周公“治道”的歷史經(jīng)驗(yàn)

陳相靈

周公是西周著名的政治家、軍事家。先后輔佐父親周文王、哥哥周武王和侄子周成王，對(duì)周王朝制度體系的建立、國(guó)家安全的維護(hù)作出了巨大貢獻(xiàn)。從夏商到西周，松散的部落、方國(guó)，漸漸匯聚到大一統(tǒng)的理念下，這是中國(guó)古代史上的重大轉(zhuǎn)折。周公在治理統(tǒng)一的周王朝的過程中，形成了獨(dú)特的治道（國(guó)家治理的有效方法）思想，為西周的國(guó)家治理奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，為其后歷代封建統(tǒng)治者探索國(guó)家治理的良方，提供了寶貴的政治經(jīng)驗(yàn)。

周公以“仁德”為核心的國(guó)家治理理念首先體現(xiàn)在仁愛。武王滅紂建立周朝后，如何處置大量的殷商遺民，成為一個(gè)棘手的問題。武王問姜太公，姜太公說(shuō)，如果愛一個(gè)人，那就會(huì)“兼屋上之烏”，如果憎恨一個(gè)人，就會(huì)厭惡他的住所，甚至是房屋的墻壁，意思是將敵對(duì)的殷人全部殺掉。武王不同意他的看法，便去詢問周公。周公說(shuō)，讓百姓居住在自己家中，耕種自己的田地，讓他們感到生活與從前一樣，同時(shí)，親近有仁德的人。周公仁德治國(guó)、分化瓦解的主張深得武王贊同。武王隨后對(duì)殷商遺民實(shí)行仁政，大部分留在故地，部分士和貴族遷往其他地方。

其次體現(xiàn)在惜才。國(guó)家治理離不開人才，周公“握發(fā)吐哺”的故事，講的就是他對(duì)人才的極為重視。《史記·魯周公世家》中記述周公是如何待士的：“然我一沐三捉發(fā)，一飯三吐哺，起以待士，猶恐失天下之賢人。”士指的是由武士和知識(shí)分子構(gòu)成的精英階層。周公禮賢下士，只要是賢士來(lái)訪，即使在洗發(fā)或吃飯，也趕快握起長(zhǎng)發(fā)，放下筷子，毫不遲疑地接見來(lái)者。曹操在《短歌行》中說(shuō)：“周公吐哺，天下歸心?！敝芄匾暼瞬诺难孕校畹妹裥?。

在國(guó)家治理方面，除了有仁愛之心、惜才之舉，周公還認(rèn)為，國(guó)君要嚴(yán)以律己，要為自己設(shè)限。周公的兒子伯禽要去魯國(guó)上任，他告誡說(shuō)：“君子不施其親，不使大臣怨乎不以，故舊無(wú)大故則不棄也，無(wú)求備于一人。”他要求伯禽不要疏遠(yuǎn)族人，要依靠他們;不要讓大臣埋怨未得到盡其所能的使用;對(duì)長(zhǎng)期追隨自己，且無(wú)大過的官員不要放棄他們;不要責(zé)備一個(gè)人什么都要做好。周公要求給自己提前設(shè)限，目的在于盡量避免用人方面的失誤。

西周政權(quán)，是以宗法為紐帶，以親親尊尊為原則的分封制。族人是維護(hù)政權(quán)的中堅(jiān)力量。因此，周公告誡伯禽不要疏遠(yuǎn)宗族之人。后來(lái)，當(dāng)統(tǒng)一的文化理念逐漸代替以血緣為核心的親尊理念之后，任人為賢成為國(guó)家治理中的重要原則。唯親和唯賢，是不同時(shí)代用人的重要原則。雖然內(nèi)涵不同，但都強(qiáng)調(diào)要依靠中堅(jiān)力量治理國(guó)家，讓大家盡其所能，心無(wú)旁騖，一心一意為國(guó)效力。

武王滅商三年后去世，此刻西周政權(quán)，還未完全鞏固，成王年僅13歲。周公為穩(wěn)定政局，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)重任，代成王攝政。但遭到其兄管叔的反對(duì)，認(rèn)為這對(duì)成王不利。周公先向姜太公和召公姬奭（西周宗室大臣，與周公同輩）表明自己的心跡，他說(shuō)：“我之所以弗辟（避）而攝行政者，恐天下畔（叛）周，無(wú)以告我先王太王、王季、文王。”意即我之所以不避嫌而攝政，是擔(dān)心天下出現(xiàn)叛周內(nèi)亂，無(wú)法面對(duì)三王所建立的基業(yè)。姜太公和召公都贊成周公攝政，以防天下大亂。不久，周武王的弟弟管叔、蔡叔和霍叔，以周公篡奪王位為名，串通武庚（紂王的兒子），聯(lián)合東方舊屬國(guó)奄（今山東曲阜舊城東）、蒲姑（又作薄姑，今山東博興東南）及徐夷、淮夷，于周成王元年（約公元前1042年）秋季起兵反制周公。周公受成王之命發(fā)兵東征，歷時(shí)三年。

