從花園城市到社區(qū)發(fā)展——論現(xiàn)代城市規(guī)劃的趨勢(shì)

朱壽安 趙林平

摘 要 伴隨經(jīng)濟(jì)全球化，城市社會(huì)結(jié)構(gòu)體制不斷改變，城市社區(qū)的空間也不斷變化，城市社區(qū)類型不斷的演變與轉(zhuǎn)化。我們需要全面分析和深入探討如何進(jìn)行城市居住區(qū)的建設(shè)和社區(qū)發(fā)展，如何引導(dǎo)城市社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展以及城市的未來(lái)發(fā)展方向等問(wèn)題，對(duì)研究我國(guó)城市社區(qū)的發(fā)展有重要意義。在不同的時(shí)代背景下，分析城市規(guī)劃的演變以及它的演變趨勢(shì)，對(duì)創(chuàng)建更加和諧美麗的城市有重要的意義。

關(guān)鍵詞 花園城市;社區(qū)發(fā)展;城市規(guī)劃

1花園城市的來(lái)源

花園城市來(lái)源于羅伯特·歐文在1820年提出的，直到1898年又由霍華德在《明天的花園城市》進(jìn)一步闡述，提出城市規(guī)劃科學(xué)的同時(shí)要突出園林綠化，同時(shí)組織了花園城市協(xié)會(huì)?！盎▓@城市”是由一個(gè)核心點(diǎn)為中心并且有放射線、圈層組合的同心圓，由內(nèi)向外為：綠地、市政設(shè)施、商業(yè)服務(wù)區(qū)、居住區(qū)和外圍綠化帶[1]。

2社區(qū)的發(fā)展

社區(qū)指一定地域內(nèi)人們相互間的一種親密的社會(huì)關(guān)系，是居民生活、工作、學(xué)習(xí)和娛樂(lè)的重要場(chǎng)所，是聯(lián)系社區(qū)民眾、政府部門、社區(qū)組織和志愿組織的重要紐帶。社區(qū)的居住空間與豐富多樣的具有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的鄰里生活相適應(yīng)，向多功能的社區(qū)發(fā)展。居民對(duì)社區(qū)環(huán)境中休閑、娛樂(lè)、健身等戶外活動(dòng)的需求，通過(guò)社區(qū)社交活動(dòng)，人們獲得情感的交流，加深彼此的聯(lián)系、密切彼此的關(guān)系。居民對(duì)社區(qū)環(huán)境中鄰里交往的需求，在與鄰里的聊天、居民對(duì)社區(qū)環(huán)境中自我表現(xiàn)的需求，通過(guò)建言獻(xiàn)策及參與到社區(qū)的具體建設(shè)、管理活動(dòng)中去，獲得了自我滿足和發(fā)展進(jìn)步的成就感[2]。

3現(xiàn)代化城市規(guī)劃的發(fā)展

城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的先導(dǎo)和靈魂，要堅(jiān)持“規(guī)劃先行”的理念。中國(guó)的城市規(guī)劃由于歷史原因，第二次世界大戰(zhàn)后，一批從西方國(guó)家留學(xué)回國(guó)的專家，帶來(lái)了當(dāng)時(shí)西方先進(jìn)的規(guī)劃理論，如“有機(jī)疏散”、“鄰里單位”等理念，對(duì)上海、南京、北平等大城市做過(guò)城市規(guī)劃，但是由于政治、經(jīng)濟(jì)等條件的局限，很多規(guī)劃無(wú)法得到實(shí)施，而其依據(jù)的理論基本是歐美的，不能與中國(guó)的實(shí)際情況很好結(jié)合。與之前相比，今天的城市規(guī)劃已經(jīng)在很大程度上呈現(xiàn)出新的面貌，地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、信息科學(xué)、決策科學(xué)等很多學(xué)科和它們的先進(jìn)理論和技術(shù)已運(yùn)用到規(guī)劃中來(lái)這是城市規(guī)劃的進(jìn)步的必然趨勢(shì)。

城市規(guī)劃的核心是居住環(huán)境的設(shè)計(jì)，生活空間的布置，城市規(guī)劃關(guān)系到生活的方方面面。城市里的馬路多寬才合適，居住區(qū)如何才更優(yōu)，小區(qū)設(shè)置什么類型的設(shè)施，地鐵距離近不近等等都是城市規(guī)劃的內(nèi)容。在住房制度改革的推動(dòng)下，房地產(chǎn)主導(dǎo)的物業(yè)管理型社區(qū)發(fā)展迅速。這種類型的社區(qū)一般由物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)共同管理。當(dāng)然，目前仍然存在不少的單位制社區(qū)，這是一種同質(zhì)化的居住社區(qū)。這種社區(qū)有一定的配套設(shè)施，也有教育設(shè)施，方便孩子入學(xué)。但是這種社區(qū)的布局單一，不能滿足人們的需要，而且由于個(gè)人生活與單位關(guān)系密切，所以社區(qū)的活動(dòng)多被單位活動(dòng)所取代。而隨后發(fā)展起來(lái)的混合式綜合社區(qū)既包括普通工人的經(jīng)濟(jì)適用房也包括高檔房。在不同的時(shí)代背景下有不同的城市規(guī)劃，而不同的規(guī)劃有其利弊，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)劃也在漸漸發(fā)展，不斷優(yōu)化。城市規(guī)劃時(shí)必須貫徹規(guī)劃的基本準(zhǔn)則是節(jié)約和合理應(yīng)用土地及空間資源，并貫徹于城市規(guī)劃，建設(shè)和管理的始終。城市建設(shè)用地應(yīng)充分挖掘現(xiàn)用地潛力，有效利用非耕地和提高土地利用率。

