關(guān)于基層紀檢監(jiān)察干部作用發(fā)揮的幾點思考

納金才

摘? ? 要：在紀律檢查體制、國家監(jiān)察體制和紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革不斷深化的背景下，如何立足實踐，推動紀檢監(jiān)察干部踐行忠誠干凈擔當本色，是實現(xiàn)基層央行紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要命題。本文對關(guān)于基層紀檢監(jiān)察干部作用發(fā)揮的幾點思考進行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：紀檢監(jiān)察;作用發(fā)揮;思考

引言

在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，紀檢監(jiān)察干部在我國企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展中所發(fā)揮的作用越來越顯著。紀檢監(jiān)干部關(guān)應進一步加強自身的履職能力，對黨章和相關(guān)法律法規(guī)提供切實的維護，為黨和國家政策方針的執(zhí)行提供良好保障。但就目前來看，我國基層紀檢監(jiān)察機關(guān)在履行職責的過程中普遍面臨著一定的挑戰(zhàn)和困難，如何解決這些困難推動機關(guān)職能的有效履行是新形勢下需要重點研究的問題。

一、我國紀檢監(jiān)察取得的成就

其一，紀檢監(jiān)察體制改革需要健全領(lǐng)導體制，尤其是確保上級監(jiān)察機關(guān)對下級監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導權(quán)。推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制不斷走向制度化，促進事務(wù)程序科學化、具體化和規(guī)范化。在此過程中，確保紀委和監(jiān)委的獨立性和權(quán)威性。要重視領(lǐng)導體制與紀檢和監(jiān)察工作實際相適應、相配合，切實提高執(zhí)紀監(jiān)督的效能，構(gòu)建權(quán)威高效、集中統(tǒng)一的監(jiān)察體系。其二，要從運行機制方面著手推進紀檢監(jiān)察體制改革。通過完善自我監(jiān)督的程序和制度，可以有效實現(xiàn)黨和國家監(jiān)督工作的全覆蓋。在中央層面，可以通過外派方式，在對應點上派駐監(jiān)督，比如，著重向中央機關(guān)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，統(tǒng)一名稱和統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮“探頭”作用。在地方層面，中央對地方的紀檢監(jiān)督采取巡視的方式進行，通過派駐巡視組，突顯巡視工作的反腐利劍功效，實現(xiàn)巡視工作全覆蓋。其三，要強化兩個主體責任，突出制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿到紀檢監(jiān)督的始終，通過這種“自上而下”的監(jiān)督，不僅讓權(quán)力受到制度的約束，而且還要接受各個層級的監(jiān)督;通過完善監(jiān)督體系，運用社會監(jiān)督、民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督等多樣化的形式，形成合力，凸顯監(jiān)督效能。其四，要突出反腐工作的效能。及時破除傳統(tǒng)政策性反腐的弊端，例如傳統(tǒng)方式具有周期性、階段性、偶然性等弊端和瓶頸。需要從法治性反腐出發(fā)，構(gòu)建長效、穩(wěn)定、常態(tài)的反腐工作機制。

二、基層紀檢監(jiān)察干部作用發(fā)揮

（一）發(fā)揮“偵察員”優(yōu)勢，著眼抓早抓小提供信息支撐

基層紀檢監(jiān)察干部主動作為，前移執(zhí)紀監(jiān)督戰(zhàn)線，及早發(fā)現(xiàn)腐敗苗頭和不良風氣印跡，有利于變“被動查”轉(zhuǎn)為“主動防”，實現(xiàn)早抓抓小、防微杜漸。一是依靠員工群眾收集信息?；鶎蛹o檢監(jiān)察干部與員工群眾距離最近，最容易取得員工群眾信任。基層員工群眾人數(shù)最多、視角最廣，分布在各個崗位、各個領(lǐng)域，取得信息來源廣，也最真實?；鶎蛹o檢監(jiān)察干部要充分利用這個得天獨厚的優(yōu)勢，多走、多看、多聽，在與員工群眾打成一片中獲取更多、更有效的信息和證據(jù)，全面掌握政治生態(tài)建設(shè)狀況，給所屬單位、黨員干部“精準畫像”。二是深入調(diào)研分析。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有分析就不能明辨真?zhèn)?。監(jiān)督是個精細活，要從細微入手?；鶎蛹o檢監(jiān)察干部要大興調(diào)研之風，在獲取直觀信息的基礎(chǔ)上，主動采取網(wǎng)上信箱、調(diào)查問卷、個別座談等形式，以員工群眾反映強烈的熱點、難點、焦點、弱點問題為“切入點”，深入調(diào)研分析，特別要突出搜集反映領(lǐng)導不易看到聽到的情況、基層單位反映強烈而依靠自身力量無法解決的問題。同時，要善于運用科學的統(tǒng)計分析方法，發(fā)揮“火眼金睛”威力，從已然中洞察未然，從共性中探尋規(guī)律，從偶然中發(fā)現(xiàn)必然，由表及里地透析“公權(quán)力”運行機制方面和黨員干部身上存在的問題及原因。三是及時作出反饋。發(fā)揮“參謀”作用，對問題線索、意見信息進行融合處理和精細分類，及時反饋給單位負責人和對口業(yè)務(wù)部門，建設(shè)性地提出意見建議，確保問題不擴散、不成長，早發(fā)現(xiàn)、早治理。

