(chǎn)生的故障類型、出現(xiàn)原因、影響等進(jìn)行分析與確定，完成初步定性。

2.電力安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制的建立

在電力系統(tǒng)的運(yùn)行中，不可能對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)完全的杜絕，管理人員可以從預(yù)防控制的角度來進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制建立，來盡可能降低安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在進(jìn)行電力安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制建立中，相關(guān)人員要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)問題根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并進(jìn)行相應(yīng)解決措施的制定，并且還要根據(jù)新形勢(shì)下較為常見性和突發(fā)性的安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)事件規(guī)律深入的進(jìn)行分析，后提出預(yù)警的措施和制定預(yù)警的策略。同時(shí)，相關(guān)人員還要對(duì)日常電力管理進(jìn)行重視，在基礎(chǔ)管理?xiàng)l件下，積極引進(jìn)管理新技術(shù)，提高和優(yōu)化管理的水平。

3.電力安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案的制定

通過預(yù)警措施能夠?qū)﹄娏Π踩珕栴}一定程度的進(jìn)行預(yù)防，但是不能夠完全對(duì)安全問題進(jìn)行解決的，若電力系統(tǒng)出現(xiàn)安全問題，就需要及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處理。因此，電力安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案對(duì)保證電力安全管理十分重要。電力企業(yè)需要進(jìn)行應(yīng)急管理的組織和機(jī)構(gòu)建立，來讓他們進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處理，進(jìn)行應(yīng)急制度的制定和應(yīng)急人員的分工，保證應(yīng)急責(zé)任的落實(shí)和執(zhí)行。同時(shí)在突發(fā)的事件中為了充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案作用，電力企業(yè)還要積極進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)以及演練等活動(dòng)開展，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處理能力。另外，還需要做好對(duì)應(yīng)急物資的準(zhǔn)備和檢查，保證它們能夠滿足應(yīng)急處理的使用要求。

五、結(jié)論

電力安全管理對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行以及電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著很大的影響，基于風(fēng)險(xiǎn)控制理論的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行電力安全管理，能夠有效地對(duì)電力安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。應(yīng)充分了解各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素，采取針對(duì)化的處理措施，做好電力安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和管理，提升電力安全管理質(zhì)量，為電力系統(tǒng)安全運(yùn)行奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)電氣事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

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