4新的發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái)，由于人們對(duì)美好生活的不斷追求，對(duì)城市的規(guī)劃也越來(lái)越重要。這就使得城市規(guī)劃不僅要結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦?，而且還要對(duì)不同小區(qū)配置相適應(yīng)的學(xué)校，保證道路人車分流，互不干擾綠地點(diǎn)、線、面相結(jié)合，相互溝通。雖然現(xiàn)代思潮對(duì)中國(guó)幾千年所形成的居住形態(tài)有巨大的沖擊和變化，但是，中國(guó)特有的“天人合二”居住文化內(nèi)涵和場(chǎng)所精神恰恰是現(xiàn)代人所需要的。如當(dāng)前流行的“國(guó)學(xué)”，“漢唐風(fēng)”等，在某種意義上體現(xiàn)了國(guó)人對(duì)現(xiàn)代社會(huì)中丟失傳統(tǒng)文化的反思。居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)：生態(tài)型社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展、現(xiàn)代科技與信息技術(shù)下的智能化社區(qū)發(fā)展、混合型居住區(qū)。

為了能夠適應(yīng)新的發(fā)展趨勢(shì)，不同城市規(guī)劃時(shí)必須貫徹規(guī)劃如下的守則：節(jié)約并且合理開發(fā)和應(yīng)用當(dāng)?shù)赝恋丶翱臻g資源，并將土地規(guī)劃貫徹到整個(gè)城市的規(guī)劃中，保證城市始終堅(jiān)持科學(xué)的建設(shè)和管理。同樣，為了能夠發(fā)揮不同城市的土地優(yōu)勢(shì)，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣幕鞘薪ㄔO(shè)用地應(yīng)充分挖掘現(xiàn)用地潛力，有效利用非耕地和提高土地利用率。城市總體規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。要確定分地區(qū)和分階段城市人口和用地規(guī)?？刂颇繕?biāo)，并嚴(yán)格按此實(shí)施。而政府應(yīng)該制定相應(yīng)的法定文件，從而才能更好地為城市合理規(guī)劃提供相應(yīng)的保障措施，保障其順利進(jìn)行。而作為受益一方的公民應(yīng)多給政府和規(guī)劃師提意見以取長(zhǎng)補(bǔ)短，使他們居住的城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加舒適。

在城市規(guī)劃之時(shí)應(yīng)本著“調(diào)查先于規(guī)劃，診斷先于治療”的原則，使日后的舊城改建和新城建設(shè)等城市規(guī)劃工作向著符合人類活動(dòng)需求的方向進(jìn)行。近年來(lái)由于城市發(fā)展用地的增長(zhǎng)引起了城市空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，相關(guān)人員提出了城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，來(lái)更好地保證城市可持續(xù)發(fā)展是賦予城市規(guī)劃立足之地的根本。尤其在當(dāng)前以城市經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，更需有一個(gè)及時(shí)適應(yīng)環(huán)境，能夠具體指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目，既有權(quán)威性又有可操作性的規(guī)劃來(lái)進(jìn)行調(diào)控。

要樹立科學(xué)規(guī)劃資源的意識(shí)。城市規(guī)劃不僅是一種重要資源，而且是一種能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的資源。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地使用權(quán)的取得主要通過(guò)有償出讓、轉(zhuǎn)讓。土地出讓轉(zhuǎn)讓的關(guān)鍵是能夠進(jìn)一步提高土地開發(fā)的價(jià)值。盡管影響土地價(jià)值的因素是多方面的，但就具體某一塊土地的使用來(lái)說(shuō)，它的價(jià)值往往由城市的基礎(chǔ)設(shè)施，及其配套完善的情況和不同地區(qū)規(guī)劃確定的開發(fā)條件來(lái)決定。

5結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市人口的增加以及人們對(duì)美好生活的向往，城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起到很重要的作用。而在城市規(guī)劃中綜合性的規(guī)劃很重要，要涉及的領(lǐng)域全、范圍廣。與此同時(shí)，國(guó)家、政府也應(yīng)該采取相關(guān)政策從微觀、宏觀兩個(gè)方面來(lái)把控。不容忽視的是人民群眾的意愿，應(yīng)該讓市民積極參與規(guī)劃過(guò)程，提出合理意見，弘揚(yáng)共建共享的理念，總而言之，著眼于人民群眾的獲得感，讓百姓在青山綠水的閑適中滌蕩心靈，共享人與自然和諧共生的美好家園。

參考文獻(xiàn)

[1] 馮曉川，劉洋.論城市規(guī)劃中的公眾參與[J].河北工程大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007，（3）：67-69，112.

[2] 沈清基.關(guān)于城市發(fā)展理論的思考一兼論中國(guó)城市發(fā)展中的若干問(wèn)題[J].城市規(guī)劃，1995，（4）：14-17.