農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策研究

楊曉東

摘要：隨著農(nóng)村物質(zhì)生活水平的提高以及城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，加之國(guó)家發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)一系列政策的出臺(tái)，都極大地推動(dòng)了農(nóng)村文化的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，有效地推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、文化繁榮與社會(huì)發(fā)展。分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題并提出行之有效的解決對(duì)策，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè);發(fā)展;對(duì)策

中圖分類號(hào)：G124

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-5312 （2020） 20-0180-02

一、前言

農(nóng)村文化是在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下形成的，它是農(nóng)民的文化水平、思想觀念以及在漫長(zhǎng)的農(nóng)耕實(shí)踐中形成并積淀下來(lái)的認(rèn)知方式、思維模式、價(jià)值觀念、情感狀態(tài)、處世態(tài)度、人生追求、生活方式等深層心理結(jié)構(gòu)的反映，它表達(dá)的是農(nóng)民的心靈世界、人格特征以及文明開化程度。隨著農(nóng)村物質(zhì)生活水平的提高以及城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，加之國(guó)家發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)一系列政策的出臺(tái)，都極大地推動(dòng)了農(nóng)村文化的發(fā)展。農(nóng)民階層的分化以及農(nóng)民文化需求的多層次性使得農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村文化管理與服務(wù)方面提出了更高要求。文化建設(shè)與管理主體和公共文化服務(wù)方式的多元化是新時(shí)期建設(shè)農(nóng)村文化的必由之路，而多中心治理為探索農(nóng)村文化建設(shè)與管理路徑提供了新的理論視角。社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的全面進(jìn)步尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，有效地推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、文化繁榮與社會(huì)發(fā)展。分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題并提出行之有效的解決對(duì)策，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）文化的行業(yè)間發(fā)展差距顯著

我國(guó)“城富村貧”的兩極化趨勢(shì)在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中日益凸顯，在城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已較為成熟時(shí)，鄉(xiāng)村還尚未形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容也存在不平衡現(xiàn)象。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦存在區(qū)域差距明顯的問(wèn)題，部分農(nóng)村文化項(xiàng)目得到迅速發(fā)展，深入人心，而部分農(nóng)村卻發(fā)展欠佳，未能得到有效推廣。諸如鄉(xiāng)土鄉(xiāng)風(fēng)等民俗類文化項(xiàng)目發(fā)展形勢(shì)不容樂觀。就農(nóng)村文化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言，不同行業(yè)間發(fā)展?fàn)顩r受方式、政策等因素的影響存在明顯差距。

（二）結(jié)構(gòu)性矛盾十分明顯，缺乏內(nèi)生動(dòng)力

文化產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，涵蓋第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)制造以及第三產(chǎn)業(yè)中的文化服務(wù)行業(yè)等。從制造業(yè)整體來(lái)看，重工業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)60%，相比之下，文化產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)品生產(chǎn)及設(shè)備所占比例和規(guī)模都非常小。

（三）文化產(chǎn)品產(chǎn)量少，技術(shù)含量低

人們文化活動(dòng)的選擇范圍在不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)之下呈現(xiàn)日趨豐富的趨勢(shì)。而一些農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展較之經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后，即使對(duì)多樣化的文化需求迫切，可供農(nóng)民選擇的文化活動(dòng)依然僅限于打牌、看電視等單一形式，這些文化活動(dòng)已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平，也大大限制了農(nóng)民的文化生活。因?yàn)檗r(nóng)民的文化品位隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了顯著提高，單調(diào)的文化生活已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)民的文化需求，以科技、體育、衛(wèi)生等多方面、多層次的文化活動(dòng)成為了農(nóng)民新的追求。

（四）缺乏必要的政策支持和引導(dǎo)

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏有力的、系統(tǒng)性的政策支持，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏明確的定位。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)整體仍處于起步階段，雖然采取了現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)形式，但其在盈利模式與發(fā)展方向上仍然不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。二是缺乏有力的政策給予農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支持。尚未具備常態(tài)化和制度化的社會(huì)投資、捐助與贊助等優(yōu)惠政策，且尚未出臺(tái)其他諸如市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、稅收減免等資助性政策。三是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)引導(dǎo)。較之民營(yíng)企業(yè)，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)雖然具有較大的社會(huì)效益，但是盈利較少，經(jīng)濟(jì)效益小，政府為此對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)疏于管理，投入力度小。