周軍進(jìn)攻的第一個(gè)目標(biāo)是朝歌（今河南淇縣）。周滅商后，武王封武庚（又名祿父）在朝歌祭祀先人，管理殷民，即為邶國(guó)。武庚見周公來(lái)征，急忙率軍抵抗，被周軍擊潰。武庚敗逃后被周軍追殺。朝歌以東地區(qū)（今鄭州一帶）是管叔掌管的衛(wèi)國(guó)。周公在攻朝歌時(shí)分兵一路直取衛(wèi)國(guó)，打敗管叔的武裝，殺死管叔。朝歌以西地區(qū)（今上蔡縣一帶）為鄘，由蔡叔掌管。周軍攻鄘后，將蔡叔囚禁，同時(shí)把追隨叛商的霍叔貶為庶民，從而平定了“三監(jiān)之亂”。原本武王封管叔、蔡叔、霍叔（“三監(jiān)”）在朝歌周圍，讓他們監(jiān)督殷商貴族，但他們自己最后卻成了反周的先鋒。

其他反叛力量，東部的奄國(guó)勢(shì)力最大。周公采取先弱后強(qiáng)的戰(zhàn)略，首先向東南用兵，攻滅九夷，即徐、熊、盈等小國(guó)（今蘇北、皖北地區(qū)）。九夷小國(guó)，雖然兵力不多，但它們身處湖泊之地，借助地利戰(zhàn)斗力很強(qiáng)，周公征夷，其仗打得比較艱苦。最后周公圍攻奄，采取圍而不打的策略，占領(lǐng)奄國(guó)西、南兩邊的鄰國(guó)，迫使奄國(guó)投降。接著蒲姑等小國(guó)也相繼投降，周公東征結(jié)束。

周公東征，解決了周初國(guó)家安全的隱患，體現(xiàn)了周公守成有為的國(guó)家安全戰(zhàn)略。周公的守成，從狹義而言，是守成王之業(yè)。從歷史的角度講，它奠定了中國(guó)守備文化的思想基礎(chǔ)。后來(lái)歷朝歷代，強(qiáng)調(diào)守成，更多是從廣義上講，即守衛(wèi)王朝大業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮與穩(wěn)定。在守成中，合理使用武力，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全具有重大意義。對(duì)西周而言，剛剛誕生的新生政權(quán)，面臨巨大的安全挑戰(zhàn)。反叛勢(shì)力是新舊力量的結(jié)合體，他們以反周公攝政為名，具有很大的欺騙性。周公把維護(hù)國(guó)家的安全放在第一位，果斷率軍東征，通過武力，平定了“三監(jiān)之亂”，消除了九夷安全隱患，為周王室的穩(wěn)定發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，體現(xiàn)的是文武結(jié)合的安全之道。

西周通過分封制，建立了統(tǒng)一的國(guó)家制度，通過德政凝聚民心，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的穩(wěn)步發(fā)展。西周的分封制以宗法制度為基礎(chǔ)，而新文化的建設(shè)，則要打破血緣的界限，建立統(tǒng)一的思想文化。周公對(duì)殷商文化采取虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度，并號(hào)召周族貴族子弟學(xué)習(xí)殷商文化和藝術(shù)。因此，周公創(chuàng)立的周文化，是以周文化為主體的殷周兩族的混合文化，這種混合是繼承中的發(fā)展。比如在繼承商代天命觀的同時(shí)，周公進(jìn)一步提出了“敬德保民，以德配天”的思想。所謂敬，承認(rèn)天的客觀性、至上性，同時(shí)強(qiáng)調(diào)人的行為，要符合天性，從而把天與民有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，這是對(duì)商代天命觀的一種修正。

周公在思想文化建設(shè)方面的另一重大貢獻(xiàn)是創(chuàng)建禮樂制度?！抖Y記·樂記》中說(shuō)：“禮以道其志，樂以和其聲?！敝芄珓?chuàng)建這一制度時(shí)，以熟悉的禮和樂為載體傳道，使百姓在心中固化西周制度的等級(jí)觀念，做到一切行為符合規(guī)范。同時(shí)，又通過樂，使情感相和產(chǎn)生共鳴。不同的禮數(shù)與和的精神追求相結(jié)合，使整個(gè)社會(huì)既尊而有序，又和諧相處，這正是周文化中最為寶貴的辯證內(nèi)核。

為了使周文化成為統(tǒng)一的行為規(guī)范，周公東征之后，通過分封，只讓微子在宋管理殷民，其他殷地舊民，則分別劃歸衛(wèi)、魯?shù)葒?guó)管理。而被認(rèn)為是殷商頑民的，則遷往新建都城成周（今洛陽(yáng)）。使成周既成為控制中原和東方諸國(guó)的政治文化中心，又成為民族融合的典范。正因?yàn)橛羞@些措施作保障，周滅商后的各種分裂行為，失去生存的土壤，一個(gè)全新的、民族融合的、全民認(rèn)同的西周從此產(chǎn)生，周文化在其中扮演了民族團(tuán)結(jié)與進(jìn)步發(fā)展的重要角色。

周公治道，其核心是仁政，禮樂制度是保障整個(gè)社會(huì)有序、和諧運(yùn)行的重要條件，強(qiáng)大的軍事實(shí)力，則是實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全的重要力量。周公在國(guó)家治理方面的探索和貢獻(xiàn)，將是我們認(rèn)識(shí)中國(guó)歷代國(guó)家治理理念的重要起點(diǎn)。

（作者系原國(guó)防大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院軍事思想與軍事歷史教研室教授）

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