（二）一切為了群眾的利益，群眾利益高于個人利益

在國有企業(yè)之中往往存在較為濃重的官僚主義，無論大官小官經(jīng)常出現(xiàn)刁難基層單位工作人員，業(yè)績突出的員工難以獲得晉升機會的現(xiàn)象。國企領(lǐng)導自比為官，將基層單位人員比喻為民，這種官民思想，官民邏輯從根本來講就是封建思想殘余，包含等級關(guān)系。官就是發(fā)號命令的人，民為服從命令的人。照此邏輯，一些國企領(lǐng)導干部將自己比喻為官老爺，在制定決策的時候，從自身利益出發(fā)，不顧及廣大員工群眾的需求，當有不同聲音出現(xiàn)的時候，只會強壓、打擊。這就需要國家企業(yè)紀檢監(jiān)察人員，到員工群眾中去，多聆聽員工群眾的聲音，對于官僚作風嚴懲不貸，對于領(lǐng)導人員存在受賄舞弊的現(xiàn)象絕不姑息，將員工群眾的利益放在首位，優(yōu)先考慮集體的利益。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察人員要善于聽取員工群眾的意見，并將良言良策及時傳達到領(lǐng)導層，讓員工群眾的權(quán)益得到保障，讓集體的權(quán)益不受損失。群眾是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，紀檢監(jiān)察人員應當充分履行自身職責，勇于擔當，讓國家經(jīng)濟發(fā)展有所保障。

三、強化基層央行紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的建議思考

（一）加強能力建設(shè)，練就過硬本領(lǐng)

一是對標習近平總書記提出的八種本領(lǐng)，趙樂際同志提出的三種能力，查找不足，定向發(fā)力，認真學習黨章黨規(guī)和憲法法律，熟悉相關(guān)配套制度，掌握運用黨的政策和策略發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、壓實責任的本領(lǐng)，全面提升專業(yè)素養(yǎng)，用好執(zhí)紀執(zhí)法兩把尺子，成為紀法貫通的專才。二是要注重多渠道多途徑鍛煉干部，在實踐中建設(shè)紀檢干部有序成長梯隊。抽調(diào)基層單位紀檢監(jiān)察干部參與問題線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查等業(yè)務(wù)工作，注重選拔優(yōu)秀人才到紀檢監(jiān)察崗位工作，推進鍛煉成熟的紀檢監(jiān)察干部及時選拔到其他重要崗位，把好“入口”，同時暢通“出口”，進一步調(diào)動紀檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是以培訓需求為導向，辦好全員培訓。創(chuàng)新培訓方式方法，運用好培訓講義和光盤，突出操作性、實踐性、參與性，促進培訓成果有效轉(zhuǎn)化，建立專業(yè)化紀檢監(jiān)察隊伍。

（二）紀檢監(jiān)察干部要做忠誠于黨的標桿

要樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，對標對表習近平總書記提出的新時代好干部標準，將其內(nèi)化于心、外化于行。要堅定理想信念，有信仰且只有馬克思主義信仰，始終堅持唯物主義基本立場，崇尚科學、反對迷信、絕不信仰宗教，堅定共產(chǎn)主義遠大理想，初心須始終為員工群眾謀幸福，使命須始終為黨的事業(yè)奮斗。要始終相信組織、依靠組織，對黨說真話、掏真心，始終堅定不移站穩(wěn)立場。要知行合一，行止須直、襟懷坦蕩，絕不說“兩面話”、不當“兩面人”、不做“兩面派”，堅決不做口是心非、陽奉陰違的事情。

（三）黨的政治工作大量的、經(jīng)常的是思想工作

紀檢監(jiān)察歸根到底是做人的工作，應著眼懲前毖后、治病救人，把深入細致的思想政治工作貫穿于談心談話、批評教育、審查調(diào)查、警示教育、跟蹤回訪等各環(huán)節(jié)。摸清思想底數(shù)、把準思想脈搏，以理服人、以情感人，尋找共鳴點、捕捉靶標點、觸發(fā)醒悟點，創(chuàng)新工作方式方法，增強針對性和有效性。堅決摒棄只管辦案不管思想的模糊認識，跟進做好被處理人員思想工作，防止一些人因思想疙瘩解不開走到與黨和企業(yè)的對立面，甚至被利用成為詆毀黨和企業(yè)的形象、損害黨和人民利益的工具。

（四）對紀檢監(jiān)察干部的工作職責進行細化

國有企業(yè)大多發(fā)展歷史悠久，其中存在的腐敗問題也相對更為復雜，因此國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部的工作內(nèi)容難度更大，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，對此要明確紀檢監(jiān)察干部的崗位職責，同時對其崗位職責進行細化，確保企業(yè)紀檢工作的責任能夠落實到不同的責任人身上。同時，權(quán)責明確的紀檢工作體系還能夠全面提高國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的綜合效率和質(zhì)量，每位紀檢監(jiān)察干部各司其職，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作在國有企業(yè)發(fā)展中的重要作用。

結(jié)束語

總而言之，在發(fā)展建設(shè)中，加強基層員工的教育培訓工作至關(guān)重要。教育培訓工作的開展是加強和提高國有企業(yè)基層員工工作能力、專業(yè)素養(yǎng)以及政治認知的重要手段和途徑。在新時代，基層員工的教育培訓工作需要重點著手員工的創(chuàng)新意識、責任意識以及信息化水平方面，同時也要加強員工的政治思想覺悟。

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