三、促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境由于尖銳的人地矛盾以及工業(yè)的盲目發(fā)展遭到嚴(yán)重破壞，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題亟待解決。目前，我國(guó)水土流失面積和沙漠化土地面積仍在不斷擴(kuò)大。因此，處理好資源的開發(fā)利用與保護(hù)二者之間的關(guān)系以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)兼具長(zhǎng)期性與艱巨性的任務(wù)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有助于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化和升級(jí)趨勢(shì)。農(nóng)村走向城市的已經(jīng)不再僅僅限于肉、蛋、菜等實(shí)物農(nóng)產(chǎn)品，而是已經(jīng)涉及到鑼鼓、剪紙等文化領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了增加農(nóng)民收入和豐富城市居民生活的雙豐收，且大大有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）制定合理的治理結(jié)構(gòu)以促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中可以在黨委各級(jí)宣傳部門設(shè)立專門科室處理農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以便更好地統(tǒng)籌建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一籌劃、起草相關(guān)的意見和建議，并負(fù)責(zé)統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)門類等。建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，由宣傳部相關(guān)職能部門帶頭，組織相關(guān)專業(yè)人員和媒體，以鄉(xiāng)村基層政府以及文化產(chǎn)業(yè)代表等為成員單位，定期以會(huì)議的形式討論并制定相關(guān)規(guī)劃和政策用以解決農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題與障礙，諸如其發(fā)展中遇到的農(nóng)商對(duì)接、引入人力資源困難、存在行政壁壘等相關(guān)問(wèn)題。

（三）建立健全相關(guān)機(jī)制發(fā)掘和培養(yǎng)農(nóng)村人才

農(nóng)民是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造主體。作為文化創(chuàng)造的主體，文化素質(zhì)與技術(shù)專長(zhǎng)必不可少。而今農(nóng)村高素質(zhì)、專業(yè)性人才十分匱乏，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約，整體經(jīng)濟(jì)水平難以提升，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作形成不可忽視的障礙。因此，發(fā)掘和培養(yǎng)農(nóng)村文化建設(shè)人才勢(shì)在必行。對(duì)內(nèi)，我們要鞏固已有文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)其生命力與競(jìng)爭(zhēng)力，并且擁有根據(jù)自身需要發(fā)掘有用人才的能力;對(duì)外，我們應(yīng)加大宣傳力度，把更多高素質(zhì)人才吸引到文化建設(shè)事業(yè)之中。管理層中的人才發(fā)掘工作更是不可懈怠，建立一套高效人才培養(yǎng)機(jī)制，吸引并留住人才是值得關(guān)注和思考的問(wèn)題。通過(guò)一個(gè)有計(jì)劃、有組織的人才的發(fā)掘、吸引、培訓(xùn)和應(yīng)用機(jī)制，最終使高素質(zhì)的人才發(fā)自內(nèi)心地想留在農(nóng)村，為農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

（四）完善農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策

相關(guān)政府職能部門要整合高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)以及農(nóng)村文化龍頭企業(yè)的專業(yè)研究力量，牽頭編制區(qū)域農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展在不同時(shí)期相應(yīng)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施原則、發(fā)展戰(zhàn)略步驟、保障機(jī)制等，并結(jié)合區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展規(guī)劃加以統(tǒng)籌規(guī)劃和考慮。

在發(fā)展規(guī)劃的編制中，要充分考慮到區(qū)域尤其是農(nóng)村文化資源的存量及開發(fā)現(xiàn)狀、文化特質(zhì)的傳承凝煉及滲透力狀況;同時(shí)須兼顧當(dāng)前農(nóng)村文化市場(chǎng)容量及拓展空間;要致力于促進(jìn)與城市文化產(chǎn)業(yè)間的要素流通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)及融合式一體化發(fā)展;充分考慮我國(guó)目前所處的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新農(nóng)村建設(shè)等時(shí)代背景，不僅要在“農(nóng)”字上打好特色牌、發(fā)展牌，更須謹(jǐn)慎打好農(nóng)村資源合縱連橫牌。

四、培樹主導(dǎo)文化形態(tài)，凝聚文化合力

開拓農(nóng)村文化產(chǎn)品供給的多渠道，要充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)在供給農(nóng)村文化產(chǎn)品和文化服務(wù)中的作用，推進(jìn)各方的合作建設(shè)，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多向互動(dòng)模式，例如政府扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)反哺發(fā)展地區(qū)文化：政府主持興辦各類民間文化機(jī)構(gòu)，從而發(fā)展農(nóng)村特色文化：政府支持建設(shè)農(nóng)村群團(tuán)組織，并積極鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化等。

（一）以保護(hù)和傳承傳統(tǒng)民俗文化為基礎(chǔ)

傳統(tǒng)民俗文化是一個(gè)民族或地域特有的風(fēng)俗習(xí)慣，是與當(dāng)?shù)厝罕娚盥?lián)系最為直接、關(guān)系最為密切的文化活動(dòng)方式，也往往作為一種主要模式在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民文化生活中得以延續(xù)傳承。濃郁的鄉(xiāng)土氣息以及鮮明的地域地方特色是農(nóng)村文化的根基，因此，在農(nóng)村文化建設(shè)中，要大力組織傳統(tǒng)民俗文化、文物古跡、非遺等的各種宣傳活動(dòng)，積極挖掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的傳承方式。通過(guò)發(fā)展民間組織，弘揚(yáng)和傳承傳統(tǒng)民俗文化，樹立農(nóng)民對(duì)于歷史悠久的傳統(tǒng)文化的信仰，增強(qiáng)認(rèn)同感和自豪感。

（二）堅(jiān)決抵制和批判落后文化

在農(nóng)村文化建設(shè)和管理中，落后文化和低俗文化對(duì)人們精神世界和農(nóng)村社會(huì)有著巨大的危害，我們要堅(jiān)決抵制、批判和改造。產(chǎn)生于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村文化中封建文化占有重要份額，我們要努力提高人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，逐步消滅封建迷信文化。由于農(nóng)民整體藝術(shù)修養(yǎng)水平偏低，道德自我批判能力較弱，受拜金主義、享樂主義等思想影響，庸俗、媚俗文化在廣大農(nóng)村也有一定影響，要通過(guò)規(guī)范農(nóng)村文化產(chǎn)品市場(chǎng)、文藝演出內(nèi)容等，引導(dǎo)農(nóng)民的業(yè)余、精神文化生活朝著健康理性的方向發(fā)展，提高農(nóng)民的綜合文化素質(zhì)，提升農(nóng)村整體的文化品質(zhì)。

五、探索多元化的文化服務(wù)方式

（一）創(chuàng)新文化傳播手段。文化的發(fā)展在于傳播

文化能否更好更快地滿足人民群眾的精神文化需求，不僅取決于文化本身的獨(dú)特魅力，而且取決于是否具有先進(jìn)的文化傳播手段和強(qiáng)大的文化傳播能力。電視、廣播、報(bào)紙、公益文化活動(dòng)等傳統(tǒng)方式一直是農(nóng)村文化傳播的主要手段，與傳統(tǒng)的媒體相比，互聯(lián)網(wǎng)具有全球性、交互性、即時(shí)性和內(nèi)容的廣泛性等特點(diǎn)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)迅速走入農(nóng)民家庭，其普及率和影響力與日俱增?？梢哉f(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)開啟了農(nóng)村文化傳播的新時(shí)代。

（二）開拓文化產(chǎn)品供給渠道

我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)品是以政府供給為主，例如送文化下鄉(xiāng)、辦文化大院、設(shè)農(nóng)家書屋等，但這些供給方式只能起到暫時(shí)緩解的作用，而無(wú)法從根本上解決農(nóng)村文化產(chǎn)品供給中存在的許多問(wèn)題。開拓農(nóng)村文化產(chǎn)品供給的多渠道，要充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)在供給農(nóng)村文化產(chǎn)品和文化服務(wù)中的作用，推進(jìn)各方的合作建設(shè)，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多向互動(dòng)模式，例如政府扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)反哺發(fā)展地區(qū)文化;政府主持興辦各類民間文化機(jī)構(gòu)，從而發(fā)展農(nóng)村特色文化;政府支持建設(shè)農(nóng)村群團(tuán)組織，并積極鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化等。